論薄弱學(xué)校教育資源的多渠道供給

1、論薄弱學(xué)校教育資源的多渠道供給 摘要薄弱學(xué)校教育資源匱乏作為城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中的教育資源均衡重點(diǎn)與難點(diǎn)，可以綜合采取“互動(dòng)式”的城鄉(xiāng)中小學(xué)教師在崗交流、“生成式”的薄弱學(xué)校教育資源開(kāi)發(fā)、“聯(lián)動(dòng)式”的師范生頂崗實(shí)習(xí)與薄弱學(xué)校教師輪崗進(jìn)修、“資助式”的高師院校對(duì)薄弱學(xué)校教育資源支持、“多媒體式”的教育資源信息化獲取等多渠道加以解決。在這個(gè)過(guò)程中，需要系統(tǒng)考慮“互動(dòng)式”“聯(lián)動(dòng)式”“資助式”“多媒體式”這幾種方式的優(yōu)勢(shì)與局限，揚(yáng)長(zhǎng)避短，多管齊下，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，促進(jìn)教育均衡而和諧地發(fā)展。 關(guān)鍵詞薄弱學(xué)校；教育資源；可持續(xù)發(fā)展 近年來(lái)，在新義務(wù)教育法精神的推動(dòng)下，各地開(kāi)展了通過(guò)教師下派、交流以均衡教師

2、資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的實(shí)踐，一些省、市還制訂了包括教育資源統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌規(guī)劃。這些活動(dòng)，從理論(特別是法理)和實(shí)踐上看，都有其合理性與實(shí)效性。但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了如下問(wèn)題：從優(yōu)秀學(xué)校派遣教師導(dǎo)致了教育資源均衡中的“削峰”問(wèn)題，薄弱學(xué)校的復(fù)雜性導(dǎo)致了“削峰”資源難以“填谷”。此外，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌視野局限在中小學(xué)，忽視了高校的教育資源供給功能。 城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不應(yīng)是優(yōu)秀學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的“削峰填谷”，而應(yīng)是二者的雙贏共進(jìn)；城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不是區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的“簡(jiǎn)單拉平”或“城鄉(xiāng)混合”，而是初等教育與中、高等教育之間的資源整合、融合和良性互動(dòng)。因此，在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中，既要“造峰”，促進(jìn)優(yōu)秀

3、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，又要“揚(yáng)谷”，促進(jìn)薄弱學(xué)校良性發(fā)展。其中，從實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧角度講，關(guān)鍵是解決薄弱學(xué)校教育資源供給問(wèn)題。本文試圖就如何多渠道解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問(wèn)題提出幾個(gè)對(duì)策。 一、互動(dòng)式：城鄉(xiāng)強(qiáng)、弱學(xué)校之間的教師交流 2006年，沈陽(yáng)市2000名城市教師被派往農(nóng)村學(xué)校任教，拉開(kāi)了城鄉(xiāng)教師交流、促進(jìn)教師資源均衡的帷幕。這種把城市學(xué)校優(yōu)秀教師派往農(nóng)村學(xué)校支教、把薄弱學(xué)校教師派往城市學(xué)校進(jìn)修的“互動(dòng)式”教師資源均衡，正在逐步發(fā)揮作用：農(nóng)村薄弱學(xué)校得到了教師資源支持、上派教師得到了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；下派教師也得到了教育鍛煉，了解和認(rèn)識(shí)了薄弱學(xué)校及教育發(fā)展的失衡。因此，在解決薄弱學(xué)校教育資源

