生產(chǎn)能力核定

1、生產(chǎn)能力核定一、云南省煤礦生產(chǎn)能力核定州級初步受理審查程序一、依據(jù)（一）中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人 民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山資源安全法等有關(guān)法律法規(guī)。（二）國家發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理 辦法煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法煤礦生產(chǎn)能力核定標準的通知 （發(fā)改運行 2006 819 號）規(guī)定。（三）云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)和信息化委員會主要職責內(nèi) 設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 （云政辦發(fā) 2009 1 51 號）規(guī)定 :云南省工業(yè)和信 息化委員會行政審批事項第三十四項為“煤礦生產(chǎn)能力核定” ; 省工業(yè)和信息化委 員會

2、內(nèi)設(shè)機構(gòu)煤炭行業(yè)管理處負責煤礦生產(chǎn)能力核定。二、核定應(yīng)具備的條件煤礦生產(chǎn)能力變化在煤礦生產(chǎn)能力劃分標準的一個檔次以上的,應(yīng)當組織重新核定:（一）采場、提升、運輸、通風 （含瓦斯抽排 ）、排水、供電系統(tǒng) （環(huán)節(jié) ）發(fā)生較大 變化;（二 ）采掘生產(chǎn)工藝有重大改變 ;（三 ）賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化 ;（四）其它生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。三、應(yīng)提交的材料（一 ）生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件 ;（二 ）生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請表 ;（三 ）生產(chǎn)能力核定報告書 ;（四 ）煤炭生產(chǎn)許可證復印件 ;（五）其他。四、辦理程序（一 ）州市屬以下煤礦 ,由煤礦企業(yè)向縣級煤炭行業(yè)管理部門提出申請 ,縣級煤炭

3、行業(yè)管理部門對煤礦企業(yè)的煤礦生產(chǎn)能力核定報告進行初審后,提出審查意見報州市級煤炭行業(yè)管理部門進行復審 ,州市級煤炭行業(yè)管理部門復審后提出復審意見報 省工業(yè)和信息化委員會。（二 ）州市所屬煤礦 ,由煤礦企業(yè)向州市級煤炭行業(yè)管理部門提出申請 ,州市級煤炭行業(yè)管理部門負責對煤礦生產(chǎn)能力核定申請企業(yè)的煤礦生產(chǎn)能力核定報告進行審 查后,提出審查意見報省工業(yè)和信息化委員會。（三 ）省工業(yè)和信息化委員會收到州 （市）煤炭行業(yè)管理部門上報的請示文件及申 報材料后 ,經(jīng)辦人員在 5 個工作日內(nèi)完成對申報資料的形式審查。經(jīng)審查 ,申報材料 齊全 ,符合法定形式及相關(guān)規(guī)定和要求的 ,出具受理通知書 ;申報材料不全或

4、不符合法 定形式及相關(guān)規(guī)定和要求的 ,出具不予受理通知書或者一次性告知需補正相關(guān)材料 內(nèi)容。申報材料已被受理的 ,由省工業(yè)和信息化委員會煤炭行業(yè)管理處于 20 個工作 日內(nèi)組織委托煤炭行業(yè)技術(shù)審查專家委員會完成審查、核實等工作 ,由煤炭行業(yè)技術(shù)審查專家委員會出具書面審查意見。經(jīng)審查、核 實 ,不符合條件的 ,退回申報材料 ,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政 訴訟的權(quán)利 ;經(jīng)審查、核實 ,符合條件的 ,進入審批程序。經(jīng)審查、核實 ,符合條件的 , 由省工業(yè)和信息化委員會煤炭行業(yè)管理處根據(jù)煤炭行業(yè)技術(shù)審查專家委員會審查意 見起草審批文件 ,經(jīng)相關(guān)處室會核后 ,報省工業(yè)和信息化委員會領(lǐng)導

