嵩縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃

1、嵩縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃河南省嵩縣地質(zhì)礦產(chǎn)局 河南省地礦局第一地質(zhì)調(diào)查隊二00三年四月1 / 46目錄第一章 總則.1一、編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的、依據(jù) .1二、規(guī)劃適用范圍 .1三、適用期限和基準年 .1第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢 .2一、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 .2二、礦產(chǎn)資源形勢 .4（一）礦產(chǎn)資源的基本特點及優(yōu)勢 .4（二）地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀 .4（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況 .5（四）礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用及其管理中存在的主要問題 .6三、經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析 .7（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀經(jīng)濟形勢對礦產(chǎn)資源需求趨勢分析. 7（二）需求預(yù)測及可供性分析的影響因素 .7（

2、三）礦產(chǎn)資源供需形勢 .8（四）礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展?jié)摿?.9第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標 .9一、指導(dǎo)思想和基本原則 .9（一）指導(dǎo)思想 .9（二）基本原則 .9二、規(guī)劃目標 .1.1（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查目標 .1.1.（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標 .1.2.（三）礦業(yè)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 .13（四）礦產(chǎn)資源有效保護與合理利用目標 .1.32 / 46（五）礦山生態(tài)環(huán)境保護目標 .1.4.第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 .1.4.一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價 .1.4.礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目 .1.4.二、礦產(chǎn)資源勘查 .1.5.（一）礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃 .1.5.（

3、二）礦產(chǎn)資源勘查投入、引資方向和渠道 .1.6第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 .1.6.一、開發(fā)利用方向和礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 .1.6二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃布局 .1.8.（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域布局 .1.8.（二）開采規(guī)劃分區(qū) .1.9.（三）充分利用國內(nèi)外資金、資源和市場 .2.0（四）招標拍賣出讓采礦權(quán) .2.0.三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 .2.1.（一）不同礦種礦山開采最低經(jīng)濟規(guī)模的確定 .2.1（二）礦業(yè)采選冶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 .2.1.（三）礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整 .2.2.（四）礦業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 .2.2.（五）設(shè)立新建礦山企業(yè)資質(zhì)準入條件 .2.2四、提高礦產(chǎn)資源利用效率 .2.3

4、.第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理 .2.3.一、新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護 .2.4.二、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護 .2.4.第七章 實施規(guī)劃的措施 .2.5.一、建立完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系 .2.6.二、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理 .2.6.3 / 46三、拓寬投融資渠道，改革和健全礦產(chǎn)資源勘查、開采投資機制.2.6四、加強礦產(chǎn)資源法制建設(shè)，依法行政，嚴格執(zhí)法檢查和監(jiān)督. 27五、依靠科技進步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平 .27六、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理水平 .28第八章 附則 .2.81 / 46第一章 總則一、編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的、依據(jù)“十五”至2010年是我縣實現(xiàn)現(xiàn)

5、代化建設(shè)的重要階段， 也是我縣按 照“十六”大精神全面建設(shè)小康社會， 進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善社 會主義市場經(jīng)濟體制、 擴大對外開放的重要時期。 為加強宏觀調(diào)控， 促進 礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用， 轉(zhuǎn)變粗放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式， 建立 健康有序的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新秩序， 滿足國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展對 礦產(chǎn)資源的需求， 依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 及其配套法規(guī)、河 南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 、洛陽市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 和嵩縣國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展“十五”計劃及2010年規(guī)劃等要求， 編制嵩縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （以下簡稱規(guī)劃）。二、規(guī)劃適用范圍本規(guī)劃是嵩縣人民政府根據(jù)嵩縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資 源

6、的需求，對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、 勘查開發(fā)和保護在時空方面 的總體安排和布局，也是縣政府和地礦管理部門依法管理和保護礦產(chǎn)資源 的規(guī)范性文件。本規(guī)劃適用范圍：本縣行政區(qū)內(nèi)各類礦產(chǎn)資源。三、適用期限和基準年本 規(guī)劃 適用期限： 近期到2005年， 遠期至2010年。計算基準年： 以2000年底的數(shù)據(jù)為基數(shù)。第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢一、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況嵩縣位于河南省洛陽市南部， 縣城距洛陽市90公里，屬洛陽市轄區(qū)， 縣域東西寬62公里，南北長86公里，面積約3008 .9平方公里。周邊與 宜陽、伊川、2 / 46汝陽、魯山、南召、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、欒川、洛寧毗鄰。嵩縣是一個以中山、低山為主

