學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法

1、學(xué)院國有資產(chǎn)治理方法？第一章總那么？第一條為增強(qiáng)國有資產(chǎn)治理,維護(hù)資產(chǎn)的平安和完整,保證資產(chǎn)的合理配置和有效利用,預(yù)防資產(chǎn)流失,保證學(xué)院各項工作的正常開展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及山東某某教委單位國有資產(chǎn)治理實施辦 法?的要求,結(jié)合我院實際情況,制定本方法.？第二條國有資產(chǎn)是指我院占有,使用的,在法律上確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和.包括國家撥給學(xué)院的資產(chǎn),學(xué)院根據(jù)國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),如自籌資金購置的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn).具體表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn),固定資產(chǎn),對外投資,無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn).？第三條國有資產(chǎn)治理的主要任務(wù)是：建立健全

2、各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；實施產(chǎn)權(quán)治理；保證資產(chǎn)的平安,完整；依法處置財產(chǎn)；推動資產(chǎn)合理配置和節(jié)約,有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值.？第二章治理體制和部門分工？第四條學(xué)院的資產(chǎn)治理工作實行 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口治理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人的治理體制.？第五條資產(chǎn)處是學(xué)院國有資產(chǎn)的主管部門,在分管院長的領(lǐng)導(dǎo)下,代表學(xué)院行使資產(chǎn)所有者的責(zé)任.其主要責(zé)任是：？一貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)治理的法律,法規(guī)和制度；對學(xué)院占有,使用,經(jīng)營的國有資產(chǎn)實施具體治理.？二負(fù)責(zé)檢查和復(fù)核全校固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)及低值品領(lǐng)用手續(xù),監(jiān)督資產(chǎn)治理制度的落實.？三辦理資產(chǎn)的調(diào)撥,轉(zhuǎn)讓,報損,報廢等的審批和報批手續(xù)

3、.？四負(fù)責(zé)組織全校的資產(chǎn)清查,對賬,統(tǒng)計報告等工作.？五負(fù)責(zé)我院國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,年檢和資產(chǎn)評估工作.？六以全國高等學(xué)院固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)與國資代碼為依據(jù),建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,滿 足經(jīng)常性國有資產(chǎn)治理查詢,檢索,分析的需要.隨時提供我院資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu),資產(chǎn)的分布,資產(chǎn)總 額和資產(chǎn)的使用效益等信息.？七參與對本單位擬開辦經(jīng)營工程的論證,辦理資產(chǎn)投入申報手續(xù),并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督 治理和保值增值考核.？八負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)報表的編制工作.？九催促有關(guān)部門建立和完善各種物資的治理制度.？十執(zhí)行學(xué)院國有資產(chǎn)治理工作的各項決定,向領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告工作.？十一資產(chǎn)處是我院國資治理的一級治

4、理部門,又是全校國有資產(chǎn)的綜合治理部門,負(fù)責(zé)各資產(chǎn)歸 口治理部門的協(xié)調(diào)工作.對各資產(chǎn)歸口治理部門工作具有指導(dǎo),建議和監(jiān)督的職能.制定全院具有全面 指導(dǎo)性的資產(chǎn)治理方法和規(guī)定,建立和完善國資治理的根本治理程序和賬目,并對各資產(chǎn)治理部門監(jiān)督 檢查.？第六條財務(wù)處,實訓(xùn)中央,總務(wù)處,圖書館,科研處,基建處,產(chǎn)業(yè)處等部門是我院國有資產(chǎn)的歸 口治理部門,是資產(chǎn)治理的二級治理部門,對所屬歸口治理的資產(chǎn)實施具體治理.其歸口治理范圍及職 責(zé)是：？一財務(wù)處：貨幣資產(chǎn).？二實訓(xùn)中央：儀器儀表,機(jī)電設(shè)備,電子設(shè)備,印刷機(jī)械,標(biāo)本模型,文體設(shè)備,工具,量具和 器皿等.？三總務(wù)處：房屋及建筑物,土地及植物,牲畜家具,行

5、政辦公設(shè)備,被服裝具,衛(wèi)生醫(yī)療器械, 低值品,易耗品,辦公用品及各種材料等.？四圖書館：圖書資料,文物及陳列品等.？五科研處：無形資產(chǎn)創(chuàng)造權(quán),專利權(quán),商標(biāo)權(quán),出版權(quán) .？六基建處：在建工程及基建材料等.？七產(chǎn)業(yè)處：學(xué)院投入院辦產(chǎn)業(yè)所經(jīng)管的各項國有資產(chǎn).？上述部門具有以下責(zé)任：？一我院資產(chǎn)歸口治理部門應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)治理方法制定相應(yīng)的具體治理方法,實施細(xì)那么及操作規(guī) 程,并組織實施治理.？二負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)分類明細(xì)賬的登記,進(jìn)行賬卡的具體治理,定期與財務(wù)處和資產(chǎn)使用部門對賬.？三負(fù)責(zé)歸口治理資產(chǎn)的清查,登記,統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作.？四負(fù)責(zé)提報歸口治理資產(chǎn)的調(diào)撥,轉(zhuǎn)讓,報損,報廢手續(xù)及組織報廢資產(chǎn)