5、簽批。同意核定煤 礦生產(chǎn)能力的 ,在 5 個工作日內(nèi)完成批復文件 ;不同意核定煤礦生產(chǎn)能力的 ,退回申報 材料 ,并告知申請人享有依法申請行政復議或者二、云南省煤礦技改項目核準州級初步審查程序一、依據(jù) :中華人民共和國煤炭法、關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指 導意見 （安監(jiān)總煤調(diào) 2007 95 號）、關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知 （發(fā) 改能源 2006 1039 號 ）、關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若 干意見 （安監(jiān)總煤礦 2 006 48 號 ）、云南省人民政府關(guān)于辦公廳關(guān)于印發(fā)云 南省工業(yè)和信息化委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（云政辦發(fā)2009 151 號） 等

6、法律法規(guī)和政策規(guī)定 ,二、內(nèi)容 :煤礦技改項目實行核準制。煤礦技改項目必須經(jīng)云南省工業(yè)和信息 化委員會 （以下簡稱“省工業(yè)和信息化委”,方） 核可準開后展煤礦初步設(shè)計和安全專篇審查審批工作。三、提交審查材料 :煤礦技改項目核準 ,需提交以下資料 : （一）煤礦技改項目建設(shè) 單位、縣 （市、區(qū) ）、州（市）煤炭行業(yè)管理部門逐級請示的文件。主要內(nèi)容為礦井在 整合方案批復中的整合類型、礦區(qū)面積、整合技改規(guī)模等簡要情況說明 ;（二 ）省國土資源廳煤炭資源儲量評審備案證明 （附煤炭資源儲量核實報告評審 意見書 ）;（三 ）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見 ;（四 ）國土資源部門出具的建設(shè)

7、用地預審意見或土地使用證 ;（五）煤礦采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí) 照、礦長資格證、礦長安全工作資格證復印件 ;（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。四、時限 :縣、州煤炭行業(yè)管理部門在 5 個工作日內(nèi)對項目核準申請材料完成 審核 ,對不符合條件或資料不齊全的核準項目 ,按規(guī)定程序一次性告知需要補充或者 修改的內(nèi)容。省工業(yè)和信息化委自受理符合條件的技改項目核準申報材料之日起 ,20 個工作 日內(nèi)作出核準決定 ,并行文批復。三、云南省煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計州級初步審查程序一、依據(jù) :中華人民共和國煤炭法、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法 （國務(wù)院 第 168 號令 ）、關(guān)于加

8、強煤礦建設(shè)項目管理的通知 （發(fā)改能源 2006 1039 號 ）、關(guān)于規(guī)范新建、改建和擴建煤礦建設(shè)項目管理的通知（發(fā)改能源2007 369 號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。二、審查程序內(nèi)容 :申請初步設(shè)計審查 ,應(yīng)當由縣 （市、區(qū) ）、州（市）煤炭行業(yè)管理 部門逐級報省工業(yè)和信息化委審批 ;省級煤礦企業(yè)初步設(shè)計按隸屬關(guān)系報省工業(yè)和 信息化委審批。云南省工業(yè)和信息化委員會 （以下簡稱省工業(yè)和信息化委 ）受理全省范圍內(nèi)各類 所有制形式煤礦的新建、異地接替、改建、擴建等礦井初步設(shè)計的審查批復。三、審查提交材料 :煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計審查 ,提交以下材料 :（一 ）縣級煤炭行業(yè)主管部門逐級上報的初步設(shè)

9、計審查申請文件 ;（二）煤礦建設(shè)項目單位填寫的初步設(shè)計審查申請表 （一式三份 ）;（三 ）煤礦建設(shè)項目核準批復文件。新建和異地接替礦井 ,提交省發(fā)改委批復的項 目核準文件 ;改建、擴建項目 ,提交省工業(yè)和信息化委項目核準文件 ;（四 ）新建和異地接替礦井 ,要符合省政府批復的煤炭資源整合方案 ,提供整合方 案批復文件、采礦許可證復印件。對不在“十一五”期間礦井指標內(nèi)的新建礦井 , 應(yīng)當提供關(guān)閉礦井所在州 （市）、縣（市、區(qū) ）人民政府同意“建一關(guān)一”的文件、關(guān) 閉礦井證明材料 ;（五）改建、擴建礦井要提供采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可 證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全工作資

