安全生產(chǎn)事故報告調(diào)查及處理制度

1、安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查及處理制度1 目的和適用范圍生產(chǎn)安全事故報告處理是安全管理的一項重要內(nèi)容。為了建立一個有效的事故處 理機制，及時報告、調(diào)查和處理事故，有效控制事故調(diào)查、事故原因分析、制定處理 方案、事故處理、鑒定驗收等環(huán)節(jié)，有利于采取預(yù)防措施，防止事故擴大，減少與之 有關(guān)的傷害和損失，吸取教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生，特制定本制度。2 相關(guān)文件和術(shù)語相關(guān)文件2.1.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度安全考核及獎懲制度術(shù)語2.2.1 事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或 者死亡的情況。注 1 ：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注 2：未發(fā) 生人身傷害、

2、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”。2.2.2 四不放過：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任人沒有受到嚴(yán)肅處理不放過，本 人和群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有制定和落實不放過。3 職責(zé)安全技術(shù)部：是本程序的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)本公司范圍內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、分 析和報告，組織事故調(diào)查和處理工作。分公司：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人要在第一時間內(nèi)進(jìn)行事故報告、及時采取應(yīng)急措施，防 止事故擴大，并協(xié)助主管部門調(diào)查和處理工作。綜合辦公室（工會）：參與事故調(diào)查和處理人力資源部：參與事故調(diào)查和處理，依法參加工傷社會保險和意外傷害保險，為從業(yè) 人員繳納保險費。 工會主席參與安全生產(chǎn)例會，參與事故調(diào)查和處理，并

3、發(fā)表意見。4 工作程序事故分類a) 特別重大事故：死亡 30 人以上、重傷 100 人以上，經(jīng)濟損失 1 億元；b) 重大事故：死亡 10 人以上 30 人以下、重傷 50-100 人，經(jīng)濟損失 5000 萬 元-1 億元；c) 較大事故：死亡 3 人以上 -10 人以下、重傷 10-50 人，經(jīng)濟損失 1000 萬元 -5000 萬元；d) 一般事故：死亡 3 人以下、重傷 10 人以下，經(jīng)濟損失 100 萬元 -1000 萬元。 事故分級報告4.2.1 本公司事故級別的劃分a) 各類死亡事故；因事故而導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失達(dá) 30 萬元以上；車輛交通死亡事故主 責(zé)和全責(zé)；一級水質(zhì)事故；本公司作為

4、一級生產(chǎn)安全事故；b) 事故造成員工傷殘，傷殘等級達(dá)到國家制定的一、二級標(biāo)準(zhǔn)者；車輛交通死亡事 故同責(zé)及次責(zé)；因事故而導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失達(dá) 10 萬元以上 ;二級水質(zhì)事故；本公 司作為二級生產(chǎn)安全事故；c) 事故造成員工傷殘，傷殘等級達(dá)到國家制定的三、四、五級標(biāo)準(zhǔn)者；因事故 (包括 火災(zāi))而導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失達(dá)到 2 萬元以上；車輛交通事故損失達(dá)到 2 萬元以上；三級水質(zhì)事故 ;本公司作為三級生產(chǎn)安全事故；d) 事故造成員工傷殘，傷殘等級達(dá)到國家制定的六至十級標(biāo)準(zhǔn)；因事故(包括火災(zāi))而導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失達(dá) 1 萬元以上；車輛交通事故損失達(dá)到 1 萬元以上；四級水 質(zhì)事故；本公司作為四級生產(chǎn)安全事故。

5、4.2.2 事故報告內(nèi)容a) 事故發(fā)生的責(zé)任單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；b) 事故的簡要經(jīng)過及事故原因的初步分析判斷；c) 事故類型、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失；d) 事故應(yīng)急救援措施及善后處理情況；4.2.3 事故分級報告時間及流程4.2.3.1 發(fā)生四級及以上各類安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)在 1 小時內(nèi)立即向 公司經(jīng)理或企業(yè)負(fù)責(zé)人報告，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)在 1 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩?監(jiān)管部門報告。安全監(jiān)管部門 2 小時內(nèi)向上一級主管部門逐級上報。4.2.3.2 各類生產(chǎn)安全事故信息應(yīng)由事故發(fā)生單位及時、逐級上報公司安全生產(chǎn)技術(shù) 部，安全生產(chǎn)技術(shù)部接到生產(chǎn)安全事故信

6、息后，立即向主管經(jīng)理報告，主管經(jīng)理向上 級報告，每級上報時間不超過 1 小時，必要時時，通知集團公司、監(jiān)理單位。4.2.3.2 涉及人身傷亡或重大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的、凡構(gòu)成公司三 級及以上的各類安全生產(chǎn)事故，企業(yè)負(fù)責(zé)任人科直接向上級安全主管部門報告， 1 小 時內(nèi)電話報告， 24 小時內(nèi)書面報告。在緊急情況下可以越級上報。4.2.3.3 發(fā)生重大死亡事故分管經(jīng)理應(yīng)當(dāng)向省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級上報，重大死 亡事故 24 小時內(nèi)報至國務(wù)院有關(guān)主管部門和勞動保障部門。4.2.3.4 事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)及時補報4.2.3.5 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人不得遲