6、的鑒定.？五負(fù)責(zé)歸口治理資產(chǎn)的合理配置,做好購置方案,資金投入,工程預(yù)算,工程開發(fā),物資采購, 驗收,保管,發(fā)放等具體治理工作.？第七條學(xué)院各部系及職能部門是資產(chǎn)使用部門,即三級治理部門,對本部門所使用的資產(chǎn)實施管 理,具體負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)帳的登記和資產(chǎn)卡片的保管工作,負(fù)責(zé)本部門人員調(diào)動資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)和報廢, 報損資產(chǎn)的申報,負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)清查工作.？第三章國有資產(chǎn)的使用？第八條各資產(chǎn)治理部門及使用部門要根據(jù)學(xué)院國有資產(chǎn)治理規(guī)定,建立健全各項規(guī)章制度,將資產(chǎn) 治理責(zé)任落實到部門和個人,責(zé)任人員如遇工作調(diào)動,在其有關(guān)的資產(chǎn)治理責(zé)任未交接清楚以前,人事 部門不予辦理調(diào)動手續(xù).各部門要設(shè)專職或兼職的國有

7、資產(chǎn)治理員,認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常治理工作.？第九條各使用部門對使用的資產(chǎn)要建賬建卡,實行誰使用誰保管的責(zé)任制,定期清查,做到家底清 楚,賬賬相符,賬卡相符,賬物相符,對資產(chǎn)的盤盈,盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理,預(yù)防資產(chǎn)流失.？第十條各資產(chǎn)歸口治理部門,對購置大型精密貴重儀器,設(shè)備,珍幅員書,或者大宗的一般設(shè)備, 儀器,材料等,以及進(jìn)行根本建設(shè)和大型修繕,要制定年度方案,充分論證,公開招標(biāo),并嚴(yán)格履行合 同手續(xù)；實行購建工程負(fù)責(zé)人責(zé)任制.？一登記制度：對國有資產(chǎn)的存量,增減變動,分布等情況要及時,準(zhǔn)確地登記,并按其實物形 態(tài),用途進(jìn)行分類,編號,設(shè)置賬卡,對貴重精密儀器設(shè)備要按臺件建立技術(shù)檔案.？二保

8、管制度：對各種資產(chǎn)要分別建立完善的保管,領(lǐng)用等制度,妥善治理.對貴重設(shè)備要制定上 崗操作規(guī)程,平安維護(hù)保養(yǎng)舉措,使用批準(zhǔn)制度等.？三損壞喪失賠償制度：對造成國有資產(chǎn)損壞,喪失和浪費(fèi),要及時報告,查明原因,區(qū)別情況做 出處理.？第十一條固定資產(chǎn)購置實行方案治理,由需用部門申請,歸口治理部門統(tǒng)一匯總,編制年度方案,報資產(chǎn)處.經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,由資產(chǎn)處限制執(zhí)行.年內(nèi)因業(yè)務(wù)需要增加固定資產(chǎn),應(yīng)編制追加臨 時方案,報資產(chǎn)處按規(guī)定程序辦理審批手續(xù).？第十二條所有購入,調(diào)入,捐贈,新建的固定資產(chǎn),不管資金來源如何,都屬我院的國有資產(chǎn),都要到資產(chǎn)處辦理國有資產(chǎn)入賬手續(xù).不允許另建賬和賬外滯留和私人保管.固

9、定資產(chǎn)減少,也要到資產(chǎn) 處辦理減少手續(xù).？第十三條我院固定資產(chǎn)的保管,使用,維護(hù)實行三級治理：學(xué)院資產(chǎn)治理部門為一級治理 ；各業(yè)務(wù)管理部門為二級治理；各資產(chǎn)使用部門為三級治理.各級治理部門嚴(yán)格履行各自的治理責(zé)任.？第十四條資產(chǎn)歸口治理部門對積壓,長期閑置不用的資產(chǎn)要及時調(diào)劑處置,合理配置使用.？第十五條建筑工程出包應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式,竣工后由基建處與房產(chǎn)部門辦理移交,并辦理固定 資產(chǎn)入賬手續(xù).？第十六條購置材料及低值易耗品應(yīng)實行集中購置.大宗購置應(yīng)實行公開招標(biāo),嚴(yán)格履行合同手續(xù).購入物品要及時組織驗收,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān).各歸口治理部門應(yīng)建立材料倉庫和保管賬,由財務(wù)處核定倉庫咐備定額.要限制物品儲藏

