免渡河林業(yè)局林地流失清理整治工作總結(jié)報(bào)告記錄

1、免渡河林業(yè)局林地流失清理整 治工作總結(jié)報(bào)告記錄作者:日期:關(guān)于免渡河林業(yè)局林地流失清理整治工作的總結(jié)報(bào)告呼倫貝爾市林業(yè)局：根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于深入開展“清理整治破 壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)” 的通知的通知（呼林字【2015】 130號(hào)）和內(nèi)蒙古林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理整治破壞和 非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知（內(nèi)林資函【2015】201號(hào)）文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化林地保護(hù)管理力度，嚴(yán)守森林、 濕地、植被、物種4條生態(tài)紅線，確保林地不減、性質(zhì)不變、 用途不改；按照“林地林用、紅線管理、征占審批、違者必 懲”的原則，使林地在法律保護(hù)下合理利用；為保護(hù)我局林 地資源，有效遏制和打擊違法占用林地行

2、為，規(guī)范林地管理 秩序；根據(jù)呼倫貝爾市林業(yè)局的統(tǒng)一部署，2014年11月起在我局施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)開展征占用林地流失清理整頓工作?，F(xiàn) 將工作總結(jié)如下：一、組織保障與人員配置為了加強(qiáng)對(duì)用林地的流失清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保流 失清理整頓順利實(shí)施林業(yè)局成立了由局長(zhǎng)馬洪武為組長(zhǎng)，唐 越鵬、朱延房為副組長(zhǎng)，成員由謝寶貴、張德偉、劉國(guó)平、 葛玉巖、王志國(guó)、于憲軍、徐文堂、賈慧永、賈寶秋、吳國(guó) 興、王晶欣、馮國(guó)璋、屈慶銀、張忠民、袁叢山、邢有明、 盛源等組成免渡河林業(yè)局流失清理整治破壞與非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)各單位各部門的全面工 作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自上而下、自下而上、上下聯(lián) 動(dòng)的方式，

3、進(jìn)行全面調(diào)查、摸底、流失、清查、整頓工作。 下設(shè)辦公室，辦公室主任由森保科科長(zhǎng)謝寶貴（兼）和森林 公安局局長(zhǎng)張德偉（兼），工作人員由森?？?、森林公安分 局、資源科、各林場(chǎng)林政管護(hù)人員等10多名辦公人員，辦公室設(shè)在森?？?。各林場(chǎng)能夠高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為林地管理 第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為林地管理直接責(zé)任人意識(shí)，依法加 大對(duì)破壞林地濕地、生態(tài)建設(shè)成果等行為的打擊力度。按照 林業(yè)局的安排成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了林場(chǎng)清理整頓和 非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案，召開林場(chǎng)職工會(huì)議， 并就對(duì)涉及到應(yīng)清查對(duì)象，簽訂了林地保護(hù)責(zé)任狀。特別是 與各“種植戶”簽訂嚴(yán)禁亂開、擴(kuò)開林地、拱地頭、蠶食林 地責(zé)任

4、狀，各“種植戶”能夠認(rèn)清形勢(shì)，積極響應(yīng)上級(jí)要求。為確保核查的準(zhǔn)確性資源部門抽調(diào)技術(shù)骨干人員組成“技術(shù)組”負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)方面的指導(dǎo)，職能部門和各林場(chǎng)抽 調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加流失清理整治工 作，各組組成人員結(jié)合實(shí)際，有什么問題就查什么問題，不 隱瞞不虛報(bào)。明確施業(yè)區(qū)清理整頓工作重點(diǎn)，全面進(jìn)行清理 整頓，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效。此次清 查做到了人員、任務(wù)、職責(zé)全部到位，確保清查整頓工作順利進(jìn)行二、在林地保護(hù)法律法規(guī)、宣傳認(rèn)識(shí)等方面1、認(rèn)清形勢(shì)提高認(rèn)識(shí)，積極宣傳。為搞好宣傳，我局能夠充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微 信、短信等各種多媒體，向社會(huì)廣泛宣傳開展征占用林地清 理整

5、頓工作的重大意義，以及林地保護(hù)管理方面的法律法規(guī) 和司法解釋，努力提高全社會(huì)保護(hù)林地資源的法律意識(shí)，讓 人們自覺地知法守法，切實(shí)保護(hù)好林地，營(yíng)造全社會(huì)支持重 視林地保護(hù)的濃厚氛圍。林業(yè)局將林地管理的政策匯編印制 300余份，發(fā)放到征（占）用林地的單位和個(gè)人手中，印發(fā) 宣傳單1000份發(fā)放到種植戶手中并將摘取主要內(nèi)容在電視 臺(tái)連播一周。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等直觀宣傳手段， 對(duì)毀林開墾、 毀林開礦、米石、米砂等非法占用林地進(jìn)行大力宣傳。進(jìn)而 教育群眾、震懾犯罪，收到了良好的社會(huì)效果，沒有發(fā)生群 眾反映強(qiáng)烈，破壞森林資源的情況。加大宣傳力度，通過(guò)宣 傳進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流失清理整頓工作的重視和支 持，

