PPP模式公開招標(biāo)文件

1、.青島市政府采購PPP項目公開招標(biāo)文件（2015 示范文本）招 標(biāo) 人：（蓋單位章）代理機構(gòu)：（蓋單位章）項目編號：日期：;.目錄第一章招標(biāo)公告·4第二章投標(biāo)人須知·7投標(biāo)人須知前附表·71. 總則·111.1采購依據(jù)·111.2項目概況·111.3合格的投標(biāo)人（適用情形1）·111.3合格的投標(biāo)人（適用情形2）·111.3合格的投標(biāo)人（適用情形3）·111.4費用承擔(dān)·111.5保密原則·111.6語言文字·111.7計量單位·121.8時間單位·121

2、.9現(xiàn)場考察·121.10. 招標(biāo)前答疑會·121.11 偏離·122. 招標(biāo)文件·122.1招標(biāo)文件的組成·122.2招標(biāo)文件的詢問·132.3招標(biāo)文件的澄清·132.4招標(biāo)文件的修改·132.5延長提交投標(biāo)文件的截止時間·133. 投標(biāo)文件·133.1投標(biāo)文件的組成·143.2投標(biāo)報價·143.3投標(biāo)有效期·143.4投標(biāo)保證金·143.5資格審查資料（適用已參加資格預(yù)審的情形）·153.5資格審查資料（適用未參加資格預(yù)審的情形）·

3、153.6備選投標(biāo)方案·153.7投標(biāo)文件的編制·154. 投標(biāo)·164.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識·164.2投標(biāo)文件的提交·164.3投標(biāo)文件的補充、修改和撤回·165. 開標(biāo)·165.1開標(biāo)時間和地點·16;.目錄第一章招標(biāo)公告·4第二章投標(biāo)人須知·7投標(biāo)人須知前附表·71. 總則·111.1采購依據(jù)·111.2項目概況·111.3合格的投標(biāo)人（適用情形1）·111.3合格的投標(biāo)人（適用情形2）·111.3合格的投標(biāo)人（適用情形3）&

4、#183;111.4費用承擔(dān)·111.5保密原則·111.6語言文字·111.7計量單位·121.8時間單位·121.9現(xiàn)場考察·121.10. 招標(biāo)前答疑會·121.11 偏離·122. 招標(biāo)文件·122.1招標(biāo)文件的組成·122.2招標(biāo)文件的詢問·132.3招標(biāo)文件的澄清·132.4招標(biāo)文件的修改·132.5延長提交投標(biāo)文件的截止時間·133. 投標(biāo)文件·133.1投標(biāo)文件的組成·143.2投標(biāo)報價·143.3投標(biāo)有效期&

5、#183;143.4投標(biāo)保證金·143.5資格審查資料（適用已參加資格預(yù)審的情形）·153.5資格審查資料（適用未參加資格預(yù)審的情形）·153.6備選投標(biāo)方案·153.7投標(biāo)文件的編制·154. 投標(biāo)·164.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識·164.2投標(biāo)文件的提交·164.3投標(biāo)文件的補充、修改和撤回·165. 開標(biāo)·165.1開標(biāo)時間和地點·16;.2.1初步評審標(biāo)準(zhǔn)·292.2詳細評審標(biāo)準(zhǔn)·293.評審程序·293.1初步評審·293.2投標(biāo)文件的

6、澄清·303.3詳細評審·303.4推薦中標(biāo)候選人·304.評審結(jié)果·304.1提交評審報告·304.2重新進行采購或調(diào)整采購方式·30第六章紀(jì)律要求·311.對招標(biāo)人的紀(jì)律要求·312.對投標(biāo)人的紀(jì)律要求·313.對評審小組成員的紀(jì)律要求·314.對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求·31第七章項目合同草案·32第八章投標(biāo)文件格式·331.投標(biāo)函·362.法定代表人身份證明·372.授權(quán)委托書·383.投標(biāo)報價表·394.投

7、標(biāo)人基本情況表·425.項目服務(wù)方案·526.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料·55;.第一章招標(biāo)公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法和政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就項目（項目編號：）以公開招標(biāo)方式組織政府采購?，F(xiàn)將公開招標(biāo)有關(guān)事宜公告如下：1. 項目實施機構(gòu)人民政府（項目授權(quán)主體）授權(quán)（招標(biāo)人）為項目的實施機構(gòu)，并以（批文名稱及編號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（PPP）。2. 項目公司組建 1通過政府采購確定中標(biāo)人，采取 BOT運作方式 ，由中標(biāo)人按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項目公司。項目公司注冊資