10、格證等“六證”復印件 ;（六 ）符合礦井設(shè)計規(guī)范的地質(zhì)勘探資料或生產(chǎn)地質(zhì)報告 ,省國土資源廳煤炭資源 儲量評審備案證明 （附煤炭資源儲量核實報告評審意見書 ）;（七）礦井初步設(shè)計文本說明書、圖紙、附件等 （一式五套 ）;煤與瓦斯突出礦井提 供防突設(shè)計、瓦斯抽放設(shè)計及批復文件 ,高瓦斯礦井提供瓦斯抽放設(shè)計及批復文件（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。四、省級審核時限 :省工業(yè)和信息化委負責受理煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計審查申 請 ,在 5 個工作日內(nèi)對初步設(shè)計審查材料完成審核 ,對符合受理條件的煤礦建設(shè)初步 設(shè)計,在30 個工作日之內(nèi)組織審查 ;對不符合條件或資料不齊全的初步設(shè)計按規(guī)定 程序一次性

11、告知需要補充或者修改的內(nèi)容。省工業(yè)和信息化委 ,自收到專家委員會審查專家組的專家意見之日起 ,在 30 個 工作日內(nèi)完成初步設(shè)計批四、云南省煤礦改建擴建項目竣工驗收受理審查程序 依據(jù):中華人民共和國煤炭法、關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意 見 （安監(jiān)總煤調(diào) 2007 95 號）、關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整 合的若干意見 （安監(jiān)總煤礦 2006 48 號 ）、云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省 煤炭資源整合工作實施方案的通知 （云政發(fā) 2007 151 號）及有關(guān)法律、法規(guī) 和政策的規(guī)定。內(nèi)容 :煤礦改建、擴建項目竣工驗收 ,按設(shè)計生產(chǎn)能力實行分級負責?？⒐を炇?由煤炭行業(yè)管理部門負責組

12、織實施 ,煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、發(fā)展改革委、 環(huán)保以及煤礦改建、擴建項目設(shè)計、施工等單位參加驗收。（一）設(shè)計生產(chǎn)能力在 9 萬噸/ 年及其以下的煤礦改建、擴建項目竣工驗收 ,由州 （市）煤炭行業(yè)管理部門組織驗收 ,報省工業(yè)和信息化委批復。（二）設(shè)計生產(chǎn)能力在 9 萬噸/ 年以上的煤礦改建、擴建項目竣工驗收 ,由省工業(yè) 和信息化委組織驗收并批復。省工業(yè)和信息化委可根據(jù)實際情況,委托省煤炭行業(yè)技術(shù)審查專家委員會 （以下簡稱省專家委員會 ）進行驗收 ,形成項目竣工驗收專家組意 見。煤礦改建、擴建項目竣工驗收前 ,煤礦建設(shè)單位應(yīng)當編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案及安 全保障措施 ,方可進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn) ,并按照

13、隸屬關(guān)系及時向煤炭行業(yè)管理部門或者主 管部門單位備案。煤礦改建、擴建項目在進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間 ,應(yīng)當制定切實可行的安全措施 ,做 好現(xiàn)場檢測、檢驗 ,收集有關(guān)數(shù)據(jù)。煤炭行業(yè)管理部門或者主管部門單位應(yīng)當指導煤礦建設(shè)單位對聯(lián)合試運轉(zhuǎn)過程 中發(fā)現(xiàn)和存在問題進行整改 ,并對相關(guān)資料補充完善。煤礦改建、擴建項目聯(lián)合試 運轉(zhuǎn)結(jié)束后 ,建設(shè)單位應(yīng)當編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告 ,向相關(guān)部門申請安全、環(huán)保等專項 驗收。專項驗收完成后 ,建設(shè)單位應(yīng)當編制項目竣工驗收報告 ,并按隸屬關(guān)系逐級上 報項目竣工驗收申請。煤礦改建、擴建項目在建設(shè)過程中 ,礦井開拓方式、提升運輸方式及通風類 型、通風方式發(fā)生變化的 ;礦井瓦斯等級、