6、為此次清查整頓工作順利進(jìn)行奠定了良好社會(huì)基礎(chǔ)。2、強(qiáng)化指揮調(diào)度林業(yè)局清理整頓破壞與侵占林地專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由 主管局長(zhǎng)康越鵬直接管理，確定了以打擊毀林開墾、毀林開 礦、采石、采砂等非法占用林地為工作重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕種植 戶拱地頭、擴(kuò)地邊、在所種植林地范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物，私自開溝排水、扒樹皮、亂砍林木用天燒柴等違法侵占林地 及破壞森林資源違法行為的發(fā)生。在林業(yè)局黨委統(tǒng)一指揮調(diào) 度下，森?？?、森林公安、林場(chǎng)、檢查站等執(zhí)法單位進(jìn)一步 增強(qiáng)打擊侵占林地資源工作的責(zé)任感和緊迫感，做到了思想 認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)組織到位，工作措施到位。系統(tǒng)各單位加強(qiáng) 協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，按照各自分工和職責(zé)范圍，積極 開

7、展嚴(yán)打工作。同時(shí)，林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)森?？?、森 林公安等相關(guān)人員對(duì)七大林場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查。3、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍，把握原則，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)清形勢(shì)提高認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍。針對(duì)林業(yè)廣大干部職工 群眾輕林地，重耕地的錯(cuò)誤思想，加大保護(hù)林地的宣傳力度， 增強(qiáng)保護(hù)林地意識(shí)，把保護(hù)林地的硬性要求變?yōu)槁毠じ刹康?自覺行為，這次清查林地行動(dòng)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)各類違法用 地重拳出擊，依法嚴(yán)肅處理，該補(bǔ)辦手續(xù)的要限期補(bǔ)辦手續(xù)， 應(yīng)征收的森林植被恢復(fù)費(fèi)，要按規(guī)定予以征收，不得自行減 免或者變相減免。4、充分認(rèn)識(shí)開展征占用林地自查、清查的重大意義各林場(chǎng)能夠提高對(duì)依法加強(qiáng)林地管理的認(rèn)識(shí)，把開展占 用林地自查作為依法治林，促

8、進(jìn)林業(yè)跨越發(fā)展的一項(xiàng)重要措 施來(lái)抓，通過(guò)自查、清查促進(jìn)林地管理和林地利用水平的提 高，為提高森林覆蓋率，建設(shè)生態(tài)文明提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三、工作開展情況方面1、加強(qiáng)協(xié)同配合，督促檢查、落實(shí)到位、彰顯嚴(yán)打效果為確保流失清理整治破壞林地取得明顯效果，保林地不 減、性質(zhì)不變、用途不改，各林場(chǎng)、林業(yè)執(zhí)法人員早出晚歸， 對(duì)各個(gè)地塊進(jìn)行全面復(fù)查，復(fù)查全局農(nóng)用林地保有量為 45910畝，復(fù)查中對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)種植戶是否存在毀林開墾和 侵占蠶食林地行為，復(fù)查結(jié)果：三根河林場(chǎng)995畝，共計(jì)6塊林地；伊列克得林場(chǎng) 6675畝，共計(jì)13塊林地；北大河林 場(chǎng)1107.畝，共計(jì)6塊林地；扎敦河林場(chǎng) 3632畝，共計(jì)24 塊林地；

9、銀嶺河林場(chǎng) 11833畝，共計(jì)57塊林地；紅旗林場(chǎng) 691畝，共計(jì)5塊林地；河南林場(chǎng)20975畝，共計(jì)70塊林地。 基本與2014年春季核查結(jié)果一致，突出彰顯清查的效果。 這在我局林業(yè)歷史上在較短的時(shí)間對(duì)社會(huì)涉及面廣、影響力 大的一次專項(xiàng)行動(dòng)。3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好征占用林地自查的組 織協(xié)調(diào)工作為加強(qiáng)征占用林地自查的組織領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)局成立了征占 用林地自查領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織工作機(jī)構(gòu)，精心組織、周密 布署、確保工作的順利開展。森?？?、森林公安、資源科、 森調(diào)隊(duì)、生產(chǎn)科、天保辦、產(chǎn)業(yè)辦等部門要各司其職，積極 配合，按時(shí)完成自查工作中的各項(xiàng)任務(wù)。為此我局下發(fā)了關(guān) 于免渡河林業(yè)局開展清理整治和