7、的山區(qū)縣，處在黃河、淮河、長江三 大水系的分水嶺地帶， 熊耳山、 外方山、伏牛山三面環(huán)抱， 并在境內(nèi)西南 部匯集。 地勢由西南向東北傾斜，西南為伏牛山，西北為熊耳山，外方山 處于伊、汝河之間，從嵩欒中部交界處的化皮朵山起， 沿黃花曼、 祖師頂、 直到七峰山，將嵩縣分為嵩北、嵩南。全縣平均海拔1224米，最高的山 脈白云山玉皇頂海拔2211 .6米，最低的田湖伊河谷地海拔245米，區(qū)內(nèi) 山嶺連綿，地形起伏，溝壑縱橫，大體由中山、 低山、丘陵、盆地、河谷、 川地等組成。全縣海拔400米以上的山地約占總面積的90%，故有“九 山半嶺半分川”之稱。嵩縣地處山區(qū)，處在溫帶大陸性季風氣候向亞熱帶過渡地帶，

8、嵩南、 嵩北氣候各異，嵩北屬半濕潤地區(qū)， 嵩南屬濕潤地區(qū)。 四季分明，春暖多 變常有旱，夏季雨多但不均，前秋陰雨，后秋干，冬季寒冷雨量欠。年平 均氣溫由于海拔高度的不同由14C至4C,平均最熱為7月份26.6C，元 月份最低為-C。年平均降雨量為672.3毫米，無霜期縣城為209天，車 村盆地187天，西南高寒山區(qū)不足120天。最大凍土深度11厘米。嵩縣交通較便利，橫向的洛盧路、徐西路-311國道和縱向的陸車路 組成交通骨干網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)村村通汽車，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。嵩縣水資源比較豐富， 全縣水資源總量15.17億立方米， 主要河流伊 河、汝河、白河三大河流自然落差大，水力資源理論蘊藏量為13.7萬

9、千 瓦，目前裝機容量為2萬千瓦，僅占可開發(fā)的24%，發(fā)展?jié)摿艽?。嵩縣是國家級貧困縣，截止2000年底，全縣總?cè)丝跒?2.8萬人，耕 地面積47932.49公頃，人均1.36畝。嵩縣以農(nóng)業(yè)為主， 兼有林果、畜牧、 水產(chǎn)、中藥材，農(nóng)作物以小麥、玉米、谷物和豆類為主。嵩縣地處山區(qū)，遠離中心城市，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)不發(fā)達。改革開放以來，特別是“九五”以來全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)地位得到進一步3 / 46加強， 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效， 第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上 升，基礎(chǔ)設(shè)備進一步改善，城市建設(shè)日新月異， 科教等社會事業(yè)全面發(fā)展， 人民生活水平明顯提高?！熬盼濉逼陂g，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增

10、長7.6%，低于全國、全省 的平均水平。2000年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11.1億元，僅為全省的0.21%。 地方財政一般預(yù)算收入平均增長45.9%，由2609萬元，增加到5459萬元， 比“八五”末翻了一番。第一、二、三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例為30.0：28.7：41.3。2000年工業(yè)總產(chǎn)值78389萬元，礦業(yè)總產(chǎn)值15866萬元，占 工業(yè)總產(chǎn)值的20.2%。礦業(yè)在嵩縣經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位， 是嵩縣經(jīng) 濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然“九五”嵩縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展速度較快，但也還存在一些問 題，具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，主要人均經(jīng)濟指標低于全市、 全省的平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重

11、高，第二產(chǎn)業(yè)比重低， 科技教育相對落后等。嵩縣地處山區(qū)，成礦產(chǎn)件好，礦產(chǎn)資源豐富，特別是黃金、螢石、 伊利石等為主的礦產(chǎn)資源產(chǎn)地集中， 開采技術(shù)條件好， 易于轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu) 勢，因此，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，振興礦業(yè)就 可以有效地改善全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，加快全縣工業(yè)化的進程。二、礦產(chǎn)資源形勢（一）礦產(chǎn)資源的基本特點及優(yōu)勢嵩縣礦產(chǎn)資源豐富，截止2000年底，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)15種， 其中，金屬礦產(chǎn)有金、鉛、鉬、銅、銀、錳、錫、鈦、鐵礦，共9種，非 金屬礦產(chǎn)有螢石、石英巖、伊利石、高嶺土、鉀長石、花崗巖等。已作過 地質(zhì)工作并探明有儲量的僅有金、鉬、鐵、銅、鐵、鉛和螢石、石英