8、本不低于萬元（不低于投資估算金額的%，約萬元），其中：代表政府股權(quán)出資%（約萬元），其余資金由中標(biāo)人出資。3. 項目合作期限3.1 項目合作期限為年，含建設(shè)期個月（其中：）。3.2項目公司在合同期內(nèi)負責(zé)本項目的設(shè)計、融資、建造、運營、維護和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。4. 投資回報機制5. 招標(biāo)文件的獲取5.1時間：自年月日起至年月日（法定公休日、節(jié)假日除外） ，每日上午時分至?xí)r分，下午時分至?xí)r分（北京時間，下同） 。5.2地點：。5.3方式：在獲取招標(biāo)文件時間內(nèi)登錄青島市政府采購網(wǎng)進行注冊并報名，注冊并報名成功后，按照上述時間、地點獲取招標(biāo)文件。5.4售價：

9、招標(biāo)文件每套售價元，售后不退（如需郵購，郵費自負，采購代理機構(gòu)對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責(zé)任）。5.5 未按規(guī)定獲取的招標(biāo)文件不受法律保護，由此引起的一切后果，投標(biāo)人自負。6. 投標(biāo)文件的提交6.1 投標(biāo)文件的組成和格式等要求詳見第二章“投標(biāo)人須知”。6.2提交投標(biāo)文件時間：年月日時分起至?xí)r分止。6.3提交投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間：年月日時分。1上述第 2-4 條是以 BOT運作方式、成立項目公司為例對項目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件進行描述，招標(biāo)人可根據(jù)項目具體特點和實際需要編寫。;.6.4 提交投標(biāo)文件和開標(biāo)地點：。6.5 逾期提交或者未送達指定地點的投標(biāo)文件不予接受。7. 公告媒介招標(biāo)公告、

10、澄清、更正、通知和中標(biāo)結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在中國政府采購網(wǎng)（ ）、青島市政府采購網(wǎng)（）和青島市公共資源交易網(wǎng)（ ）等媒體上發(fā)布。8. 其他說明8.1參與投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)以銀行電匯、網(wǎng)銀方式交納萬元人民幣的投標(biāo)保證金；合同簽訂前，中標(biāo)人須向招標(biāo)人交納萬元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。8.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進行的技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。8.3 本項目采用資格預(yù)審方式，（允許 / 不允許）未進行資格預(yù)審的投標(biāo)

11、人參與投標(biāo)。允許未進行資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：符合本項目資格預(yù)審文件（詳見本公告附件）規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預(yù)審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經(jīng)評審小組審查合格；資格預(yù)審采用有限數(shù)量制時，還需滿足資格評審得分在分（含）以上，且按資格評審得分由高到低順序排名在前名2。9. 聯(lián)系方式9.1招標(biāo)人：地址：聯(lián)系人：電話：9.2 代理機構(gòu)：地址：電子信箱：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：銀行賬戶：2已確定參與投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和“前名”處所填數(shù)量之和不得超過資格預(yù)審有限數(shù)量制規(guī)定的數(shù)量；資格預(yù)審時未量化打分的，可刪除“還需滿足資格評審得分在分（含）以上，且”。;.銀行賬號

12、：9.3 投訴舉報電話：真：箱： 85916654通信地址：青島市香港中路19 號市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室發(fā)布時間：年月日;.第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.2.1招標(biāo)人1.2.2采購代理機構(gòu)1.2.3項目名稱1.2.4分包情況1.2.5采購內(nèi)容 不組織。1.9.1現(xiàn)場考察 組織，考察時間：；考察集中地點：。 不組織。1.10.1招標(biāo)前答疑會 組織，召開時間：；召開地點：。1.10.2投標(biāo)人提出問題的截止時間年月日時分1.10.3招標(biāo)人書面澄清問題的時間年月日時分前2.1.1組成招標(biāo)文件的其他材料（