10、非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí) 施方案（免林發(fā)【2014】98號(hào)文件）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理工作的通知（免林發(fā)【2015】22號(hào)文件）、關(guān)于轉(zhuǎn) 發(fā)內(nèi)蒙古林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理整治破壞和非法占用 林地專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知的通知（免林發(fā)【2015】53號(hào)文件）。4、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真查處各種違法占用林地行為在開展占用林地自查清理整治工作中，進(jìn)行了全面檢查， 明確了責(zé)任主體，不留死角。加大打擊力度，做到邊檢查， 邊處理，邊整改。5、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總上報(bào)情況各林場(chǎng)能夠按照自查工作的時(shí)限要求，做好有關(guān)材料的 統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，自查工作中的存在的問題能夠及時(shí)向林業(yè)局 征占用林地自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。四、我局此次流失清

11、理整頓的重點(diǎn)目標(biāo)及檢查目的1、查清全局施業(yè)區(qū)內(nèi)目前林地征用占用情況。2、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)征用占用林地行為，依法查處各類 違法違規(guī)征占用林地案件，有效遏制亂占濫用林地現(xiàn)象，促 進(jìn)依法行政。3、進(jìn)一步規(guī)范林地管理，維護(hù)林地所有者和使用者合法 權(quán)益，加大林地資源保護(hù)管理執(zhí)法力度，切實(shí)做到科學(xué)、合 理、集約利用林地資源，確保我局森林生態(tài)安全和生態(tài)文明 建設(shè)的健康發(fā)展，使林地管理工作走上制度化、規(guī)范化、程 序化、法制化的軌道，促進(jìn)林地保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展五、我局此次流失清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行 動(dòng)具體辦法及檢查方法根據(jù)國(guó)家林業(yè)局占用征用林地檢查技術(shù)方案開展檢 查。具體方法如下。（一）毀林

12、開墾、開荒情況調(diào)查1、實(shí)際開墾、開荒林地面積。實(shí)地核實(shí)地點(diǎn)和范圍， 使用GPS定位儀測(cè)量面積，重點(diǎn)查清未經(jīng)審核毀林開墾、開 荒林地違法違規(guī)占地面積。經(jīng)審核的開墾、開荒的占用林地 面積。依據(jù)使用林地小班現(xiàn)狀圖對(duì)用地界線內(nèi)的占地面積進(jìn) 行全部進(jìn)行實(shí)測(cè)。2、毀林開墾、開荒的林地類型、面積、株數(shù)、蓄積。 根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合已有資料和成果材料，參考相鄰林相現(xiàn) 狀，實(shí)地檢查樹種、起源、郁閉度，了解原有林地經(jīng)營(yíng)目的， 確認(rèn)林地類型。重點(diǎn)查清毀林開墾、開荒的面積、損毀林木 蓄積、損毀林木株數(shù)，認(rèn)定毀林開墾的種植戶和養(yǎng)植戶，詳細(xì)填寫檢查表。3、違法違規(guī)毀林開墾、開荒林地的種植戶和養(yǎng)植戶。 結(jié)合實(shí)地情況和座談會(huì)、

13、查閱資料、社會(huì)調(diào)查等掌握的情況， 同時(shí)做好取證及詢問筆錄工作。認(rèn)定違法違規(guī)占用林地的種植戶和養(yǎng)植戶，（二）建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地項(xiàng)目調(diào)查參照以上毀林開墾、開荒情況調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查六、我局按照呼倫貝爾市林業(yè)局的統(tǒng)一部署及檢查步驟 現(xiàn)進(jìn)入清理查處階段（2014年12月16日至2015年9月15 日），集中查處階段，林業(yè)局林地清理聯(lián)合工作組深入實(shí)地核查，依法查處各類違法違規(guī)征占用林地案件，嚴(yán)厲打擊違 法違規(guī)占用林地行為，對(duì)違法行為及時(shí)立案調(diào)查，對(duì)于重大 典型案件，通過(guò)新聞傳媒公開曝光，對(duì)違法占用林地構(gòu)成刑 事案件的，森林公安局依法立案查處，追究刑事責(zé)任，依法 有效遏制破壞林地現(xiàn)象，使林地在法律保護(hù)下合理利用。七、存在的問題1、永豐農(nóng)場(chǎng)（伊列克得林場(chǎng)村民集體種植）占用我局施業(yè)區(qū)伊列克得林場(chǎng)林地 4500畝地，為70年代開墾，隸屬 于烏奴耳鎮(zhèn)政府管理。2、免渡河鎮(zhèn)村民王廣駟及黃修憲占免渡河林業(yè)局施業(yè)藝術(shù)館的林地，于 91年5月份開墾，面積為 500畝，有開 荒審批手續(xù)。由內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟行政公署81年9月1日批復(fù)。3、 烏奴耳草原管理站，將我局伊列克得林場(chǎng)施業(yè)區(qū)2700 畝林地劃撥給伊列克得村民草原有地，并發(fā)放草原用地證， 草原管理站未供原始依據(jù)。以上問題屬歷史遺留問題，多年來(lái)我局在林地管理上依法行政、嚴(yán)格管理，對(duì)此問題進(jìn)行過(guò)多次協(xié)調(diào)到今未解決， 希望上