12、巖、 伊利石、高嶺土、鉀長石等（見附表1）。發(fā)現(xiàn)礦床、礦點80余處。探明 大型礦床4處，中型礦床7處，小型礦床30處（詳見附表3）。嵩縣境內(nèi) 礦產(chǎn)種類雖多， 但形成優(yōu)勢的主要是金礦、鉬礦、螢石、花崗巖、 石英巖、 伊利石、高嶺土、鉀長石。其中金礦產(chǎn)在礦種組合、地理分布、采選冶條 件方面，具有如下特征：4 / 461蘊藏豐富、產(chǎn)地集中，具有明顯的分帶性 嵩縣金礦產(chǎn)儲量較大，在河南全省儲量表中占有重要地位，其中金 礦探明和保有資源儲量， 分別占全省探明和保有資源儲量的7.9%和18%； 金礦的產(chǎn)地集中，多分布于熊耳山南麓。2組分復(fù)雜，可以綜合利用 境內(nèi)金礦組分相對復(fù)雜，含有多種有益組分，其中有的有

13、益組分達 到了工業(yè)要求，可以做為伴生或共生礦產(chǎn)綜合利用，如金礦中的銀等。3開采條件優(yōu)越，易選冶 嵩縣金礦的頂?shù)装鍑鷰r堅硬穩(wěn)固，工程地質(zhì)條件良好；礦區(qū)內(nèi)以脈 狀裂隙水為主， 水量很小，礦區(qū)水文地質(zhì)條件多屬簡單類型； 礦石易選冶， 金礦的選冶回收率一般可達8491%。（二）地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀嵩縣境內(nèi)的地質(zhì)工作始于1956年，經(jīng)過不同系統(tǒng)多家地勘單位、科 研院所及省內(nèi)外專家學者的艱苦努力， 嵩縣的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查取得了豐碩的成果。1基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查：區(qū)域基礎(chǔ)地質(zhì)工作及基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度較高。1：20萬航磁測量、1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1：5萬航磁測量，1：20萬化探、1:20萬重砂測量、1:20萬航磁

14、，局部地區(qū)還開展了1:5萬區(qū) 域地質(zhì)調(diào)查。2礦產(chǎn)資源勘查：對北部熊耳山南麓金及多金屬礦產(chǎn)集中分布區(qū)進 行了較為詳細的調(diào)查評價與勘查，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)、礦（化）點1 20處。其中已 經(jīng)過勘探的8處，詳查22處，普查2處，踏勘55處（見附表2、3）。礦 產(chǎn)形成規(guī)模的、 在全省、全市處于優(yōu)勢的主要是金， 累計探明金資源儲量50余噸。其勘查深度一般100300米。同時針對區(qū)內(nèi)金礦開展了大量的 研究工作，熊耳山地區(qū)地球化學特征和金鉬礦床地球化學異常研究、 熊耳 山地區(qū)構(gòu)造蝕變巖型金礦成礦地質(zhì)條件及富集規(guī)律研究報告、 熊耳山通峪 溝地區(qū)金礦成礦條件和遠景預(yù)測等。 此外，對區(qū)內(nèi)的非金屬、 能源、礦泉 水等資源也進行

15、了一定程度的調(diào)查評價， 但勘查程度相對較低， 發(fā)現(xiàn)礦床、 礦化點6處，但經(jīng)過普查僅鉀長石1處，其它均為踏勘（見5 / 46附表3、2）。 其中鉀長石利用價值較高，初步判定為一特大型礦床。3社會服務(wù)性地質(zhì)工作： 僅為一些重要工程作了一定時的基礎(chǔ)地質(zhì)、 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)方面的勘查，工作程度相對較低。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況嵩縣依靠得天獨厚的資源優(yōu)勢，建立了以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為主體 的采、 選工業(yè)生產(chǎn)體系， 形成了全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。截止2000年底，嵩縣開發(fā)利用的固體礦種有7種，全縣擁有各類經(jīng) 濟性質(zhì)的礦山企業(yè)35個，從業(yè)人員3004人，其中國有企業(yè)8個，從業(yè)人 員2551人，其它經(jīng)濟性質(zhì)