7、報、誤報、隱瞞不報 和漏報事故和其他重要信息。如隱瞞事故不報或虛報，任意縮小或擴大事故，故意延 遲報告等情況，對責(zé)任人應(yīng)按安全考核及獎懲制度進(jìn)行處理。4.2.3.6 各單位在與分包方簽定項目承包合同中，明確生產(chǎn)安全事故信息報送的責(zé)任、 義務(wù)和獎懲措施。應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告的同 時應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施并組織搶救，按安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援制度執(zhí)行，迅速組織搶救傷員和排除險情，預(yù)防事故擴大，減少人員傷亡和經(jīng)濟 損失。4.3.2 發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，任何單位和 個人不得破壞事故現(xiàn)場、

8、毀滅相關(guān)證據(jù)。如因搶救負(fù)傷人員或為防止事故擴大而必須 移動現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施時，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場人員要共同負(fù)責(zé)弄清現(xiàn)場情況，做出標(biāo)記， 并畫出事故的現(xiàn)場圖。事故調(diào)查過程4.4.1 組建調(diào)查組4.4.1.1 當(dāng)事故發(fā)生后，各部門按處理權(quán)限處理，根據(jù)事故嚴(yán)重程度，公司所在地的上 級主管部門根據(jù)事故報告的嚴(yán)重程度成立聯(lián)合事故調(diào)查組，或者由安全技術(shù)部組成調(diào) 查組。4.4.1.2 根據(jù)事故性質(zhì)，四級及以上事故由公司領(lǐng)導(dǎo)配合上級行業(yè)主管部門、公安部 門、監(jiān)察部門、工會組成的事故調(diào)查組，按 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 務(wù)院第 493 號令）進(jìn)行調(diào)查。4.4.1.3 由公司經(jīng)理組織安全技術(shù)部及事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等人

9、參加的事故調(diào)查組的調(diào)查。4.4.2 開展調(diào)查調(diào)查組負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查和處理，相關(guān)部門和人員應(yīng)參加調(diào)查。所有調(diào)查需要做好筆錄記錄，并拍照保留證據(jù)，收集傷員治療的醫(yī)療方案。調(diào)查組負(fù)責(zé)分析事故原 因，根據(jù)公司有關(guān)獎懲規(guī)定，提出事故處理意見，采取有效措施，在十日內(nèi)寫出事故 調(diào)查報告。4.4.3 調(diào)查組負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)事故調(diào)查和處理報告，其內(nèi)容應(yīng)包括：a) 事故發(fā)生的時間、地點、類型；b) 事故發(fā)生的單位、部門；c) 人員傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失；d) 事故簡要經(jīng)過；e) 事故原因的初步原因分析；附件：包括圖表、照片、技術(shù)鑒定等資料；f) 針對事故所采取的應(yīng)急防范措施，或采取或擬采取的補救措施；g)

10、明確事故責(zé)任者，以及對其的處理意見。事故處理過程控制4.5.1 任何事故處理各部門應(yīng)按“四不放過”的原則進(jìn)行，即：a) 事故原因沒有查清不放過；b) 事故責(zé)任人沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；c) 本人和群眾沒有受到教育不放過；d) 防范措施沒有制定和落實不放過。4.5.2 事故的兩類責(zé)任劃分及原因e) 4.5.2.1 事故責(zé)任分類：指導(dǎo)責(zé)任事故和操作責(zé)任事故二種。f) 4.5.2.2 事故的原因g) 事故原因有二個方面：h) 第一是：技術(shù)原因、管理原因、經(jīng)濟原因、社會原因、自然災(zāi)害所造成。i) 第二是：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷所造成。j) 4.5.3 工傷事故的處理k）對于出現(xiàn)的輕傷

11、 （是指造成職工肢體傷殘， 或某器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷， 表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。 一般指受傷職工歇工在一個工作日以上， 計 算損失工作日低于 105 日的失能傷害，但夠不上重傷者）人員、重傷人員（是指 造成職工肢體殘缺或視覺、 聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷， 一般能引起人體長期存在功 能障礙或損失工作日等于和超過 105 日，勞動能力有重大損失的失能傷害）的工 傷事故，應(yīng)按工傷保險條例執(zhí)行，申報工傷鑒定，再按鑒定的工傷等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行處理。安全技術(shù)部建立并更新職工傷亡事故統(tǒng)計（月、年）報表、職工傷亡事故 登記表、事故調(diào)查報告臺帳、意外傷害保險檔案。人力資源部建立員工工傷保險繳費檔案。

12、4.5.4 制定處理方案4.5.4.1 安全技術(shù)部根據(jù)事故調(diào)查和處理報告組織召開事故處理專題會議，相關(guān)部 門、相關(guān)單位及人員參加，針對事故的原因，共同討論糾正措施和預(yù)防措施的制定要 求，并明確后續(xù)改進(jìn)措施，提出事故處理方案 。4.5.4.2 凡是未按規(guī)定報告事件、事故的，會上應(yīng)明確對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評；對 發(fā)生事件、事故隱瞞不報或故意拖延報告時間的，造成嚴(yán)重后果的，追究部門或負(fù)責(zé) 人的責(zé)任。事故處理方案 應(yīng)得到事故處理方案 公司所在地的上級主管部門的認(rèn)可， 安全技術(shù)部組織對其進(jìn)行審批。4.5.4.4 事故處理方案應(yīng)根據(jù)以下方面進(jìn)行考慮：a）處置的難易程度；b）質(zhì)量問題對下道工序的影響程度；c）處置對工期或費用的影響；d）處置對工程的安全性或使用性能影響程度。4.5.3.5 通常事故處理方案包括：a）對輕傷事故的調(diào)查處理，