14、煤層自燃類型、煤塵爆炸性危險等級以 及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的 ;開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的 ;首采 區(qū)及首采工作面布置發(fā)生較大變化的 ,應(yīng)當修改初步設(shè)計并按規(guī)定程序報批。驗收條件 :煤礦改建、擴建項目竣工驗收應(yīng)當符合下列條件 : （一）改建、擴建及 整合技改項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與批準的初步設(shè)計內(nèi)容相符 ;（二）礦井安全設(shè)施、環(huán)保、工程質(zhì)量認證等專項工程已建設(shè)完成并通過專項驗 收合格;（三）煤礦建設(shè)項目主要生產(chǎn)系統(tǒng)全部形成 ,經(jīng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)后 ,運轉(zhuǎn)正常 ,工程質(zhì)量 符合國家有關(guān)規(guī)范、標準要求 ;（四 ）首采工作面和首采區(qū)裝備完成并具備生產(chǎn)條件 ,能保持正常生產(chǎn)接續(xù) ;（五 ）

15、地面生產(chǎn)系統(tǒng)按設(shè)計建成 ,非工業(yè)性建筑滿足生產(chǎn)生活需要 ,具備礦井生產(chǎn) 的外部條件 ;（六 ）礦井組織機構(gòu)設(shè)置符合生產(chǎn)、安全要求 ,規(guī)章制度建立健全 ,職工經(jīng)過依法 培訓 ,特種作業(yè)人員取得上崗操作資格證書 ,礦長經(jīng)培訓合格并取得資格證書 ,圖紙、 技術(shù)資料等檔案完整齊全并具備歸檔條件。驗收審查提交材料 :煤礦建設(shè)單位應(yīng)當逐級向煤炭行業(yè)管理部門提出竣工驗收 申請,據(jù)實填寫云南省煤礦建設(shè)項目竣工驗收申請表 （一式三份 ）,并提交以下材 料:（一 ）建設(shè)項目竣工綜合驗收申請 ;（二 ）建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告 ;（三）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資 格證和礦長安全工

16、作資格證復印件 ;（四 ）項目核準文件 ,初步設(shè)計、安全專篇及其審批文件 ,開工備案等材料 ;（五 ）安全、環(huán)保等專項驗收批復文件、工程質(zhì)量認證報告書等相關(guān)材料;（六）礦井竣工實測圖 ,主要包括 :1. 采掘工程平面圖 ;2. 礦井通風系統(tǒng)圖 ;3. 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)布置圖 ;4. 井下避災(zāi)路線圖 ;5. 井上、下對照圖 ;6. 井上下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖 ;（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。時限 :州（市）煤炭行業(yè)管理部門對符合受理條件的煤礦改建、擴建項目 ,在 30 個 工作日之內(nèi)組織驗收。煤礦改建、擴建項目驗收合格的 ,組織驗收部門應(yīng)當在 20 個 工作日內(nèi)進行批復 ,煤礦建設(shè)單

17、位應(yīng)當及時申請相關(guān)證照變更。煤礦改建、擴建項 目竣工后 ,經(jīng)竣工驗收合格 ,變更煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照 后,方可正式投入生產(chǎn)。五、云南省開辦煤礦準入州級初步受理審查程序一、依據(jù) :（一 ）中華人民共和國煤炭法第十九條: “開辦,必煤須礦依企法業(yè)向煤炭管理部門提出申請 ;依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級管理的權(quán)限審查批 準?！保ǘ┰颇鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)和信息化委員會主要職責內(nèi) 設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 （云政辦發(fā) 2009 151 號）規(guī)定 :云南省工業(yè)和信 息化委員會行政審批事項第三十項為“開辦煤礦審批” ; 省工業(yè)和信息化委員會內(nèi) 設(shè)機構(gòu)煤炭行業(yè)

18、管理處負責開辦煤礦審批。二、辦理行政許可應(yīng)具備的條件 （一）企業(yè)申請開辦的煤礦必須符合煤炭法等法律、法規(guī)以及國家煤炭產(chǎn)業(yè) 政策的規(guī)定和云南省煤炭資源整合關(guān)于煤礦礦井數(shù)量控制目標的要求。（二）企業(yè)申請開辦的煤礦應(yīng)是經(jīng)云南省煤炭資源整合領(lǐng)導小組批復的煤炭資源 整合方案中明確的新建、異地接替名單中的煤礦。企業(yè)申請開辦的煤礦不在云南省煤炭資源整合領(lǐng)導小組批復的煤炭資源整合方案煤礦名單中的,必須按照云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于執(zhí)行煤礦礦井 （坑 ） “建一關(guān)一”政策的通 知 （云煤整合辦 2010 1 號）要求,嚴格執(zhí)行“建一關(guān)一”的政策。三、應(yīng)提交的材料（一 ）企業(yè)關(guān)于開辦煤礦的申請 ;（