16、的礦山（點）27個，從業(yè)人員453人；年產(chǎn)固 體礦石量76.5萬噸，礦產(chǎn)開發(fā)主要集中于金，占采選總量83.3%。2000年全縣礦業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1.62億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的20.8%，占全縣 國民生產(chǎn)總值的14.3%，占全省礦業(yè)總產(chǎn)值的0.43%。在礦業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中， 金采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.51億元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的93.21%。嵩縣以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對礦產(chǎn)的需求主要集中在能源、 建材、化工等與人們生活密切相關(guān)的種類方面， 而本縣以產(chǎn)金、 螢石為主， 因此大部分所用的礦產(chǎn)品需從外地調(diào)入，主要包括煤炭、 石油、鋼鐵、水 泥、化肥等。本縣生產(chǎn)的金成品直接銷售給中國人民銀行， 金精粉主要銷 售給三

17、門峽中原黃金冶煉廠，螢石精粉和氟化鹽產(chǎn)品主要銷往伊川、 米河、 焦作等縣市，產(chǎn)品供不應(yīng)求。境內(nèi)已探明儲量的礦產(chǎn)中，金、螢石的開發(fā)利用程度最高，發(fā)現(xiàn)的 礦產(chǎn)地，大多已進行了不同程度的開發(fā)， 除一些零星礦山的采礦回收率一 般為8491%，礦石貧化率一般為1520%，選礦回收率金礦為8589%，螢石一般為95%左右，資源綜合利用程度較低； 尾礦多集中堆放于 尾礦庫中，目前尚未被利用。（四）礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用及其管理中存在的主要問題1地質(zhì)勘查工作滯后，資源貯備不促。由于地勘投資多元化、多主 體局面尚未形成，礦產(chǎn)勘查投入嚴重不足； 礦產(chǎn)勘查程度低與勘查結(jié)構(gòu)不 合理的矛盾日益突出， 一些優(yōu)勢礦種如金礦

18、、 螢石的資源保證程度形勢嚴 峻，另一些礦種如銀礦等，因勘查程度偏低，幾乎無法利用。6 / 462礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，礦產(chǎn)資源利用方式粗放。突出表現(xiàn)在礦山數(shù)量 多而規(guī)模小、布局散，資源利用率低和經(jīng)濟效益差等方面。礦山總數(shù)中， 中型以上的礦山只有雷門溝鉬礦、 前河金礦、陳樓螢石礦3家，所占比例 為7%；小礦山采選工藝落后、經(jīng)營管理粗放、競爭無序、安全生產(chǎn)條件 差、“三廢”污染較為嚴重；部分國有礦山設(shè)備老化、包袱沉重，無力進 行礦山技術(shù)改造和探礦工作。3礦產(chǎn)資源浪費嚴重，綜合利用水平和深加工能力偏低。一方面受 市場經(jīng)濟利益驅(qū)動， 礦山企業(yè)片面追求短期經(jīng)濟效益， 采富棄貧、 采易棄 難資源浪費嚴重； 另

19、一方面， 礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中， 又忽視資源的社會 效益，科技投入不足， 綜合開發(fā)利用程度低下， 多數(shù)共伴生礦產(chǎn)沒有得到 有效利用。另外，產(chǎn)品鏈條太短，以出售初級產(chǎn)品為主，科技含量低，缺 乏深加工和精加工系列產(chǎn)品，也影響資源效益的充分發(fā)揮。4礦山生態(tài)環(huán)境問題較為嚴重。嵩縣礦產(chǎn)資源相對集中，在礦業(yè)開 發(fā)的同時，對地貌、植被、水土、水域造成了一定程度的破壞，由于治理 措施滯后， 采礦活動誘發(fā)的地面塌陷、 崩塌、泥石流和水土流失等潛在次 生地質(zhì)災(zāi)害加劇。5礦政管理方面的有關(guān)法律法規(guī)體系尚待進一步健全。由于礦產(chǎn)資 源規(guī)劃體系、 調(diào)控礦產(chǎn)資源保護與合理開發(fā)、 綜合利用、礦業(yè)權(quán)有償取得 等技術(shù)、經(jīng)濟類法律

