神龍谷景區(qū)最大承載量核定

1、神龍谷景區(qū)最大承載量核定1 范圍本標準規(guī)定了景區(qū)最大承載量的核定原則、方法和步驟。本標準適用于中華人民共和國境內(nèi)各類景區(qū)。2 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。2.1最大承載量 carrycapacityofscenicarea最大承載量，是指在一定時間條件下，在保障景區(qū)內(nèi)每個景點旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.2空間承載量 spacecarrycapacityofscenicarea空間承載量是指在一定時間條件下，旅游資源依存的游憩用地、游覽空間等有效物理環(huán)境空間能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.3設施承載量 facilitycarrycapaci

2、tyofscenicarea設施承載量是指在一定時間條件下，景區(qū)內(nèi)各項旅游服務設施在正常工作狀態(tài)下，能夠服務的最大旅游者數(shù)量。2.4 生態(tài)承載量 ecologycarrycapacityofscenicarea 生態(tài)承載量是指在一定時間條件下，景區(qū)在生態(tài)環(huán)境不會惡化的前提下能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.5 心理承載量 psychologycarrycapacityofscenicarea 心理承載量是指在一定時間條件下，旅游者在進行旅游活動時無不良心理感受的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.6社會承載量 societycarrycapacityofscenicarea社會承載量是指在一

3、定時間條件下，景區(qū)周邊公共設施能夠同時滿足旅游者和當?shù)鼐用裥枰?，旅游活動對旅游地人文環(huán)境的沖擊在可接受范圍內(nèi)的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.7瞬時承載量 instantaneouscarrycapacityofscenicarea瞬時承載量是指在某一時間點，在保障景區(qū)內(nèi)每個景點旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.8日承載量 dailycarrycapacityofscenicarea日承載量是指在景區(qū)的日開放時間內(nèi)，在保障景區(qū)內(nèi)每個景點旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。3 總則3.1 以人為本以維護旅游者

4、的合法權益為基本出發(fā)點，安全第一，保障旅游者的人身安全，確保旅游活動的有序進行，不斷提高旅游者的滿意度。3.2 可持續(xù)發(fā)展合理利用和分配景區(qū)內(nèi)的各類資源，強調(diào)對自然資源、歷史人文資源的保護，在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的前提下，協(xié)調(diào)好景區(qū)旅游與自然生態(tài)環(huán)境保護、當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.3 綜合協(xié)調(diào)兼顧景區(qū)內(nèi)各景點、各時段以及景區(qū)周邊等多種因素，內(nèi)外統(tǒng)籌，綜合平衡旅游者、當?shù)鼐用窦罢雀鞣嚼?，景區(qū)和地方政府通過溝通協(xié)作共同推進。4 景區(qū)最大承載量核定4.1 核定原則4.1.1 景區(qū)應結合國家、地方和行業(yè)已頒布的相關法規(guī)、政策、標準，采用定量與定性、理論與經(jīng)驗相

5、結合的方法核定最大承載量。4.1.2 景區(qū)應測算出空間承載量和設施承載量，并根據(jù)實際情況確定景區(qū)最大承載量的基本值；在此基礎上，以生態(tài)承載量、心理承載量、社會承載量等方面的指標或經(jīng)驗值作為參考。4.2 核定方法4.2.1 瞬時承載量4.2.1.1 景區(qū)瞬時承載量一般是指瞬時空間承載量，瞬時空間承載量C1由以下公式確定：式中：Xi第i景點的有效可游覽面積；Yi第i景點的旅游者單位游覽面積，即基本空間承載標準。4.2.1.2 當景區(qū)設施承載量是景區(qū)承載量瓶頸時，或景區(qū)以設施服務為主要功能時，其瞬時承載量取決于瞬時設施承載量，瞬時設施承載量D1由以下公式確定：式中：Dj第j個設施單次運行最大載客量，

