目標責任考核調(diào)研報告

1、目標責任考核調(diào)研報告目標責任考核調(diào)研報告強化年度目標責任考核， 是民政工作的重中之重， 可以有力促進各項民政工作全面落實，客觀公平、科學規(guī)范的考核民政系統(tǒng)工作情況，實現(xiàn)以考核促工作，做到考核有力、獎 懲有據(jù)，推動民政工作縱深發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。筆者長期從事目標責任考核工 作，感同身受，此文僅作拋磚引玉之用。一、基本現(xiàn)狀xxxx縣民政局內(nèi)設綜合科、 救災科、基層政權和社會事務科、 優(yōu)撫科、民族宗教科、xxxx縣雙擁工作領導小組辦公室（退伍軍人安置辦公室） 、xxxx縣老齡工作委員會（關心下 一代工作委員會）辦公室五科二室。下設低保辦公室、婚姻登記處、縣殯葬管理所（殯 葬稽查大隊）、縣殯儀館

2、（茂山陵園） 、縣軍事供應站、縣救助管理站、中心敬老院、金 家河敬老院、郭鎮(zhèn)敬老院、徐家坪敬老院、接官亭敬老院、仙臺壩敬老院、黑河壩敬老 院、福彩管理發(fā)行站14個單位及18個鎮(zhèn)民政辦?？己藢嵭邪俜种屏炕浄洲k法，總計 為100分，其中民政重點工作任務分為十大項，并對項目分值，考核內(nèi)容的目標一一量 化，實行目標任務及重點工作完成情況月匯報和季通報評比制度。年初，縣政府與各鎮(zhèn) 簽定全縣民政工作年度目標管理責任書，縣民政局又分別與各科室、下屬單位簽定目標 管理責任書，增強剛性約束，確保各項工作落到實處。鎮(zhèn)民政辦工作考核，由縣民政局 負責日?？荚u考核，年終由縣考核辦統(tǒng)一組織，按照量化考核指標規(guī)定，并結

3、合民政局 提供的日?？己私Y果，采取聽匯報、查資料等方式，對各鎮(zhèn)進行量化打分，綜合評定， 經(jīng)縣考核領導小組會議評定后，納入縣委、縣政府與各鎮(zhèn)簽訂的目標責任書一并兌現(xiàn)。1、高度重視，不斷深化對考評工作重要性的認識該局把強化目標責任考核，作為貫徹落實黨的十八大精神，樹立正確的政績觀，轉變工 作作風，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)民政工作科學發(fā)展的重要舉措。民政系統(tǒng)干部職工， 充分認識到目標責任考核的重要意義， 深刻理解目標責任考核的重要性和緊迫感， 把思 想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的重大決策上，切實把目標責任考核擺在突出位置，采取得 力措施，抓出實際成果。與民政工作實際結合起來，思考落實考評工作的新對策、新思

4、 路，用新的標尺考核干部實績，衡量工作成果，引領工作方向，謀劃工作，促進工作。2、健全制度體系，不斷增強考評工作的規(guī)范性成立以局長為組長，紀檢組長、副局長為副組長，各科室、下屬單位負責人為成員目標 責任考核領導小組，各下屬單位也成立了相應的組織機構，切實加強對考核工作的組織 領導。堅持目標管理和過程管理，做到年初有安排，年末有總結，全年有督查，以日保 月，以月保季，以季保年，逐月細化工作任務及完成時限。即有時限要求，又有質量要 求，按時完成的記滿分，延期完成的扣分。重點工作必須按質量要求完成，未達到質量 標準的，即使返工照樣扣分，考核側重比綜合、協(xié)調(diào)、服務三個方面入手，對被考核單 位目標任務完

5、成出色受到上級表彰獎勵時，在100分制考核分值之上予以加分，反之予 以扣分，使“軟”任務變成“硬”指標。堅持“思想、組織、措施、效果”四落實，每 月定期上報主要工作進展情況。 適時開展有針對性的工作指導， 研究制定了 xxxx縣民 政局工作目標責任考核暫行辦法 、xxxx縣民政局爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法 、xxxx縣民政 局信息宣傳考核獎勵辦法等公平合理，科學規(guī)范，運轉高效的考核性文件，明確目標 任務，落實崗位責任，通過細化分解，全面落實任務到人，做到責任到崗。不僅考核共 性目標，而且考核個性目標，同時與把干部作風、工作紀律、黨建、黨風廉政、社會治 安綜合治理、 安全、信訪、計生、 聯(lián)鎮(zhèn)包扶等共性目標