20、法規(guī)體系還沒能建立健全， 造成對礦產(chǎn)勘查開采缺乏 有效監(jiān)督和管理。三、經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀經(jīng)濟形勢對礦產(chǎn)資源需求趨勢 分析“十五”期間， 嵩縣的國民經(jīng)濟仍將保持快速增長， 預(yù)計年均增長 速度在18%以上，2010年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻4倍。到2010年，預(yù)計全縣人口將接近59.1萬，人口增長也為實現(xiàn)經(jīng)濟目標增加 了較大壓力。 而礦業(yè)是礦業(yè)經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)， 這就要求加快礦產(chǎn)勘查工 作步伐， 為礦業(yè)開發(fā)提供安全、可靠而又充足的后備資源， 滿足嵩縣經(jīng)濟 發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。7 / 46（二）需求預(yù)測及可供性分析的影響因素1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

21、調(diào)整，要求加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合的力度，提高 礦業(yè)的競爭力。要大力實施優(yōu)勢和比較優(yōu)勢資源開發(fā)帶動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略， 在確保金金屬穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)上， 適時調(diào)整礦業(yè)布局， 加大非金屬如螢 石、伊利石、高嶺土的開發(fā)力度； 加快礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、 深化改革， 特別是要提高金礦山企業(yè)設(shè)置的資質(zhì)條件和準入條件， 依靠科技進步優(yōu)化 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 由原料粗加工低附加值產(chǎn)業(yè)， 向深加工高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變， 延 長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品的市場競爭力。2可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的科技 水平和創(chuàng)新能力。 必須引進先進的找礦理論與勘查技術(shù)方法， 推動金、 多 金屬找礦的重大突破； 依靠科技

22、進步， 進行低品位金礦的選礦富集及共伴 生礦產(chǎn)和礦山固體廢棄物的綜合利用攻關(guān)， 提高資源的利用率， 緩解資源 需求的壓力。3加快城鎮(zhèn)化進程，要求提高地質(zhì)環(huán)境保護水平和地下水資源合理 開發(fā)利用。嵩縣正著力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)， 為礦業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇， 同 時也提出了更高要求。一方面要求在城鎮(zhèn)化的過程中同時著手開展生態(tài)環(huán) 境地質(zhì)工作防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生； 另一方面， 隨著城鎮(zhèn)人口的增加， 要求增 加城鎮(zhèn)供水量，這就需要進行地下水資源潛力評價和擇優(yōu)部署地下水源地 勘查。4加入WTO的新形勢，要求礦業(yè)經(jīng)濟適應(yīng)全球貿(mào)易規(guī)則。 加入WTO及資源全球化的配置， 不可避免地沖擊本縣的礦業(yè)經(jīng)濟， 這就要求我們以 國際

23、市場為導(dǎo)向， 從進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手， 走集約化、 規(guī)?；?jīng)營之 路，降低生產(chǎn)成本，提高礦產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。（三）礦產(chǎn)資源供需形勢盡管由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能使不同類型礦產(chǎn)品需求增長速度差別 較大，但隨著社會發(fā)展， 經(jīng)濟增長和人口增加，“十五”至2010年對礦產(chǎn) 品的需求總體上仍處于上升態(tài)勢。 就嵩縣而言，要完成“十五”期間18%的國民經(jīng)濟年增長目標， 必須有礦業(yè)， 特別是金采選業(yè)的強力支持， 按照2000年底的保有可采儲量，結(jié)合2005年的需求量， 預(yù)計本縣可充分保證 生8 / 46產(chǎn)服務(wù)10年以上的礦山金礦有3家，高嶺土礦1家，伊利石礦1家， 螢石礦1家。（四）礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展?jié)?/p>

24、力嵩縣金及多金屬成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，找礦潛力巨大，金礦、多金屬 礦均已發(fā)現(xiàn)多處可供進一步工作的礦產(chǎn)地， 在一些礦床的深部及外圍也有 良好的礦化信息， 找礦前景樂觀。 隨著勘查技術(shù)水平的提高和找礦力度的 加大，將會探明更多的礦產(chǎn)資源，以滿足礦產(chǎn)開發(fā)之需要。另一方面，對 區(qū)內(nèi)伊利石、高嶺土、螢石、含鉀巖石、花崗巖的開發(fā)，也是培育新的經(jīng) 濟增長點的有效途徑。第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實行“三個代表”的重要思想，從嵩縣的縣情、礦情出發(fā)，以省、市礦產(chǎn)資源 總體規(guī)劃為指導(dǎo)， 以加快發(fā)展為主題， 以調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)