4、匱乏的問(wèn)題上，這種“互動(dòng)式”的教師資源交流應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)保持的教育資源均衡手段。 在實(shí)踐中。這種“互動(dòng)式”的城鄉(xiāng)強(qiáng)、弱學(xué)校間教師交流也暴露出一些問(wèn)題。一是難以派出優(yōu)秀教師。因?yàn)樯龑W(xué)競(jìng)爭(zhēng)，派出學(xué)校不愿意選派優(yōu)秀教師(通常是派出非骨干教師)。二是派出教師作用發(fā)揮尷尬。這些派出教師如果不能有效提高教學(xué)質(zhì)量，恐被別人笑話；如果努力提高教學(xué)質(zhì)量，又恐派出學(xué)校因競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校水平得到提高而不悅。三是派出教師使用不科學(xué)。薄弱學(xué)校因不需支付派來(lái)教師費(fèi)用，就盡可能多排課、多使用，缺乏與教師的心理溝通。此外，還缺少對(duì)教師的生活關(guān)照，這些派出教師生活不便，他們到農(nóng)村學(xué)校后，從住房、生活節(jié)奏、人際交往到資料收集等都感到不便。無(wú)

5、疑，這些問(wèn)題會(huì)影響互動(dòng)式教師交流中下派教師作用的發(fā)揮。因此，為了使“互動(dòng)式”城鄉(xiāng)教師交流發(fā)揮作用，需要解決好下面的幾個(gè)問(wèn)題。 第一，“捆綁”城市優(yōu)秀學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校。為了克服不“派優(yōu)”的走過(guò)場(chǎng)、派出教師作用發(fā)揮尷尬等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)合并對(duì)口支援的城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)班子，將兩個(gè)學(xué)校的發(fā)展“捆綁”納入考核范圍，探索“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的互動(dòng)發(fā)展模式，從資源共享、捆綁發(fā)展角度試行兩個(gè)或多個(gè)法人單位、一個(gè)法人代表、一套領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化管理體制。同時(shí)，建立在中小學(xué)校干部選拔中向有農(nóng)村教育經(jīng)歷者傾斜的制度。 第二，建立中小學(xué)教師的農(nóng)村教育履職制度。為了解決派不出教師的問(wèn)題，一方面要規(guī)定所有新人職教師

6、必須有一定(如35年)年限的農(nóng)村教育履職經(jīng)歷；另一方面還要規(guī)定在職城市教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷(例如：根據(jù)入職時(shí)間規(guī)定，2000年前入職的教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷1年，2001年人職的教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷2年)，并將此作為教師聘任、職務(wù)晉升的基本條件。 第三，制訂向農(nóng)村教師傾斜的待遇政策。為有利于優(yōu)秀教師的派出，可規(guī)定：同等條件下，農(nóng)村教師享受浮動(dòng)一級(jí)工資的津貼、補(bǔ)貼的政策；或模仿日本經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師基本工資水平的基礎(chǔ)上，每年多1個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資待遇向農(nóng)村教師傾斜。同時(shí)，改造薄弱學(xué)校的教師工作與生活環(huán)境，使下派教師與原校教師都有一個(gè)良好的工作環(huán)境。 第四，在交流中努力提高農(nóng)村教師的水平。可以設(shè)計(jì)“農(nóng)

7、村教師素質(zhì)提高工程”，根據(jù)農(nóng)村交流教師較為年輕、教學(xué)水平較低等情況以及新課程改革理念實(shí)施的需要，有針對(duì)性設(shè)計(jì)農(nóng)村學(xué)校交流教師的學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)提高其教育水平。 二、生成式：薄弱學(xué)校輸血式的教育資源供給 “互動(dòng)式”的城鄉(xiāng)教師交流也有其局限性：一是派往薄弱學(xué)校的教師資源有限，難以滿足薄弱學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教師的大量需求；二是交流到優(yōu)秀學(xué)校的薄弱學(xué)校教師有限，許多農(nóng)村學(xué)校普通教師難以通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)提升。同時(shí)，這種“互動(dòng)式”教師交流有“劫富濟(jì)貧”之感，而且還存在拆散優(yōu)秀學(xué)校的優(yōu)秀教師資源組合、影響優(yōu)秀學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此，對(duì)薄弱學(xué)校而言，這種“互動(dòng)式”的教育資源供給方式難以從根本上解決薄弱學(xué)校的教育資源