13、 9）1. 截止時間： 2015 年月日時分2. 澄清方式：書面形式一式三份并加蓋投標(biāo)人單位公2.3.1投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截章，采用信函、 傳真或者直接送達方式通知采購代理機止時間和方式構(gòu) （ 同 時 提 供 word 格 式 電 子 版 一 份 發(fā) 至 電 子 信箱：）。2.3.3投標(biāo)人確認收到招標(biāo)文件澄清發(fā)出澄清公告后小時內(nèi)。的時間2.4.2投標(biāo)人確認收到招標(biāo)文件修改發(fā)出更正公告后小時內(nèi)。的時間2.5提交投標(biāo)文件截止時間年 月 日時分（ 5）包括但不限于：3.1.1組成投標(biāo)文件的其他材料；投標(biāo)人認為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。3.2.1投標(biāo)報價的范圍3.2.3投標(biāo)報價的次數(shù)1 次。;.3.2

14、.9進口產(chǎn)品報價 不允許 允許3.3.1投標(biāo)有效期自提交投標(biāo)文件截止之日起120 個日歷天。 不要求交納投標(biāo)保證金。 要求交納投標(biāo)保證金：1. 金額：人民幣圓整（￥元）；2. 形式：銀行電匯或者網(wǎng)銀；3. 時間：年月日 24:00前（以投標(biāo)保證金到賬時間為準(zhǔn)）向采購代理機構(gòu)交納，交納賬戶信息3.4.1投標(biāo)保證金如下：開戶名稱：開戶銀行：銀行賬號：4. 投標(biāo)保證金的交納單位必須與投標(biāo)人名稱一致；5. 投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；6. 投標(biāo)人為聯(lián)合體的，投標(biāo)保證金由牽頭人交納。 不允許 允許，備選投標(biāo)方案的編制要求、評審辦法：只有3.6是否允許提交備選投標(biāo)方案中標(biāo)人所提交的備選投標(biāo)方案方可予以

15、考慮。評審小組認為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。1. 所有要求法定代表人和其委托代理人簽字或印章的地方都應(yīng)用不褪色的黑色墨水簽字筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名）或印章。否則，按無效投標(biāo)處理。2. 投標(biāo)人在投標(biāo)文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等3.7.3簽字和蓋章要求事項書面文件中的“單位公章”、“單位章”和“公章”處均僅指與當(dāng)事人名稱全稱相一致的標(biāo)準(zhǔn)公章， 不得使用其他形式（如帶有“專用章” 、“合同章” 、“財務(wù)章”、“業(yè)務(wù)章”等字樣）的印章；否則，按無效投標(biāo)處理。1. 投標(biāo)文件按包號分別編制和裝訂成冊。2. 投標(biāo)文件正本與副本應(yīng)

16、分別裝訂成冊（ A4 紙幅），并編制目錄（圖紙、圖片等非文本形式的內(nèi)容，可以不標(biāo)注頁碼），目錄和正文逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼（頁碼從目錄3.7.4裝訂要求編起，標(biāo)注于頁面底部居中位置）。采用左側(cè)膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁夾裝訂， 否則，招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。1.投標(biāo)文件：正本壹份，副本份；3.7.52.資格、資信等證明文件；投標(biāo)文件份數(shù)等要求投標(biāo)文件電子版：份，內(nèi)容與紙質(zhì)投標(biāo)文件正本3.一致， PDF格式，光盤或U 盤存儲。4.1.11.一個包（或者未分包項目）兩個密封件，分別是：投投標(biāo)文件的密封標(biāo)文件密封件、 資格資信等證明文件

17、密封件（包括投標(biāo);.文件電子版） ；一個密封件確實無法密封的，可分開密封；對于投標(biāo)多個包的，資格資信等證明文件可密封為一個密封件。2. 投標(biāo)文件、 資格資信等證明文件均須在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位公章， 并由法定代表人或其委托代理人簽署。資格資信等證明文件中須附提供資料明細清單一份。在投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“投標(biāo)文件”或“資格資信等證明文件”字樣，封套還應(yīng)標(biāo)明項目編號、項4.1.2投標(biāo)文件的標(biāo)識目名稱以及包號、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址等；在所有封簽處標(biāo)注“請勿在年月日時分之前啟封”字樣（上述時間為提交投標(biāo)文件的截止時間）。1.時間：年 月日時分至 時分；2.地點：青島市開標(biāo)室；3.要求：