25、為主線， 以提 高經(jīng)濟效益為中心， 實施礦業(yè)的有序發(fā)展； 以有效保護和合理利用礦產(chǎn)資 源為出發(fā)點， 堅持經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一，實 現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。 以改革開放和科技進步為動力， 提高礦 業(yè)科技創(chuàng)新水平，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查的重大突破和開發(fā)利用方式的根 本轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求， 確保嵩縣礦業(yè)經(jīng)濟在我 市我省礦業(yè)經(jīng)濟中比較領(lǐng)先的地位。（二）基本原則礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開 采、綜合利用”和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的基本方針，并遵循 以下基本原則：1礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則。根據(jù)礦產(chǎn)資

26、源 區(qū)域分布特點，密切結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 發(fā)揮金鉬 等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢9 / 46之特點， 重點開發(fā)， 努力提升礦山企業(yè)的綜合競爭力， 形 成具有自已特色的礦產(chǎn)開發(fā)體系。2經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。正 確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與其它自然資源、 生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān) 系，尤其要重視對環(huán)境的影響。堅持“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰 破壞誰恢復(fù)” 的原則，綜合運用法律、 經(jīng)濟和行政手段， 提高礦產(chǎn)資源的 可供性， 促進礦產(chǎn)資源的有效保護和利用， 改善礦山生態(tài)環(huán)境， 實現(xiàn)社會 和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展， 從而達到經(jīng)濟效益、 資源效益、 環(huán)境效益和社會效 益

27、的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護并重，把節(jié)約放在首位的原則。加 強并超前進行礦產(chǎn)資源調(diào)查和勘查，特別要把地勘工作重心放在老礦周 圍、深部增儲和新區(qū)工作驗證及儲量升級上， 提高礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給 能力，滿足社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求； 加強資源保護力度， 樹 立礦產(chǎn)資源的憂患意識， 認識到節(jié)約資源是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容， 堅決 制止破壞、 浪費資源的行為； 依靠科技進步和科學管理， 促進礦產(chǎn)資源開 發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變， 提高采、選、冶綜合回收率，綜合勘查評 價，合理開采，綜合利用。4發(fā)揮市場機制優(yōu)化配制資源的基礎(chǔ)作用，宏觀調(diào)控與市場機制相 結(jié)合的原則。在保證國家和區(qū)域經(jīng)濟

28、布局的要求和經(jīng)濟安全需要的基礎(chǔ) 上，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律， 發(fā)揮市場配制資源的基礎(chǔ)作用， 通過宏觀調(diào)控實 現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局和合理的開采規(guī)模； 通過市場調(diào)控， 推進探、采結(jié)構(gòu)， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而達到合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。5與上級規(guī)劃相銜接的原則。以省、市規(guī)劃為依據(jù)，全面服從上級 規(guī)劃確定的開發(fā)利用和結(jié)構(gòu)調(diào)整控制指標， 不突破上級規(guī)劃確定的規(guī)劃地 區(qū)、礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模指標，不低于上級規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源利用 率和礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理指標。同時做到與同級相關(guān)規(guī)劃相銜 接。6與法律法規(guī)相一致的原則。規(guī)劃必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行 國家有關(guān)標準和規(guī)范。10 / 467科學

29、性和可操作性的原則。依據(jù)本縣的資源特點、區(qū)位特點、基 礎(chǔ)設(shè)施條件、 市場條件和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要， 科學合理地確定規(guī)劃的目 標、任務(wù)和實施措施，提高規(guī)劃編制的科技含量，增強規(guī)劃的可操作性。二、規(guī)劃目標礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的總目標是：以實現(xiàn)“嵩縣國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展計劃” 為中心， 以實施可持續(xù)發(fā)展為目標， 加強礦產(chǎn)資源調(diào)查 與勘查，在努力爭取國家、省、市基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查評價 的同時，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、扶持和鼓勵多渠道社會投資，開展適應(yīng)市 場需求的商業(yè)性勘查， 提高礦產(chǎn)資源的可供性， 保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 對礦產(chǎn)資源的需求；發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢 ，重點發(fā)展以金、鐵、鉛

