人力資源社會保障部工作情況通報

1、人力資源社會保障部工作情況通報XX年7月24日上午10時，人力資源和社會保障部召開 新聞發(fā)布會，通報 XX 年上半年人力資源社會保障工作進展 情況。尹成基：各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎參加人 力資源和社會保障部二季度例行新聞發(fā)布會，在此向各位新 聞界的朋友的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社 會保障主要工作的情況給大家做一個通報。然后大家有什么 問題可以提問。XX年上半年，全國人力資源社會保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實 黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對國際金融危機和著力改善民生 的重大決策部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目 標(biāo)，以促進就業(yè)為中心，扎實工作，開拓進取，推動人力資 源社會保障各

2、項工作取得新的進展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠 定了堅實基礎(chǔ)。一、就業(yè)再就業(yè)工作 主要工作情況：一是就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。 1-6 月， 全國城鎮(zhèn)新增就業(yè) 569萬人，完成全年 900 萬目標(biāo)的 63%； 下崗失業(yè)人員再就業(yè) 271 萬人，完成全年 500 萬目標(biāo)的 54%； 就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè) 79 萬人，完成全年 100 萬目標(biāo)的 79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，與一季度末持平。 截至 7 月 1 日， 全國已有 415 萬高校畢業(yè)生落實去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩， 6 月份出現(xiàn) 凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進。把高校畢業(yè)生就 業(yè)工作置于就業(yè)工作的

3、首要位置，國務(wù)院專門召開全國電視 電話會議作出部署。會同有關(guān)部門出臺了 15 個配套文件， 拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)和 就業(yè)援助三項舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作開 始進入統(tǒng)籌實施階段，切實做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工 作，今年招收計劃達 3 萬人。三是再就業(yè)援助和民營企業(yè)招 聘活動成效顯著。集中開展就業(yè)援助專項活動。加大對地震 災(zāi)區(qū)的對口就業(yè)援助， 20 個對口支援省市與 3 個災(zāi)區(qū)省簽訂 了第三期對口就業(yè)援助協(xié)議。開展了 “ XX全國民營企業(yè)招聘周”活動，提供空崗信息 276 萬條，有 105 萬求職者與用人 單位達成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大

4、。積極 協(xié)調(diào)財政部、人民銀行出臺政策，擴大小額擔(dān)保貸款對象和 中央財政貼息范圍，增加小額擔(dān)保貸款額度，放寬對勞動密 集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款。全國 82 個城市率先開展全 面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，逐步探索建立創(chuàng)業(yè)型城市的組織 領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五個體 系”。五是組織開展就業(yè)專項調(diào)研和督查。應(yīng)對就業(yè)形勢變 化，及時建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊對 16 個省 份的就業(yè)工作進行專項督查；有關(guān)司局組成 11 個調(diào)研小組 開展節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研。各地也普遍開展了調(diào)研 和督查工作下一步工作安排：一是進一步推進各項政策措施的貫徹 落實。第三季度組織就業(yè)工作專項督查

5、。針對工作中的重點 難點問題和新形勢新問題，會同有關(guān)部門研究提出新的政策 措施和應(yīng)對辦法。二是統(tǒng)籌做好擴大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。 指導(dǎo)各地將擴大就業(yè)與擴大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟更好結(jié)合，開辟更 多新的就業(yè)增長點。鼓勵和支持勞動密集型企業(yè)、家庭服務(wù) 業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項目 帶動就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù) 擔(dān)，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重點抓好高校 畢業(yè)生等群體就業(yè)。 7-9 月，從全方位開拓渠道、全面落實 好相關(guān)政策、做細(xì)做實就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面做好高校畢業(yè) 生就業(yè)工作。加強勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，加大扶持

6、農(nóng)民工就近就地就業(yè) 和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。四 是繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。舉辦創(chuàng)建城市市長培訓(xùn)班和 創(chuàng)建工作研修班，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專題調(diào)研。 會同有關(guān)部門落實好鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，積極探索拓寬 政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強 覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地拓展公 共就業(yè)服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。進 一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)工作平臺 建設(shè)。六是緊密跟蹤經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢的變化，進一步完 善、充實和調(diào)整促進就業(yè)的政策措施。二、職業(yè)能力建設(shè)工作 主要工作情況：一是技能人才隊伍建設(shè)穩(wěn)

7、步推進。上半 年，全國參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為萬人，獲取職業(yè)資格證書 人數(shù)為萬人，新培養(yǎng)高級工、技師和高級技師人數(shù)分別為萬 人、萬人、萬人。組織開展了技能人才隊伍建設(shè)暨技工院校 招生宣傳周活動。會同有關(guān)部門陸續(xù)開展了國家級一類競賽 活動 3 項、二類競賽 25 項。二是各類職業(yè)培訓(xùn)得到進一步 發(fā)展。應(yīng)對金融危機影響，啟動并實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。 據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全國共開展各類培訓(xùn) 1214 萬人次， 其中，困難企業(yè)職工培訓(xùn) 121 萬人次，農(nóng)民工培訓(xùn) 537 萬人 次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn) 239 萬人次，新成長勞動力培訓(xùn) 149 萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 52 萬人次，其它培訓(xùn) 116 萬人次。會同