10、存量,提升資金使用效益.配備專職保管人員,對倉庫物品應(yīng)定期進(jìn)行盤點,按月與財務(wù)處對賬.？第十七條建立健全現(xiàn)金,各種存款及有價證券的內(nèi)部治理制度,及時清理結(jié)算應(yīng)收,暫付款項,預(yù)防出現(xiàn)呆賬,壞賬.？第十八條對各項專利權(quán),商標(biāo)權(quán),著作權(quán),非專利技術(shù),商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 及時辦理注冊登記手續(xù),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理.？第十九條各歸口治理部門和使用部門,要接受資產(chǎn)治理部門及紀(jì)檢部門的監(jiān)督檢查,定期與財務(wù)處 對帳,做到賬賬相符,賬卡相符,賬物相符.？第四章產(chǎn)權(quán)登記？第二十條產(chǎn)權(quán)登記是指資產(chǎn)處代表國家對學(xué)院占有,使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國家對國 有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)院占有,使用國有資產(chǎn)的

11、法律行為.資產(chǎn)處核發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?是學(xué)院 占有,使用國有資產(chǎn)的法律憑證.？第二一條資產(chǎn)處負(fù)責(zé)我院的產(chǎn)權(quán)登記工作及年檢工作.？第二十二條資產(chǎn)處要妥善保管產(chǎn)權(quán)登記證,并建立檔案,了解和掌握我院國有資產(chǎn)存量增減變動情 況.？第五章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)？第二十三條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院為開展教學(xué),科研及其他業(yè)務(wù)活動所占有,使用的資產(chǎn).經(jīng)營性 資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常工作的前提下,根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事經(jīng)營活動的資產(chǎn).？第二十四條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：？一用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資,在工商行政治理部門領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?,興辦具有企 業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；？二用非經(jīng)營性

12、資產(chǎn)對外投資,入股,合資,合作,聯(lián)營 ；？三用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政治理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?,興辦不具有法人資格 的附屬營業(yè)單位.？四用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租出借.？五國有資產(chǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的其他方式.？第二十五條以下資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用：？一國家財政撥款；？二上級專項補(bǔ)助；？三維持教育事業(yè)正常開展,保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn).？第二十六條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序：？一申報：將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)必須符合國家的有關(guān)法律制度和規(guī)定,并進(jìn)行可行性論 證,辦理申報手續(xù).？辦理申報手續(xù)時,須提交的有關(guān)資料：？1,申請設(shè)立報告；？2,可行性論證報告；？3,投資,入股,合資,合作

13、,聯(lián)營,出租,出借的意向書,草簽的協(xié)議或合同；？4,擬開辦經(jīng)濟(jì)實體的章程；？5,擬投出資產(chǎn)的清單；？6,近期財務(wù)報表；？7,其他需要提供的材料.？二,審批.資產(chǎn)處會同資產(chǎn)歸口治理部門審查工程,核實資產(chǎn),提出意見并報國有資產(chǎn)治理工作領(lǐng) 導(dǎo)審批.上級部門要求上報審批的,按要求辦理上報審批手續(xù).？三,專項登記.資產(chǎn)處根據(jù)批準(zhǔn)的文書建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳.如實登記轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量, 價值,投資形式,投入單位的名稱等.？第二十七條對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn),學(xué)院依法享有收益權(quán),并負(fù)有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn),經(jīng)營和財務(wù)治理的 責(zé)任.？ 一每年由學(xué)院資產(chǎn)處制定經(jīng)營性資產(chǎn)的保值,增值考核指標(biāo)及考核方法,并負(fù)責(zé)實施考核.企業(yè)

14、必須如實提供財務(wù)報告,并經(jīng)審計部門審計后交資產(chǎn)處作為考核憑據(jù).？二根據(jù)保值,增值考核結(jié)果,對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲.完成保值增值任務(wù)的,應(yīng)按規(guī)定給予獎勵 不能完成任務(wù)的按規(guī)定給予處分.無特殊原因連續(xù)三年不能完成保值增值任務(wù)的,可根據(jù)程序免除企業(yè) 負(fù)責(zé)人的職務(wù).？三對于虧損嚴(yán)重的企業(yè),學(xué)院應(yīng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動,進(jìn)行整頓,或予以撤銷.？四財務(wù)處及資產(chǎn)處可根據(jù)需要查閱企業(yè)會計資料,并催促企業(yè)健全財務(wù)制度.？第二十八條對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的經(jīng)營性資產(chǎn),按會計年度收繳利潤.對轉(zhuǎn)作企業(yè) 資本金以外的經(jīng)營性資產(chǎn),按年度收取一定比例的占用費(fèi).固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加收 折舊費(fèi).？第二十九條