8、匱乏問(wèn)題。所以，在保留“互動(dòng)式”教育資源供給方式的同時(shí)，農(nóng)村薄弱學(xué)校要探索具有“造血”性質(zhì)的生成式教育資源供給途徑。 第一，營(yíng)造薄弱學(xué)校生成教育資源的環(huán)境。利用政策優(yōu)勢(shì)為薄弱學(xué)校造就獲得教育資源的條件，包括：一是利用城鄉(xiāng)辦學(xué)條件均衡的“物質(zhì)保障線”，加大對(duì)薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，使薄弱學(xué)校在場(chǎng)地與校舍、設(shè)備與設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障及教師編制等方面獲得政策的傾斜性支持；二是利用城鄉(xiāng)師資配置均衡的“人事編制線”，配備齊全教師隊(duì)伍，并根據(jù)年級(jí)、班級(jí)、學(xué)科類(lèi)別實(shí)現(xiàn)合理的師生比；三是利用管理水平均衡的“干部水準(zhǔn)線”，引進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)、建立優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，在校長(zhǎng)定期交流輪換、城鄉(xiāng)學(xué)?！袄墶卑l(fā)展中，通過(guò)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、

9、統(tǒng)一考評(píng)，實(shí)現(xiàn)理念、資源、方法、成果、利益共享；四是利用教育質(zhì)量均衡的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)線”，在優(yōu)質(zhì)(初)高中招生指標(biāo)切塊分配中，獲得升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的生存空間，并挖掘?qū)W校優(yōu)勢(shì)，辦出特色。 第二，增強(qiáng)薄弱學(xué)校生成優(yōu)質(zhì)教育資源的功能。薄弱學(xué)校如何立足自身情況，生成更多優(yōu)質(zhì)教育資源是薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。具體方法是：一是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既包括如上所述，要在“互動(dòng)式”交流中努力提高薄弱學(xué)校交流教師的教育水平，也包括下文將要探討的薄弱學(xué)校教師在師范院校進(jìn)修中的教育能力提升，借助外界力量實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校教師水平的提高；二是實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，不僅邀請(qǐng)?jiān)趰彽膬?yōu)秀城市教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校示范、指導(dǎo)、兼職、任課，而且聘

10、請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的城市退休教師到農(nóng)村學(xué)校指導(dǎo)、示范；三是實(shí)施“內(nèi)發(fā)式”戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型校園，組織教師學(xué)習(xí)新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)教師教育轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)?！钡男１窘萄?，促進(jìn)教師教育研究與教學(xué)水平的提高；四是實(shí)施“信息化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)為核心的多媒體基礎(chǔ)建設(shè)，打造信息化平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校計(jì)算機(jī)配備和校園網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)調(diào)動(dòng)師生開(kāi)發(fā)、交流、共享多媒體教育資源的積極性。 “輸血”性的“互動(dòng)式”教師資源交流， “造血”性的“生成式”教育資源開(kāi)發(fā)均有其合理之處，應(yīng)當(dāng)值得保留。但這種局限于中小學(xué)之間的教育資源統(tǒng)籌視野需要得到擴(kuò)展，要從教育系統(tǒng)觀出發(fā)，在中小學(xué)與高校之間探

11、索薄弱學(xué)校教育資源的其他供給途徑。 三、聯(lián)動(dòng)式：師范生頂崗實(shí)習(xí)與教師輪崗進(jìn)修 十余年來(lái)，一些師范大學(xué)實(shí)施了師范生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐，它在解決師范生的實(shí)踐教學(xué)基地、創(chuàng)新師范生實(shí)踐教學(xué)模式、促進(jìn)職前教育與在職工作溝通等方面具有較好的創(chuàng)新性意義。這種方式不僅對(duì)師范生培養(yǎng)具有重要的意義，而且對(duì)于解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏問(wèn)題也具有重要價(jià)值：大量師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，為農(nóng)村學(xué)校提供了大量師資，緩解了薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問(wèn)題。 此外，這種方式對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義：一是可以有序地組織薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)、促進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展；二是薄弱學(xué)校教師到高師院校學(xué)習(xí)新理念，可以更新教育理念，提高