18、法定代表人參加投標(biāo)的，應(yīng)出示法定代表人身4.2.2提交投標(biāo)文件時間、 地點和要求份證明原件和本人身份證原件；委托代理人參加投標(biāo)的，應(yīng)出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身份證原件以證明其出席。否則，招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)對其提交的投標(biāo)文件將不予接收。 是4.2.4是否退還投標(biāo)文件 否：除投標(biāo)人需收回的資格、資信等證明文件中的證明材料原件（如營業(yè)執(zhí)照、合同、相關(guān)資質(zhì)證書等）外，其他文件概不退還。5.1開標(biāo)時間和地點1.開標(biāo)時間：同提交投標(biāo)文件截止時間；2.開標(biāo)地點：青島市開標(biāo)室。6.1評審小組評審小組按照 政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法第七條的規(guī)定構(gòu)成和確定。6.3評審辦法 綜合評分法

19、 最低評標(biāo)價法1.履約保證金的數(shù)額：；7.4.1履約保證金2.履約保證金的形式：支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。9.2采購代理服務(wù)費支付 由招標(biāo)人支付。 由中標(biāo)人支付。10. 需要補充的其他內(nèi)容10.1定義招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)依據(jù)采購項目特點和實際需10.1.1要編制的， 在采購公告基礎(chǔ)上進一步說明采購項目技術(shù)招標(biāo)文件要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、報價要求、評審標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同特殊條款等的要約邀請。10.1.2投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制， 并在提交投標(biāo)文件截止時投標(biāo)文件間前提交的要約文件。;.10.1.3原件最初產(chǎn)生的區(qū)別于復(fù)制件的原始文件或文件的原本或公證處出具的文

20、件復(fù)制件公證書。包括文字的打印或復(fù)印件、傳真、信函、電傳、電報、10.1.4書面形式電子郵件、 青島市政府采購網(wǎng)發(fā)布的公告等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。10.2 招標(biāo)文件編制軟件本招標(biāo)文件使用軟件編制。10.3 監(jiān)督本次采購活動以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受青島市公共資源交易監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督。;.1. 總則1.1 采購依據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投管理辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。1.2 項目概況1.2.1本項目招標(biāo)人：見投標(biāo)人須知前附表。1.2.2本項目采購代理機構(gòu)：見

21、投標(biāo)人須知前附表。1.2.3本項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。1.2.4本項目分包情況：見投標(biāo)人須知前附表。1.2.5本項目采購內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。1.3 合格的投標(biāo)人 （適用情形1 3）已通過本項目資格預(yù)審，并收到資格預(yù)審結(jié)果通知書結(jié)果合格的投標(biāo)人。1.3 合格的投標(biāo)人 （適用情形2 4）本項目采用資格預(yù)審方式，允許未進行資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)，但必須滿足以下條件：符合本項目資格預(yù)審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預(yù)審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經(jīng)評審小組審查合格。1.3 合格的投標(biāo)人 （適用情形3 5）本項目采用資格預(yù)審方式，允許未進行資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)，但必須滿足以下條件

22、：符合本項目資格預(yù)審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預(yù)審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經(jīng)評審小組審查合格，且資格評審得分分值、排名符合第一章“招標(biāo)公告”的規(guī)定。1.4 費用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)其準(zhǔn)備和參加采購活動發(fā)生的所有費用。不論招標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人和采購代理機構(gòu)在任何情況下均無義務(wù)也無責(zé)任承擔(dān)這些費用。1.5 保密原則參與采購活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.6 語言文字除專用術(shù)語外，與采購活動有關(guān)的語言均使用簡體中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。如投標(biāo)人提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應(yīng)附有相應(yīng)內(nèi)容的中文翻譯本

23、，在解釋投標(biāo)文件時以中文翻譯本為準(zhǔn)。3 情形 1：不允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)的情形。4 情形 2：允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)，資格預(yù)審采用合格制的情形。5情形 3：允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)，資格預(yù)審采用有限數(shù)量制的情形。;.1.7 計量單位除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，計量均應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位。1.8 時間單位除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，招標(biāo)文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天， “時”、“分”均為北京時間。1.9 現(xiàn)場考察1.9.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織現(xiàn)場考察的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人現(xiàn)場考察，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制