30、 鋅為主的金屬礦產(chǎn)開發(fā)， 培育一批新的具有支柱性的礦業(yè)企業(yè)； 調(diào)整優(yōu)化 資源利用結(jié)構(gòu)和布局， 提高資源利用效率， 實現(xiàn)資源利用方式由粗放向集 約轉(zhuǎn)變，促進礦產(chǎn)開發(fā)的強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補；改善礦山生產(chǎn)環(huán)境狀況， 促進礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查目標2005年規(guī)劃目標是：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，積極支持國家投入的全國重要 成礦遠景區(qū)帶之一的 “豫西南地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價” 工作，力爭在本縣 境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地12處，新增一批金銀及鉛鋅資源量。采取政策引導(dǎo)和資金扶持等措施，促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作，重點 開展嵩縣北部熊耳山南麓金銀、 鉛鋅多金屬成礦帶、 中東部非金屬成礦帶 和南

31、部多金屬成礦帶的礦產(chǎn)勘查工作， 尤其要鼓勵在建礦山企業(yè)開展邊探 邊摸底，在保證企業(yè)生產(chǎn)，擴大再生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營與發(fā)展需要的同時， 為礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的資源儲備， 以達到均衡生產(chǎn)； 探明和 提交35處可供建設(shè)利用的金礦開發(fā)基地； “十五”期間新增黃金資源 儲量87噸，礦石量1739萬噸。2010年遠景目標是：基本形成以公益性地質(zhì)調(diào)查評價為基礎(chǔ)，以商 業(yè)性礦產(chǎn)勘查為主體的地質(zhì)工作分體運行機制。 基礎(chǔ)地質(zhì)工作配合有關(guān)部 門完成“豫西南11 / 46地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價” （嵩縣部分），發(fā)現(xiàn)一批重要的礦 產(chǎn)勘查基地； 商業(yè)性礦產(chǎn)勘查成為保證礦產(chǎn)開發(fā)可持續(xù)供應(yīng)的主體， 經(jīng)濟 和社會發(fā)展所需的

32、礦產(chǎn)資源有進一步保障，到2010年金礦新增資源儲量 噸，提高非金屬如伊利石、 螢石的勘查工作程度， 著手開展含鉀巖石的勘 查工作。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標2005年開發(fā)利用的規(guī)劃目標是：礦產(chǎn)采選業(yè)和礦產(chǎn)后續(xù)延伸加工制 品業(yè)產(chǎn)值有較大幅度增長， 礦業(yè)產(chǎn)值的年遞增率不低于縣國發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展 速度。礦山生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值效益目標是：實現(xiàn)全縣金礦年采選規(guī)模為90萬 噸，年產(chǎn)黃金12萬兩。非金屬礦產(chǎn)：車村螢石礦年產(chǎn)達4萬噸，產(chǎn)值1600萬元，年利稅320萬元；新建德亭花崗巖石材加工企業(yè)一個， 年產(chǎn)荒料25000立方米， 加工 板材5萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。2010年遠景目標是：全縣礦業(yè)經(jīng)濟總量進一步

33、擴大，經(jīng)濟效益明顯 提高，金屬礦產(chǎn)的產(chǎn)量穩(wěn)步增長， 非金屬礦產(chǎn)在保證螢石、 花崗巖產(chǎn)業(yè)穩(wěn) 步增長的同時新建伊利石加工廠、 高嶺土加工廠各一座， 年加工陶瓷原料10萬噸、填涂料原料2萬噸，產(chǎn)值2320萬元，年利稅1000萬元。（三）礦業(yè)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標2005年規(guī)劃目標：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到調(diào)整、優(yōu)化， 礦山數(shù)量減少30%，礦山開采規(guī)模與礦區(qū)（床）儲量相適應(yīng)，實現(xiàn)鼓勵 開采區(qū)內(nèi)集聚、 限制開采區(qū)內(nèi)收縮、 禁止開采區(qū)內(nèi)關(guān)停。 礦產(chǎn)采選業(yè)先進 技術(shù)得到推廣應(yīng)用，進一步提升技術(shù)進步對礦業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。以金為主的金屬工業(yè)進一步發(fā)展壯大，在采選 的基礎(chǔ)上，加大后續(xù) 生產(chǎn)鏈