6、可以用座位數(shù)來衡量。4.2.2 日承載量4.2.2.1 景區(qū)日承載量一般是指日空間承載量，日空間承載量C2由以下公式確定：式中： T景區(qū)每天的有效開放時間；t每位旅游者在景區(qū)的平均游覽時間；Z整個景區(qū)的日平均周轉(zhuǎn)率，即Int(T/t）為T/t的整數(shù)部分值。4.2.2.2 當景區(qū)設施承載量是景區(qū)承載量瓶頸時，或景區(qū)以設施服務為主要功能時，其日承載量取決于日設施承載量，日設施承載量D2由以下公式確定:式中：Dj第j個設施單次運行最大載客量；Mj第j個設施日最大運行次數(shù)；a根據(jù)景區(qū)調(diào)研和實際運營情況得出的人均使用設施的個數(shù)；通過系數(shù)a去掉單一旅游者使用多個設施而被重復計算的次數(shù)。4.2.2.3 當旅

7、游者在景區(qū)有效開放時間內(nèi)相對勻速進出，且旅游者平均游覽時間是一個相對穩(wěn)定的值時，日最大承載量由以下公式確定C：式中：r景區(qū)高峰時刻旅游者人數(shù)；t每位旅游者在景區(qū)的平均游覽時間；t0景區(qū)開門時刻（即景區(qū)開始售票時刻）；t1景區(qū)高峰時刻；t2景區(qū)停止售票時刻。 由于神龍谷景區(qū)不是以設施容量的主要約束。在計算上，我們主要采用瞬時空間承載量和日空間承載量來計算。4.3 核定步驟4.3.1 資料采集a）景區(qū)面積；6.5平方公里b）有效游覽面積；2.3平方公里c）年均客流量；5.2萬人 d）停車場停車位數(shù)；小車位141個、中巴車位17個、大巴車位9個，總面積6500平方米。 e）綠化面積標準；內(nèi)部綠化面積

8、達98% f）噪聲管理標準；景區(qū)內(nèi)部噪音控制在40db內(nèi) g）垃圾最大處理量；2噸 h）景區(qū)全年可游覽時間（考慮季節(jié)性因素）：360天i）生態(tài)承載量：在一定時間條件下，景區(qū)在生態(tài)環(huán)境不會惡化的前提下能夠容納10000人。 j）心理承載量：在一定時間條件下，旅游者在進行旅游活動時無不良心理感受的前提下，景區(qū)能夠容納8000人。 k）社會承載量：在一定時間條件下，景區(qū)周邊公共設施能夠同時滿足旅游者和當?shù)鼐用裥枰糜位顒訉β糜蔚厝宋沫h(huán)境的沖擊在可接受范圍內(nèi)的前提下，景區(qū)能夠容納6000人。4.3.2 指標選取 應根據(jù)景區(qū)所屬類型與特殊性，結合景區(qū)敏感目標，按照空間、設施、生態(tài)、心理、社會五方面指標

9、將數(shù)據(jù)進行歸類，得出景區(qū)的基本空間承載標準。不同類型景區(qū)的基本空間承載標準參見附錄A 神龍谷景區(qū)屬于山岳類景區(qū)，顧采用山岳類景區(qū)示例作為參考。4.3.3 測算核定4.3.3.1瞬時承載量景區(qū)瞬時空間承載量計算表景點名稱有效可游覽面積（m2）基本空間承載標準（m2/人）瞬時空間承載量（人）備注入口內(nèi)觀景臺3001300觀景平臺遂昌懷古4001.5266自然景觀平臺素女軒28128亭廊夢池8001.5533淺水娛樂湯顯祖3001.5200觀景平臺牡丹亭1201120廊長生殿1201120廊鴦鴦臺381.525觀景平臺尚書臺301.520觀景平臺玉茗堂68168廊南柯臺261.517觀景平臺紫釵臺1

10、681.5112觀景平臺龍虎臺2001.5133觀景平臺粟裕軒1001100廊將軍臺881.558觀景平臺索橋227游步道（索橋）紅軍寨48148廊射日臺98198廊大將軍軒1201120廊黃橋3601.5240觀景平臺仰山軒1201120廊破壁臺3601.5240自然景觀平臺仰止坪8001.5533自然景觀平臺出口內(nèi)廣場6001600集散平臺景區(qū)游步道392013920游步道92348026景區(qū)瞬時空間承載量：4.3.3.2 日承載量 景區(qū)每天的有效開放時間；8：0017：00 每位旅游者在景區(qū)的平均游覽時間；1.5-2h 整個景區(qū)的日平均周轉(zhuǎn)率，即Int(T/t）為T/t的整數(shù)部分值；5景