24、投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。投標(biāo)人承擔(dān)現(xiàn)場考察所發(fā)生的自身費用。1.9.2招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能使投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人對投標(biāo)人由此而做出的推論、理解和結(jié)論不負責(zé)任。1.9.3投標(biāo)人經(jīng)過招標(biāo)人允許，可以進入項目現(xiàn)場考察，但不得因此使招標(biāo)人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和蒙受損失。除招標(biāo)人原因外，投標(biāo)人應(yīng)對踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及其它任何損失、損害和引起的費用和開支承擔(dān)責(zé)任。1.9.4招標(biāo)人可以視項目的具體情況，組織對符合條件的投標(biāo)人的資格條件進行考察核實。1.10. 招標(biāo)前答疑會1.10.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定召開招標(biāo)前答疑會的，招標(biāo)人按投

25、標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間和地點召開招標(biāo)前答疑會，澄清投標(biāo)人提出的問題。1.10.2投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)，以便招標(biāo)人在會議期間澄清。1.10.3招標(biāo)前答疑會后，招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，同時將澄清內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。1.11 偏離招標(biāo)人允許投標(biāo)文件偏離招標(biāo)文件某些非實質(zhì)性要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。2. 招標(biāo)文件2.1 招標(biāo)文件的組成2.1.1本招標(biāo)文件包括：（

26、1）招標(biāo)公告；（ 2）投標(biāo)人須知；（ 3）采購需求；（ 4）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信等證明文件；;.（ 5）評審辦法；（ 6）合同草案；（ 7）紀(jì)律和監(jiān)督；（ 8）投標(biāo)文件格式；（ 9）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。2.1.2根據(jù)本章第2.3 款和第 2.4 款對招標(biāo)文件所作的澄清和修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。2.1.3除非有特殊要求，招標(biāo)文件不單獨提供采購項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設(shè)施等情況，投標(biāo)人被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。2.2 招標(biāo)文件的詢問2.2.1招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3 個工作日內(nèi)對投標(biāo)人依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。2.

27、2.2投標(biāo)人提出的詢問超出招標(biāo)人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人向招標(biāo)人提出。2.2.3詢問及答復(fù)既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。2.3 招標(biāo)文件的澄清2.3.1投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間前和方式，要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件進行澄清。2.3.2招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將澄清內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。2.3.3 從澄清公告發(fā)布時間開始，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)從原公告發(fā)布媒體上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋投標(biāo)人單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接

28、送達方式通知采購代理機構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。2.4 招標(biāo)文件的修改2.4.1招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知投標(biāo)人修改招標(biāo)文件。2.4.2從更正公告發(fā)布時間開始，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)從原公告發(fā)布媒體上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋投標(biāo)人單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。2.5 延長提交投標(biāo)文件的截止時間澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)發(fā)布澄清或者更正公告的時間，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間至少15 日前；不足

29、上述時間的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間，具體時間將在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。3. 投標(biāo)文件;.3.1 投標(biāo)文件的組成3.1.1投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（ 1）投標(biāo)函；（ 2）法定代表人證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（ 3）投標(biāo)報價表（包括：報價一覽表、分項報價明細表和投標(biāo)報價需要說明的其他內(nèi)容）；（ 4）投標(biāo)人基本情況表；（ 5）項目服務(wù)方案；（ 6）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。3.1.2本項目資格預(yù)審文件規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件包括聯(lián)合體各方的“（ 3）投標(biāo)人基本表”及后附資料。3.2 投標(biāo)報價3.2.1投標(biāo)報價的范圍：見投標(biāo)人須知前附表。3.2.2投標(biāo)人

30、應(yīng)對所投包中的所有內(nèi)容必須全部編制報價，并列出明細，不得漏項。3.2.3投標(biāo)報價的次數(shù)：見投標(biāo)人須知前附表。3.2.4投標(biāo)人不得以任何方式或者方法提供投標(biāo)以外的任何附贈條款。3.2.5投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第八章“投標(biāo)文件格式”提供的格式和要求，填寫各表格和單項明細，并按要求由法定代表人或者委托代理人簽署，以方便評審小組對各投標(biāo)文件進行比較。3.2.6開標(biāo)時，投標(biāo)文件中報價一覽表內(nèi)容與分項報價明細表內(nèi)容不一致的，以報價一覽表為準(zhǔn)。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投