15、學(xué)院將房屋,設(shè)備等固定資產(chǎn)和專利等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn),必須經(jīng)相關(guān)評估機(jī)構(gòu) 評估并有國由資產(chǎn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn).？第三十條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營,其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變.除國家另有規(guī)定外,不得用于開辦 集體性質(zhì)的企業(yè).？第三一條院辦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓,長期出租其建造在使用權(quán)屬學(xué)院的土地上的房屋及建筑物,也不得 用于抵押和提供擔(dān)保.？第三十二條院辦企業(yè)應(yīng)按期 季,月向財務(wù)處及資產(chǎn)處及時報送報表,以便了解和掌握企業(yè)中的國 有資產(chǎn)存量的增減變化情況.？第六章資產(chǎn)的處置？第三十三條國有資產(chǎn)處置是指學(xué)院對占有,使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為.包括 無償調(diào)出,出售,報廢,報損等.？第三十四條審批

16、權(quán)限：？一學(xué)院國有資產(chǎn)的處置由院務(wù)辦公會研究審批,學(xué)院處置房屋,建筑物,土地,車輛及單位價值 在二十萬元以上的儀器設(shè)備,須經(jīng)學(xué)院院務(wù)辦公會研究審核后,按規(guī)定報上級主管部門審批.？二學(xué)院處置單位價值十五萬元以上的國有資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)院院務(wù)辦公會研究審核后,按規(guī)定報主管 部門審批.？三學(xué)院處置上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的國有資產(chǎn),須由資產(chǎn)處統(tǒng)一審核,院務(wù)辦公會研究批準(zhǔn),報主管 部門備案.？第三十五條申報程序：？一由使用部門根據(jù)實際情況向資產(chǎn)歸口治理部門提出處置申請；？二由資產(chǎn)歸口治理部門匯總,審查,組織報廢資產(chǎn)的鑒定,填報國有資產(chǎn)處置申報表?報國有 資產(chǎn)治理辦公室審核.？三報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批.？四資產(chǎn)處備案.？第三

17、十六條處置國有資產(chǎn)時,應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件,證件及資料：？一資產(chǎn)價值的憑證.如購貨單 發(fā)票,收據(jù),工程決算副本,記賬憑證等復(fù)印件,固定資產(chǎn)卡片 等；？二資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定材料;？三資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；？四報廢資產(chǎn)的名稱,數(shù)量,規(guī)格,單價,損失價值清冊,以及對非正常損失責(zé)任的處理文件.？第三十七條因機(jī)構(gòu)調(diào)整,變更隸屬關(guān)系及撤并,要對原占有的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點,評審,登記 編制清冊,與業(yè)務(wù)治理部門和資產(chǎn)處核對無誤后辦理移交手續(xù),如有短缺損失等,要查明原因做出處 理,任何單位和個人不準(zhǔn)借機(jī)私分,轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)借和調(diào)換等.？第三十八條國有資產(chǎn)處置收入,包括出售收入,報廢資產(chǎn)殘值變價收

18、入,均屬學(xué)院所有,統(tǒng)一上交 財務(wù)處入賬,專戶核算,按有關(guān)規(guī)定治理使用.任何單位或個人不得擅自處置國有資產(chǎn),擅自處置國有 資產(chǎn)的單位和個人均按違反財經(jīng)紀(jì)律處理,對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個人要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì) 處分,并追究其行政責(zé)任.情節(jié)嚴(yán)重的,要追究其法律責(zé)任.？第七章資產(chǎn)報告制度？第三十九條資產(chǎn)處負(fù)責(zé)制定各資產(chǎn)歸口治理部門和使用部門資產(chǎn)報告制度.各資產(chǎn)歸口治理部門與 使用部門要根據(jù)制度要求,定期作出報告,要做到報告內(nèi)容完整,數(shù)字真實,準(zhǔn)確,同時對國有資產(chǎn)的 變動,使用和運(yùn)營,結(jié)存情況作出文字分析說明.？第四十條資產(chǎn)處負(fù)責(zé)組織學(xué)院國有資產(chǎn)報表的填報工作,并負(fù)責(zé)編制匯總報表及分析說明.？第四十一條資產(chǎn)處要經(jīng)常對國有資產(chǎn)的使用,治理進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決.對造成國有資產(chǎn)損失的重大事件應(yīng)及時上報學(xué)院