19、二）縣（市、區(qū) ）、州（市）兩級煤炭行業(yè)管理部門逐級上報的簽有審查意見的開 辦煤礦企業(yè)準入請示文件 ;（三 ）劃定礦區(qū)范圍批復 （或劃定礦區(qū)范圍初審意見表 ）;（四）縣（市、區(qū) ）、州（市）兩級國土資源管理部門對計劃開采范圍內(nèi)無其他礦權(quán) 設(shè)置的證明 ;（五 ）地質(zhì)報告或儲量核實報告 （使用后退回 ）;（六 ）省級國土資源管理部門出具的礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明;（七 ）申請開辦煤礦的建設(shè)規(guī)模 （煤礦建設(shè)規(guī)模必須與計劃開采范圍的資源情況 相匹配 ）、開采方案、資源綜合利用方案及投資估算 ;（八）資金證明 （銀行存款余額證明或驗資報告 ）;（九 ）申請開辦煤礦的企業(yè)的基本情況 ,包括企業(yè)性質(zhì)、組織機

20、構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員 構(gòu)成情況 （至少應(yīng)配備采礦、機電、地質(zhì)、通風安全管理各一名技術(shù)人員,應(yīng)提交畢業(yè)證、職稱證書原件及復印件 ,原件審核后退回 ）;（十 ）開辦煤礦的企業(yè)工商注冊登記情況 （工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通 知書）。（十一）申請開辦煤礦的企業(yè)對其所提供的資料和文件的合法性、真實性負責的 聲明;（十二）執(zhí)行“建一關(guān)一”政策的煤礦礦井應(yīng)提交省煤炭資源整合工作領(lǐng)導小組 辦公室同意實施“建一關(guān)一”的批復文件。（十三）法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他資料和文件。四、初步受理審查程序（一）擬開辦煤礦的企業(yè)向所在地煤炭行業(yè)管理部門提出申請。（二）縣（市、區(qū) ）煤炭行業(yè)管理部門對申請企業(yè)的申報及所提交的材

21、料進行初審,在 20 個工作日內(nèi)提出審查意見 ,并向州 （市）煤炭行業(yè)管理部門上報請示文件。（三 ）州（市）煤炭行業(yè)管理部門對申請企業(yè)的申報及所提交的材料進行審查 ,在 20 個工作日內(nèi)提出審查意見 ,并向省工業(yè)和信息化委員會上報請示文件。省工業(yè)和信息化委員會收到州 （市 ）煤炭行業(yè)管理部門上報的請示文件及申報材 料后,經(jīng)審查、核實 ,符合準入條件的 ,在 10 個工作日內(nèi)完成批復文件 ;不同意準入的 , 退回申報材料 ,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。六、云南省煤礦瓦斯等級鑒定州級初步受理審查程序; 省工業(yè)和一、依據(jù) :（一）煤礦安全規(guī)程 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 2009 年第 18 號 ）第一百三十三條規(guī)定 :每年必須對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工 作,報省 （自治區(qū)、直轄市 ）負責煤炭行業(yè)管理的部門審批 ,并報省級煤礦安全監(jiān)察機 構(gòu)備案。 （二）云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)和信息化委員會主要職 責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 （云政辦發(fā) 2009 151 號）規(guī)定 :云南省工業(yè) 和信息化委員會行政審批事項第三十五項為“煤礦瓦斯等級鑒定審批” 信息化委內(nèi)設(shè)機構(gòu)煤炭行業(yè)管理處負責組織開展煤礦瓦斯治理和瓦斯等級鑒定。二、審查提交材料（一 ）提供由具備瓦斯等級鑒定資質(zhì)的單位出