31、標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。按照以上原則對錯誤報價的修正，投標(biāo)人應(yīng)簽字確認。3.2.7唱價時，采購代理機構(gòu)只對按照招標(biāo)文件要求編制的報價進行唱價。3.2.8招標(biāo)人不接受未經(jīng)中國海關(guān)報驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的貨物報價。3.2.9投標(biāo)人須知前附表未規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品的，不允許進口產(chǎn)品參加報價。3.3 投標(biāo)有效期3.3.1在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件，應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)文件和法律規(guī)定的責(zé)任。3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)文件有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不

32、得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.4 投標(biāo)保證金3.4.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的數(shù)額和;.形式交納投標(biāo)保證金。3.4.2投標(biāo)人為聯(lián)合體的，由牽頭人交納投標(biāo)保證金，其交納的投標(biāo)保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。3.4.3招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后及時退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5 個工作日內(nèi)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在項目合同簽訂后5 個工作日內(nèi)退還。3.4.4投標(biāo)人有下列情形之一的，投

33、標(biāo)保證金將不予退還，并按規(guī)定上繳國庫：（ 1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后，在評審小組沒有對招標(biāo)文件進行實質(zhì)性變動的情況下，撤回全部或者部分投標(biāo)文件的；（ 2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的有關(guān)資料不真實或者提供虛假材料的；（ 3）除因不可抗力或招標(biāo)文件認可的情形以外，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂合同的；（ 4）投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（ 5）法律、行政法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。3.5 資格審查資料 （適用已參加資格預(yù)審的情形6 ）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件前，發(fā)生可能影響其投標(biāo)資格的新情況的，應(yīng)更新或補充其在申請資格預(yù)審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審

34、文件的要求，且沒有實質(zhì)性降低。3.5 資格審查資料 （適用未參加資格預(yù)審的情形7 ）資格審查資料：見第四章“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信等證明文件”。3.6 備選投標(biāo)方案除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得提交備選投標(biāo)方案。3.7 投標(biāo)文件的編制3.7.1投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和第八章“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.7.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)服務(wù)期限、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、采購范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)，如實在商務(wù)響應(yīng)表和技術(shù)響應(yīng)表中填寫響應(yīng)情況。3.7.3投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料打?。ㄆ渲校赫挠冒咨珡?fù)印紙雙面打?。?，并

35、由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人在投標(biāo)文件的規(guī)定處簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標(biāo)人須知前附表。3.7.4投標(biāo)文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表。67本款適用于不允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)的情形。本款適用于允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)并進行資格后審的情形。;.3.7.5投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)和投標(biāo)文件電子版（光盤或U 盤）份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的

36、封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。4. 投標(biāo)4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識4.1.1投標(biāo)文件的密封：見投標(biāo)人須知前附表。4.1.2投標(biāo)文件的標(biāo)識：見投標(biāo)人須知前附表。4.2 投標(biāo)文件的提交4.2.1投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間前提交投標(biāo)文件。4.2.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時間、地點和要求：見投標(biāo)人須知前附表。4.2.3投標(biāo)人有下列情形之一，招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件：（ 1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（ 2）投標(biāo)文件未按本章第 4.1.1 項要求密封的；（ 3）法定代表人參加投標(biāo)的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證

37、原件，或者是委托代理人參加投標(biāo)的，未出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身份證原件的。4.2.4除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人的投標(biāo)文件均不退還。4.3 投標(biāo)文件的補充、修改和撤回4.3.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)。4.3.2投標(biāo)人補充、修改或者撤回已提交投標(biāo)文件的書面聲明應(yīng)執(zhí)行本章第3.7.3項的規(guī)定。4.3.3補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分，與投標(biāo)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。補充、修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3 條、第 4 條規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和提交，并標(biāo)明“補充” 、“修改

38、”字樣。5. 開標(biāo)5.1 開標(biāo)時間和地點招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在本章第2.5 款規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加，參加開標(biāo)會議的代表應(yīng)簽名報到。5.2 開標(biāo)程序5.2.1宣布開標(biāo)紀(jì)律；5.2.2宣布主持人、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名；5.2.3公布在提交投標(biāo)文件截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱及簽到順序；5.2.4投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，并簽字確認；;.5.2.5開啟投標(biāo)文件，按照簽到順序公布投標(biāo)人名稱、報價、允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并