8、有關(guān)部門進一步規(guī)范了農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。 三是技工院校改革發(fā)展深入推進。啟動技工院校教學(xué)改革工 作，組織開發(fā)了汽車維修等四個專業(yè)預(yù)備技師職業(yè)功能模塊 課程體系培養(yǎng)方案及大綱。開展技工學(xué)校國債投資新增項目 工作，配合有關(guān)部門審核完畢 XX 年新增項目。四是職業(yè)技 能鑒定工作進一步規(guī)范。擬定第一批技能人員職業(yè)資格清理 規(guī)范公告目錄。第一批企業(yè)技能人才評價試點企業(yè)實施方案 進一步細(xì)化，加快了選拔企業(yè)需要的高技能人才。配合做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）修改工作，組織做好全國 統(tǒng)一鑒定工作，保證鑒定質(zhì)量。會同有關(guān)部門頒發(fā) 49 個國 家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)， 公布 269種國家級職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材

9、。 1 2下一步工作安排：一是深入實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，就 政府補貼培訓(xùn)工作的有關(guān)情況進行督查，發(fā)揮培訓(xùn)促進就業(yè) 的實效。二是加強高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓(xùn)基地 建設(shè)，努力實現(xiàn) XX 年新增技師、高級技師萬人的目標(biāo)。三 是深入推動技工院校改革發(fā)展，擴大技工院校招生規(guī)模，進 一步加強技工院校與企業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求 之間的無縫對接。四是進一步完善技能人員職業(yè)資格證書制 度，加強資格證書管理。三、人力資源市場建設(shè)工作主要工作情況：一是人力資源市場基礎(chǔ)工作取得新進展。 牽頭組織“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場”專題研究，開展 人力資源市場條例前期研究和草案起草論證工作。制定下發(fā) 關(guān)于加

10、強招聘會安全管理的通知。開展人力資源服務(wù)的國家 標(biāo)準(zhǔn)制定工作， 現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范和高級人才尋訪 服務(wù)規(guī)范兩項標(biāo)準(zhǔn)已報國家標(biāo)準(zhǔn)委審議。二是人力資源市 場監(jiān)管工作扎實開展。會同公安、工商等部門開展了人力資源市場清理整頓工作，對違法違規(guī)問題進行查處下一步工作安排：一是召開人力資源市場管理座談會， 安排部署市場建設(shè)工作，提出統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場管理 和發(fā)展的總體思路和任務(wù)。配合做好人力資源市場條例的修 改論證工作。二是建立人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信記錄公示制度， 加大對人力資源市場違法違規(guī)情況處理力度，開展優(yōu)秀職業(yè) 中介機構(gòu)評選表彰活動。三是制定并實施人力資源服務(wù)國家 標(biāo)準(zhǔn)工作，修訂人力資源服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)

11、等級評定辦法。四是 加強“三支一扶”計劃服務(wù)期滿人員就業(yè)工作，督促各地認(rèn) 真落實有關(guān)政策。四、社會保障工作 主要工作情況：一是各項社會保險待遇按時足額支付。今年 1-6 月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金 3836 億元， 全國已連續(xù) 66 個月實現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足 額發(fā)放。XX年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時落實到 位。 6 月底，全國失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù) 257 萬人，失業(yè)保險 基金支出億元； 醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付， 1-6 月全國共支付三項社會保險待遇億元，城鎮(zhèn)職工和居民 基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。二是社會保險制度 進一步完善。配合做好社會保險

12、法（草案）修改論證工作。 加快推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前已有 25 個省份建立 了省級統(tǒng)籌制度，比去年底增加了 6 個，其他 7 省也正在積極研究制定省級統(tǒng)籌方案； 農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法進一 步修改完善，正抓緊制定有關(guān)規(guī)程；擴大做實個人賬戶試點 工作繼續(xù)推進。對東部 7 省市擴大失業(yè)保險基金支出范圍試 點進行了總結(jié)評估。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推開， 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題取得突破性進展， 國務(wù)院決定安排 429 億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問題， 第一批資金已撥付到位。配合做好工傷保險條例（修訂）審 查修改工作，以實施

13、“平安計劃”二期為重點，全力推進工 傷保險擴面工作，對做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理 工作進行部署。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過新型農(nóng)村社會養(yǎng)老 保險試點的指導(dǎo)意見，被征地農(nóng)民社會保障政策措施進一步 完善。研究起草個人賬戶基金投資辦法，修改完善企業(yè)年金 監(jiān)管辦法。三是社會保險擴面征繳工作繼續(xù)加強。截至 6 月 底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育 保險人數(shù)分別為 22413 萬人、33679 萬人、12339 萬人、14074 萬人、9794 萬人， 分別比去年底增加 522 萬人、1857 萬人、 -61 萬人、 287 萬人、 540 萬人。 1-6 月份，五項社會保險基 金征繳收入 6168 億元，同比增長 %；按照中央應(yīng)對金融危機 一攬子政策，各項社會保險待遇水平均有提高，上半年 5 項 社保總支出 5775 億元，同比增長 %。四是積極的社會保險政 策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮重要作用。調(diào)整社會保險政策，著力推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策措施的貫徹落實，絕 大多數(shù)地區(qū)出臺了貫徹實施文件。1