34、；以螢石、花崗巖開發(fā)為主的非金屬工業(yè)有較大突破， 力爭創(chuàng)出有 地域特色的名牌產(chǎn)品。2010年遠景目標：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到進一步調(diào)整和 完善，礦山數(shù)量較2000年減少50%。形成一批以金、 螢石、飾面花崗巖、 伊利石、 高12 / 46嶺土為主的集中高效、 具有規(guī)模優(yōu)勢的礦山企業(yè)， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得 到根本調(diào)整。 礦業(yè)先進的技術(shù)方法得到大面積應(yīng)用， 礦山技術(shù)能力大幅度 提升，深加工產(chǎn)品的比例明顯提高。（四）礦產(chǎn)資源有效保護與合理利用目標2005年規(guī)劃目標是：逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約 的轉(zhuǎn)變，資源利用率明顯提高， 破壞性開采狀況得到有效控制。 按期限、分礦種設(shè)定“三率”指標，

35、完善考核監(jiān)督體系，礦產(chǎn)資源采、選、冶綜合 回收率及資源利用率較現(xiàn)狀提高3%以上。受近期技術(shù)經(jīng)濟條件限制，不能進行開發(fā)的礦產(chǎn)得到保護；依靠科 技進步大力開發(fā)利用低品位金，使低品位礦石的利用比現(xiàn)狀提高50%以上；全面推進礦產(chǎn)資源的綜合利用， 使金、多金屬礦中共伴生元素的綜合 利用率達35%以上。2010年遠景目標：健全和完善礦產(chǎn)資源綜合利用制度，建立評價指 標體系，“三率”指標達到新的高度， 采選綜合回收率和利用率在2005年的基礎(chǔ)上再提高5個百分點，低品位、難選冶礦得到合理利用， 共伴生 礦的綜合利用率達50%，礦山固體廢棄物的資源化利用率有較大提高。（五）礦山生態(tài)環(huán)境保護目標2005年規(guī)劃目標

36、：礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，礦山環(huán)境監(jiān)督 管理得到加強；不再新增對生態(tài)環(huán)境有不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦山 開采項目，禁止在全縣范圍內(nèi)進行土法采、選 、冶金礦、多金屬礦，骨 干礦山“三廢” 排放全部符合國家和省市指標要求； 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治 理率達到25%以上，土地復(fù)墾量與礦山建設(shè)占用地量基本平衡，礦山次 生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率明顯下降， 次生地質(zhì)災(zāi)害損失量顯著減少； 完善礦山環(huán) 境監(jiān)督管理體系，建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。2010年遠景目標：礦山生態(tài)環(huán)境狀況全面好轉(zhuǎn)；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 治理率達30%以上；地質(zhì)災(zāi)害以預(yù)防為主，次生地質(zhì)災(zāi)害損失量有較大 幅度減少，健全礦山13 / 46生態(tài)環(huán)

37、境保護的法規(guī)與監(jiān)督執(zhí)行體系， 實現(xiàn)礦產(chǎn)資源 開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價是由國家、省、市規(guī)劃并組織實施的公益 性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作。 根據(jù)全國新一輪國土資源大調(diào)查和省、 市規(guī)劃，“十 五”及至2010年涉及本縣的公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價主要為：礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目1熊耳山南部外方山金、銀、鉛鋅、鉬多金屬調(diào)查評價位于嵩縣南部楊寺溝一帶， 地理坐標： 東經(jīng)5125北緯332 340，面積約400平方千米，主攻礦種為金、銀、鉛鋅、鉬，主攻礦 床為構(gòu)造蝕變巖型金銀礦。 以新的找礦技術(shù)方法為指導(dǎo)， 以綜合研究為先 行，應(yīng)用地質(zhì)、 物化探及工程揭露等綜合手段開展調(diào)查評價。 工作時間為20012005年，預(yù)提交12處可供普查的礦產(chǎn)地。2.嵩縣南部呂屯一白土塬一帶以金為主的1:20萬化探異常查證位于嵩縣盆地南緣，呂屯一白土塬一帶。地理坐標