39、記錄在案；5.2.6投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人、招標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認；5.2.7開標(biāo)結(jié)束。5.3 開標(biāo)異議5.3.1投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄，投標(biāo)人、招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)（包括公證機構(gòu)人員）簽字確認。5.3.2投標(biāo)人認為其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件的密封不符合規(guī)定的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，采購代理機構(gòu)現(xiàn)場記錄，按以下原則處理：（ 1）相關(guān)各方投標(biāo)人簽字確認無異議后，由采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾開啟符合密封規(guī)定的投標(biāo)文件。（ 2）若相關(guān)各方投標(biāo)人簽字確認有異議的，報現(xiàn)場監(jiān)督人員和評審小組處理，在處理決定未作出之

40、前有異議各方的投標(biāo)文件均不得開啟；處理決定認為投標(biāo)文件符合或者不符合規(guī)定的，各方均應(yīng)簽字確認，拒絕簽字的不影響處理決定的執(zhí)行；處理決定認為投標(biāo)文件不符合規(guī)定的，按照無效投標(biāo)處理。處理決定當(dāng)場公布后，由采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾開啟符合密封規(guī)定的投標(biāo)文件。（ 3）按照上述規(guī)定開啟投標(biāo)文件后，投標(biāo)人再對投標(biāo)文件的密封情況提出異議的，招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)不予受理。5.3.3若有報價、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容未被唱出的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時及時聲明或者提出；否則，采購代理機構(gòu)對此不承擔(dān)任何責(zé)任。6. 評審6.1 評審小組評審由招標(biāo)人依法組建的評審小組負責(zé)。評審小組的構(gòu)成和確定方式：

41、見投標(biāo)人須知前附表。6.2 評審原則評審活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。6.3 評審辦法本項目評審辦法：見投標(biāo)人須知前附表。7. 合同授予7.1 確認談判評審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組。采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人排名，依次與中標(biāo)候選人及與其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為中標(biāo)人。確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的投標(biāo)人進行重復(fù)談判。;.7.2 預(yù)中標(biāo)公示招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)人確定后10 個工作日內(nèi)， 與預(yù)中標(biāo)人簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果

42、和根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在原公告發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5 個工作日。項目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)人投標(biāo)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。7.3 中標(biāo)結(jié)果公告招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后2 個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在原公告發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標(biāo)通知書。7.4 履約保證金7.4.1在簽訂項目合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的數(shù)額和形式向招標(biāo)人交納履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過PPP 項目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的10%，無固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型PPP項目

43、，履約保證金的數(shù)額不得超過平均6 個月服務(wù)收入額。7.4.2中標(biāo)人不能按本章第7.4.1項要求提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。7.5 簽訂合同7.5.1招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30 日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項目合同。需要為PPP項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與招標(biāo)人重新簽署 PPP項目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項目合同的補充合同。7.5.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在PPP項目合同簽訂之日起2 個工作日內(nèi)，將PPP項目合同在青島市政府采購網(wǎng)、青島市公共

44、資源交易網(wǎng)上公告，但PPP項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。8. 爭議處理8.1 質(zhì)疑8.1.1參與或者潛在參與本次采購活動的投標(biāo)人認為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起7 個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出異議。8.1.2投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（ 1）必須是參與或者潛在參與所質(zhì)疑的采購活動的投標(biāo)人；（ 2）與質(zhì)疑事項存在利害關(guān)系；（ 3）在質(zhì)疑法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；（ 4）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法的規(guī)定；（ 5）相關(guān)法律、法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。8.1.3未提交投標(biāo)文件的

45、投標(biāo)人，其未參加后續(xù)采購活動，不得對提交投標(biāo)文件截止后的采購;.過程、中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑。8.1.4質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項有關(guān)的投標(biāo)人數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（ 1）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；（ 2）采購項目名稱、項目編號；（ 3）具體質(zhì)疑事項與請求；（ 4）事實與理由，并提供事實依據(jù)及相關(guān)證明材料，證明材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，翻譯人員簽名并注明工作單位、聯(lián)系方式等信息；（ 5）提出質(zhì)疑的日期。8.1.5質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)加蓋公章與簽字。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負責(zé)人簽字并加蓋公章，同時一并提交營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負責(zé)人有效身份證明。無法提供證件原件的，應(yīng)當(dāng)提供真實有效的復(fù)印件，并簽字或者蓋章。8