11、區(qū)日空間承載量： 4.3.3.3 承載量校核 根據(jù)生態(tài)承載量、心理承載量、社會承載量的指標校核得出，在一定時間條件下景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量為6000人。 所以景區(qū)的瞬時承載量，日承載量年旅游空間容量Dy=30000*360=1080萬人次/年，為最大承載量指標。 5.景區(qū)旅游者流量控制宜充分考慮空間承載量、設施承載量、生態(tài)承載量、心理承載量、社會承載量等多種因素，建立旅游者流量控制聯(lián)動系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測、疏導分流、預警上報、特殊預案等對景區(qū)流量進行控制。景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量80%時，應向社會公告并同時向當?shù)卣畧蟾?，并在當?shù)卣笓]、指導、協(xié)助下，配合景區(qū)主管部門和旅游行政主管

12、部門啟動應急預案。同時，景區(qū)自身要立即停止售票，并對外發(fā)布提示。（參見附錄B）。 6.結論神龍谷景區(qū)是遂昌國家森林公園的重要組成部分。該景區(qū)天然植被廣闊，保存著完好的自然生態(tài)，景區(qū)內(nèi)有號稱江浙之最的神龍瀑。作為國家AAAA級旅游景區(qū)，目前年游客量5.2萬人次，明顯沒有達到景區(qū)游客量的標準。因此，神龍谷景區(qū)需要通過制定合理的價格機制和對外宣傳工作，提高游客量，另一方面，應該投入各項資源對環(huán)境質(zhì)量進行治理和控制，使風景區(qū)旅游業(yè)健康快速可持續(xù)地發(fā)展。AA附錄A （資料性附錄）不同類型景區(qū)的基本空間承載標準示例 表A.1至表A.7給出了不同類型景區(qū)的基本空間承載標準示例)。 表A.1給出了文物古跡類景

13、區(qū)示例。表A.1 文物古跡類景區(qū)示例文物古跡類景區(qū)空間類型核心景區(qū)洞窟等卡口游步道八達嶺長城人均空間承載指標1-1.1 m2/人故宮博物院人均空間承載指標0.8-3 m2/人龍門石窟、敦煌莫高窟人均空間承載指標0.5-1 m2/人2-5 m2/人 表A.2給出了文化遺址類景區(qū)示例。表A.2 文化遺址類景區(qū)示例文化遺址類景區(qū)空間類型遺址核心區(qū)游步道秦始皇兵馬俑博物館人均空間承載指標2.5-10 m2/人1-3 m2/人 表A.3給出了古建筑類景區(qū)示例。表A.3 古建筑類景區(qū)示例古建筑類景區(qū)空間類型核心景區(qū)其他區(qū)域黃鶴樓、永定土樓人均空間承載指標1-3 m2/人2.5 m2/人 表A.4給出了古街

14、區(qū)類景區(qū)示例。表A.4 古街區(qū)類景區(qū)示例古街區(qū)類景區(qū)空間類型核心景區(qū)其他區(qū)域保護建筑游步道周村古商城人均空間承載指標2-5 m2/人1-2 m2/人0-30 人/棟2-5 m2/人 表A.5給出了古典園林類景區(qū)示例。表A.5 古典園林類景區(qū)示例古典園林類景區(qū)空間類型游步道其他區(qū)域頤和園人均空間承載指標0.8-2 m2/人60 m2/人 1）表中的數(shù)據(jù)均來源于景區(qū)調(diào)研。 表A.6給出了山岳類景區(qū)示例。表A.6 山岳類景區(qū)示例山岳類景區(qū)空間類型核心景區(qū)游步道吉林長白山景區(qū)人均空間承載指標1-1.5 m2/人0.5-1 m2/人表A.7給出了主題公園類景區(qū)示例。表A.7 主題公園類景區(qū)示例主題公園空

