公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井封井實施方案

1、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井封井實施方案為進一步實施地下水壓采工作，促進地下水合理開發(fā)利用，改善 地 下水環(huán)境狀況，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院水污染 防治 行動計劃、 X 省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見（X政X69號）和X省水利廳、X省住房和城鄉(xiāng)建設廳 關于印 發(fā) X 省公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井封井方案工作大綱的通知 （ X水政資X77號）、X省水利廳、X省住房和城鄉(xiāng)建設 廳關于印發(fā)X 省公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內封井方案的函（X水政資X101號），以及X市人民政府X年X市碧水工程實施方案 （X 政辦X55號）和X市人民政府X年X市碧水工程行動計劃 （X政 文

2、X 122 號） 等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施方案。一、工作目標對全市城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井進行排查登記，建 立臺賬；以縣級行政區(qū)為實施單位組織實施，X年年底前全面完成封 井任務 （特殊用水除外 ） 。二、工作范圍和責任主體根據(jù)X省水利廳、X省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā) X省公共供 水 管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井封井方案工作大綱的通知要求，確定 X 市公共管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井封井范圍為 X市行政區(qū)域內的城區(qū) （不 含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），具體涉及X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、經(jīng)濟技術X區(qū)、X區(qū)、 X區(qū)和X市、X市、X縣、X縣、X縣、X縣、X縣等14個縣級行政區(qū) 的 城區(qū)。以縣級行政區(qū)為實施單元，各

3、縣 （市）、區(qū)人民政府 （管委會 ）為封 井責任主體，組織實施封井。三、方式方法 在充分考慮地下水保護、應急與戰(zhàn)略備用、特殊需求等情況下， 按 照分類指導、區(qū)別對待、妥善處理的原則，分別采取永久封填、封存?zhèn)溆?（作為應急水源井 ）或繼續(xù)保留三種封井方式。對成井質量較差、井深較淺的采用潔凈粘土封填的方法封閉；對 成井質量好的中深井采用井口鋼板焊封的方法封閉 （作為城市應急備 用水 源）；對地表取水設施全部拆除。四、基本原則（一）對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內無取水許可證、 取水許可證已 到期，以及同時具備地下水、公共管網(wǎng)供水雙水源用水戶的自備水井 一 律依法封井關閉。對于非法取水的自備水井，一律依法

4、予以封井關 閉。 （ 二）對于供水設備完好、水質合格、具有良好補源條件和保留價 值的 自備水井，經(jīng)市自備水井封井工作領導小組批準， 可作為應急供 水水源 進行關閉封存，但要登記造冊。臨時啟用時，須報經(jīng)縣級以上 人民政府 （管委會 ）批準。對于供水設備老化、水質不合格的自備水井， 拆除供 水設備，予以關閉封填。（三）對具有下列情況之一的自備水井，經(jīng)市自備水井封井工作領 導小組同意后可予以保留，并報水利、住建等有關部門備案，依法辦 理取水許可或其它手續(xù)，納入正常管理1? 擬作為地下水觀測井；2? 作為城區(qū)應急避難場所的備用井；3? 作為城市消防用井；4. 地暖空調服務面積 500 平方米以上的空調

5、用井 （符合取水井與 回 灌井布設在同一含水層且完全回灌 ）；5. 企 業(yè)生產(chǎn)有特殊水質要求的生產(chǎn)自備水井 （須有有關單位的證 明）；6. 用作城市公共供水水源的備用水源井；7. 符合回灌條件和采補平衡條件并經(jīng)市自備水井封井工作領導小組辦公室審定組集體審定認可的地下水源熱泵井、地熱井。五、實施步驟共分四個階段：（一）宣傳發(fā)動和調查摸底階段 （5 月底前 ）1. 充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳關閉自備水 井及使用南水北調優(yōu)質水源的重要意義， 營造良好輿論氛圍，爭取社 會各界的理解和支持。2. 成立市自備水井封井工作領導小組及辦公室，召開工作動員 會，安排部署封井工作3. 各縣（市）

6、、區(qū)（管委會 ）負責對本轄區(qū)內自備水井進行摸底調查，核查所有水井的類型、數(shù)量、狀況、井位、井徑、井深、井主將調查結果報市自備水井封井工作領導小組備案（二）審定階段 （6 月 1 日一 6 月底） 由市自備水井封井工作領導小組辦公室組織相關部門專家聯(lián)合 成立 審定組，對全市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井是否封井關閉 進行審 定。審定結果報市自備水井封井工作領導小組審查批準后， 下 達自備水井封井任務，與各縣 （市） 、區(qū)人民政府 （管委會 ）簽訂目標責 任書。（三）封井階段 （7 月 1 日一 11 月底）1. 各縣（市）、區(qū)（管委會 ）按照市自備水井封井工作領導小組下 達 的封井任務，制定分階