12、教學(xué)水平。而且，這種方式的可行性非常高。師范生頂崗實(shí)習(xí)有培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保證，薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)是專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展所需，這種方式又不影響優(yōu)秀學(xué)校教育資源的原有組合態(tài)勢(shì)及其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。所以，它是解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏問(wèn)題的重要手段，薄弱學(xué)校要以此為契機(jī)，把教師有組織地輸送到高師院校接受培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 在利用“聯(lián)動(dòng)式”解決薄弱學(xué)校教育資源供給問(wèn)題時(shí)，要注意以下問(wèn)題：一是針對(duì)師范生頂崗實(shí)習(xí)中暴露的問(wèn)題，科學(xué)制訂培養(yǎng)計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)程，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)；二是科學(xué)設(shè)計(jì)薄弱學(xué)校教師的輪崗進(jìn)修計(jì)劃，在保證正常教學(xué)秩序下，對(duì)進(jìn)修教師在年齡層次、學(xué)科門(mén)類(lèi)、水平差異等方面做好組合，有

13、序地組織薄弱學(xué)校教師輪崗進(jìn)修；三是切實(shí)解決薄弱學(xué)校進(jìn)修教師的進(jìn)修困難，特別是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面的困難，可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的辦法支持這些長(zhǎng)期在農(nóng)村學(xué)校艱苦崗位T作的教師進(jìn)修；四是提高培訓(xùn)質(zhì)量，特別要針對(duì)農(nóng)村教師的智能基礎(chǔ)與接受偏好、教學(xué)水平與業(yè)務(wù)需要、教學(xué)研究的困惑與問(wèn)題等因素，設(shè)計(jì)適合于農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn)?？傊瑤煼渡捻攳弻?shí)習(xí)為薄弱學(xué)校教育資源獲取提供了難得的機(jī)會(huì)，薄弱學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校“造血式”的教育資源建設(shè)。 四、資助式：高師院校對(duì)薄弱學(xué)校的資源支持 在探索農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育資源供給問(wèn)題時(shí)，不能忽視高校對(duì)薄弱學(xué)校的教育資源支持功能，要探索高校對(duì)中小學(xué)資

14、助式的教育資源支持方式。 高校尤其是高師對(duì)中小學(xué)的教育資源支持有許多工作可以做。在師資支援方面，有派出實(shí)習(xí)師范生支教、派出青年到中小學(xué)支教、選派專(zhuān)家指導(dǎo)中小學(xué)教學(xué)及研究等形式；在資料支持方面，有編寫(xiě)與贈(zèng)送圖書(shū)資料、錄制與贈(zèng)送影音教學(xué)資料、向薄弱學(xué)校流動(dòng)巡回式開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室科學(xué)館，博物館、提供教師教研資料等；在提供途徑上，可以采取高校一中小學(xué)直接對(duì)口式的支援、高校一地方教育行政一中小學(xué)間接式的支持。無(wú)論采取何種方式，高校在對(duì)中小學(xué)資助教育資源時(shí)必須堅(jiān)持以下原則。 第一，資助性原則。長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)中小學(xué)的培訓(xùn)存在諸多問(wèn)題：一是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，基本上是高師教育學(xué)、心理學(xué)的重復(fù)；二是培訓(xùn)形式單一化，

15、基本上是“教師獨(dú)白、學(xué)員靜聽(tīng)”；二三是培訓(xùn)方式單調(diào)，基本上就是課堂講授，缺少合作探究、指導(dǎo)自學(xué)等形式；四是培訓(xùn)沒(méi)有落到實(shí)處，一些學(xué)員報(bào)名注冊(cè)后缺席，沒(méi)有參加培訓(xùn)，但之后繳納一定費(fèi)用就可以拿到培訓(xùn)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)；五是培訓(xùn)費(fèi)用較高，農(nóng)村教師接受培訓(xùn)的積極性不高?？梢?jiàn)，高校需要樹(shù)立真心支持、有效服務(wù)的思想。 第二，適切性原則。高校對(duì)中小學(xué)的支持不適合中小學(xué)需要是一個(gè)常見(jiàn)現(xiàn)象，例如：一是贈(zèng)送的圖書(shū)內(nèi)容陳舊，不符合中小學(xué)需要；二是培訓(xùn)內(nèi)容不符合中小學(xué)更新教育觀念、提高教學(xué)能力需要，培訓(xùn)方式不能有效激發(fā)、調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師的積極性；三是派遣實(shí)習(xí)生時(shí)“就近避遠(yuǎn)”，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等問(wèn)題，往往就近派遣實(shí)習(xí)生，不愿意向偏遠(yuǎn)