15、間類型核心景區(qū)核心游樂項目等候區(qū)中華恐龍園人均空間承載指標0.5-1 m2/人0.5-1 m2/人BBC附錄B （資料性附錄）景區(qū)旅游者流量控制建議B.1 景區(qū)最大承載量提升方向B.1.1 空間承載量和設施承載量a）合理分配游憩用地、旅游接待服務設施用地和旅游管理用地等。b）將旅游者人均占路長度、人均占地面積等控制在合理范圍內(nèi)，并基于人文旅游資源或自然旅游資源不同的敏感度、旅游時段、旅游淡旺季等不同特性進行針對性控制。c）景區(qū)投資規(guī)模和強度與內(nèi)外交通運載能力和便捷度、景區(qū)供水供電能力相匹配。d）景區(qū)食宿設施、游覽娛樂設施、旅游購物設施滿足旅游者的需求。e）加大景區(qū)安全衛(wèi)生設施投入，提高景區(qū)垃圾

16、處理率，保持景區(qū)的安全和衛(wèi)生。B.1.2 生態(tài)承載量a）加強環(huán)境保護監(jiān)管，削減污染源；完善環(huán)保措施，提高環(huán)境凈化能力。b）旅游活動不對景區(qū)所在地的空氣、土壤、水、植被、野生動物等產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞。c）旅游活動不對景區(qū)所在地的景觀多樣性、差異性和穩(wěn)定性產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。B.1.3 心理承載量和社會承載量a）充分考慮旅游者的社會經(jīng)濟背景、人口特征等因素，有針對性地提高旅游者心理舒適度。b）著力提高旅游地居民對旅游社會文化、旅游經(jīng)濟和旅游環(huán)境的認知水平，從而提高旅游地居民在發(fā)展旅游過程中的心理開放度和舒適度。B.2 景區(qū)旅游者流量控制聯(lián)動系統(tǒng)B.2.1 地方政府外部系統(tǒng)地方政府組織所有相關部門，

17、重點是交通與公安部門，構建一級指揮調(diào)度系統(tǒng)，對通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心（地）進行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進行引導、分流和截流。B.2.2 景區(qū)內(nèi)部系統(tǒng)景區(qū)可建立包括門票預約、實施監(jiān)測、疏導分流、預警上報和特殊預案五個步驟在內(nèi)的旅游者流量控制系統(tǒng)，并與地方政府一級總控制系統(tǒng)聯(lián)動，通過自下而上、內(nèi)外聯(lián)合，對旅游者流量進行控制。B.3 景區(qū)旅游者流量控制流程B.3.1 門票預約景區(qū)逐步推廣門票預約預售。在經(jīng)上級價格主管部門與旅游行政主管部門同意后，采用預先支付享受折扣等方式引導旅游者提前訂票，以有效預估旅游者流量。B.3.2 實時監(jiān)測B.3.2.1 監(jiān)測常態(tài)化景區(qū)逐步推進旅游者流量監(jiān)測常態(tài)化

18、。采用門禁票務系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動系統(tǒng)、景點實時監(jiān)控系統(tǒng)等技術手段，實現(xiàn)景區(qū)流量監(jiān)測的點、線、面布局。B.3.2.2 信息平臺化景區(qū)通過公共媒體、景區(qū)渠道等，并結合智慧旅游新技術，利用移動多媒體、智能終端等多樣化的旅游信息平臺，及時公布景區(qū)旅游者流量，供旅游者參考。B.3.2.3 預案有序化景區(qū)通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測景區(qū)旅游者流量趨勢，對景區(qū)旅游者流量實行分級管理，為疏導分流工作預案的啟動提供依據(jù)。B.3.3 疏導分流景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量80%時，啟動包括交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量。B.3.3.1 交通調(diào)控有針對性地啟動交通運力動態(tài)調(diào)整預案，通過周邊道路管控、區(qū)內(nèi)停車控制、公交調(diào)度控制等措施削減旅游者，錯峰接待。B.3.