7、段、分批次封井計劃，對本轄區(qū)內的自備水井 單位和個人下達關停自備水井通知書。2. 自備水井用戶應當在接到關停通知書 7 日內自行拆除取水設 備，關停自備水井。自來水公司具體負責按成本價從公共供水管網(wǎng)到 用 戶計量水表處的供水管道的勘測、設計、鋪設、對接等工作，確保 不間 斷供水，并將對接完成水源轉換的通水用戶情況上報市自備水井 封井工 作領導小組辦公室備案。 3. 各縣（市）、區(qū)（管委會 ）專業(yè)封井人 員對 完成水源轉換的通水用戶的自備水井進行封閉， 當場填寫關停水 井卡，建立封井臺賬，并進行拍照，留存現(xiàn)場記錄，做到一井一卡一一 照片。對接到關停水井通知書 7 日后仍未拆除取水設備、關停自備水

8、 井 的，所在縣 （市）、區(qū)人民政府 （管委會 ）組織人員強行拆除，予以封 閉。4. 各縣（市） 、區(qū)人民政府 （管委會 ）每周負責向市自備水井封井領 導小組辦公室上報一次工作進度， 及時反饋信息，以便及時掌握全市 自備水井關停封閉進度。（四）驗收階段 （ 12月底前 ）按照與各縣 （市） 、區(qū)人民政府 （管委會 ）簽訂的封井任務，市自備 水井封井工作領導小組辦公室于 12 月份完成全市自備水井封井檢查 驗 收。驗收采取聽取工作匯報和抽驗相結合的辦法，并核查“一井一 卡一 照片”封井臺賬，抽驗比例不低于 40%抽驗完畢后，驗收組成 員和取用 水戶共同簽字，發(fā)放封井驗收合格證書，存檔備案。 12

9、 月 底前，市自備水井封井工作領導小組向市政府提交封井工作報告， 并 將完成情況上報省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳。六、工作要求（一）加強組織領導。市政府成立由 X 副市長任組長，市委宣傳部、 市委政法委、市政府督查室、水利局、住建委、財政局、公安局、法 院、國土局、環(huán)保局、工信委、工商局、地稅局、供電公司等部門負責同志任成員的市自備水井封井工作領導小組， 負責全市封井工作的 組織協(xié)調、督促指導、檢查驗收。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，負責日常具體工作。各縣 （市）、區(qū)人民政府 （管委會 ）成立 由主管縣 （市）、區(qū)長 （管委會主任 ）負責的工作組織機構，在市自備水 井封井工作領導小組

10、的統(tǒng)一領導下，具體負責本轄區(qū)內自備水井封井 實 施工作。（ 二） 明確工作職責。市自備水井封井工作領導小組辦公室設立五個組，即：綜合組、審定組、督查組、宣傳組和秩序維護組。各組的 組成及工作職責為：綜合組由市水利局牽頭，市財政局、住建委、節(jié) 水辦 和自來水公司參與，負責綜合協(xié)調、匯總受理舉報、查處非法取 水、信 息匯總反饋、后勤技術保障；審定組由市水利局牽頭，住建委、國土局、工信委、環(huán)保局、節(jié)水辦、自來水公司等部門選派專家參與，負責組織對自備水井是否予以封閉進行審定；督查組由市政府督查 室、水利局、住建委組成，負責對各縣（市）、區(qū)（管委會）工作進展、完成情況進行監(jiān)督和效能督查；宣傳組由市委宣傳

11、部牽頭，各新聞媒體參與，負責組織新聞媒體對封井工作的宣傳；秩序維護組由市委政 法委牽頭，市公安局、法院、水利局、工商局、地稅局、供電公司參 與，負 責封井工作秩序維護工作。各組人員從各成員單位抽調。（三）精心組織安排。各縣 （市）、區(qū)（管委會）要進一步研究制 定更 加細化的實施方案，明確關閉范圍、關閉數(shù)量和時限要求，加強監(jiān)督 檢查，防止私自重新啟用和擅自開鑿新的自備水井。要結合當?shù)氐刭|結構和地下水開采實際，認真研究自備水井封存、封填的具體措施，既要實現(xiàn)封井目標，又要防止地表水對于地下水的污染和地下水串層污染。所有封存、封填水井和保留水井均應按照經(jīng)緯度位置、井深、 用水情況等登記建檔，建立健全長效管理機制。要制定城市應急供水預案，確保緊急情況下有步驟、有計劃地啟用備用應急水源，保障城市用水安全。封井實施期間，要積極爭取專項財政資金，保障自備水井圭寸井工