16、農(nóng)村學(xué)校派遣實(shí)習(xí)生；四是派遣非骨干教師支教。派出高校因?yàn)榕掠绊懕拘５墓ぷ?，就選派非骨干力量前往支教。總之，高校對(duì)薄弱學(xué)校的教育資源資助應(yīng)站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡、和諧發(fā)展的高度來(lái)考慮到對(duì)薄弱中小學(xué)教育資源支持的適切性。 五、多媒體式：薄弱學(xué)校教育資源的信息化獲取 現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為教育資源獲取提供了新的途徑，薄弱學(xué)?？梢岳霉獗P(pán)、網(wǎng)絡(luò)等多媒體方式獲取教育資源。這種方式有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：基于信息傳播的增殖原理，教育資源輸出學(xué)校在向薄弱中小學(xué)輸送資源時(shí)，不會(huì)失去教育資源，仍可實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，而薄弱學(xué)校也因教育資源的獲取而獲得改革與發(fā)展的資源基礎(chǔ)，這對(duì)于解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問(wèn)題具有重要意義 這種

17、多媒體式的薄弱學(xué)校教育資源獲取方式，具有薄弱學(xué)校與優(yōu)秀學(xué)校共享教育資源、共同發(fā)展的“共享性”特征。它不以減少優(yōu)秀學(xué)校教育資源、放慢優(yōu)秀學(xué)校發(fā)展為代價(jià)，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也能促進(jìn)薄弱學(xué)校因?yàn)榻逃Y源問(wèn)題的解決而加快發(fā)展，是“雙贏性”的教育資源“均衡”，體現(xiàn)了公平意義的均衡。相比單純的教帥交流，它在不削弱優(yōu)秀學(xué)校教育資源及其優(yōu)勢(shì)組合下，優(yōu)勢(shì)較為明顯。所以，在未來(lái)的基礎(chǔ)教育資源均衡實(shí)踐中，不妨將其作為重要的手段加以運(yùn)用。 當(dāng)然，薄弱學(xué)校還要研究這些多媒體教育資源的“校本化”利用問(wèn)題。已有研究表明，薄弱學(xué)校使用多媒體教育資源時(shí)，如果簡(jiǎn)單移植，就會(huì)出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的信息容量、呈現(xiàn)架構(gòu)、教學(xué)內(nèi)

18、容與教師的教學(xué)風(fēng)格、學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格是否匹配等適應(yīng)性問(wèn)題，容易出現(xiàn)教學(xué)氛圍低迷、教學(xué)信息反饋弱化、教學(xué)秩序維持難度加大等現(xiàn)象。因此，基于“校本”就是以學(xué)校為本，為了學(xué)校、基于學(xué)校、在學(xué)校中進(jìn)行。薄弱學(xué)校對(duì)多媒體教育資源校本化利用時(shí)要注意解決好以下問(wèn)題。 第一，明確使用目的：薄弱學(xué)校發(fā)展、學(xué)生公平發(fā)展。要明確使用目標(biāo)，把利用多媒體教育資源促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展的功能彰顯到極致，改善辦學(xué)理念、師資水平、辦學(xué)條件、學(xué)校聲譽(yù)，迅速而全面地提高教育質(zhì)量。同時(shí)，薄弱學(xué)校利用多媒體資源的靈魂是“為了學(xué)生”，是為了促進(jìn)學(xué)生在多媒體教育資源支持下獲得公平的、良好的發(fā)展。 第二，明晰使用條件：基于薄弱學(xué)校水平、學(xué)生水平。這要求薄弱學(xué)校在運(yùn)用多媒體教育資源時(shí)。重視自身與優(yōu)秀學(xué)校的