6、納入考核， 實行局領導考核評價、 基層民政辦、局機關科室、下屬單位互評的辦法，形成了相互獨立，又相互關聯(lián)的目標 責任考核體系，切實增強考核的科學性、可比性、可操作性。堅持定量考核與定性考核 相結合， 自我考核與組織考核相結合。 縣考核辦與縣局考核結合目標考核結果與評優(yōu)樹 模掛鉤、考核結果與干部升降掛鉤。實施客觀公正的考核評價，嚴明獎懲，獎勤罰懶， 獎優(yōu)罰劣，真正達到表彰激勵先進，督促鞭策后進的目的，形成了奮發(fā)有為，爭先創(chuàng)優(yōu) 的工作氛圍。要求干部講政治，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺與縣委、政府保持 高度一致。講學習，認真學習科學理論，明確方向，學習業(yè)務知識，成為行家理手，學 習各方面的知識，

7、跟上時代步伐。堅持“以人為本，內(nèi)強素質，外樹形象，出成果、出 人才”，努力營造鼓勵人干事業(yè)、支持人干成事業(yè)，幫助人干好事業(yè)的環(huán)境。二、存在問題1、鎮(zhèn)民政工作力量薄弱，任務繁重鎮(zhèn)民政工作力量薄弱與民政工作多元、管理范圍廣、工作強度大、任務異常繁重的矛盾 越來越突出。2、考核機制有待進一步完善。三、幾點建議1、切實加強領導。黨的十八大召開后，給新時期的民政工作帶來了新的發(fā)展機遇，提 出了新的任務、新的要求，民政工作職責更加重大，任務更加艱巨，作用更加突出。主 要領導要高度重視民政工作， 把它列入主要議事日程，作為黨政領導干部考核的重要內(nèi) 容，使民政工作真正成為政府“親民、愛民”的德政工程、民心工程

8、。各鎮(zhèn)主要領導對 民政工作負總責， 主管領導為直接責任人，各鎮(zhèn)為責任考核單位負責對縣局下達的目標 任務逐項分類落實，實行量化考核，逐級分解，橫向到邊，縱向到底，任務到崗，責任 到人。2、豐富目標管理內(nèi)涵。推行目標責任考核，是完善民政工作體制與機制的需要，核心 是降低行政成本， 提高行政效率， 是以民政對象服務， 競爭理念， 契約理念， 績效評估， 核心是落實。堅決實行達標管理，中途抓推進，年終“結硬賬”。一個單項目標構成一 個確定值， 單項工作不合格就意味著對整個目標的否定， 這就要求民政系統(tǒng)干部職工必 須注意每一個工作環(huán)節(jié)和其中的每一個細節(jié)，真正把工作做實、做細、做好，形成雷厲 風行的工作作

9、風。要保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好干部職工的積極性、創(chuàng)造性，必須強調(diào)目 標責任考核的結果管理，把工作成果作為評價干部的客觀性標準，擺在突出位置，引入 末位淘汰制、末位懲戒制，嚴格獎懲制度。一個干部的績效怎么樣，一個重要標準就是 看他完成目標任務的情況。 目標責任量化考核為干部職工施展才華提供了舞臺，也為其 衡量自身價值提供了尺度。 考核標準的客觀和透明，避免了干部評價中領導者的個人偏 好，有利于加強干部工作的群眾監(jiān)督，在干部隊伍中形成開拓進取、真抓實干、奮發(fā)有 為的良好氛圍。目標責任考核一旦確定，就是立下軍令狀；完成目標的時限，就是日常 工作的日程表。每個干部職工的崗位職責、工作目標，完成時限清晰明

10、了，成為改進工 作，以機制推動工作的新機制。目標是崗，崗位是點，通過目標的細化分解，形成一個 環(huán)環(huán)相扣的責任鏈，有利于發(fā)掘干部職工的工作潛力，確保民政管理理念的實現(xiàn)。目標 責任考核中，要緊扣發(fā)展這個主題，強調(diào)落實重大項目，重點目標和解決關鍵性難點， 將社會救助體系，基層民主政治建設、社會事務、社會福利，老齡等工作作為重點，把 相應的目標分解到單位、科室、個人，使加快發(fā)展成為每個崗位的責任和每個干部的責 任，在全系統(tǒng)形成聚精會神解民困，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。這種新機制有利于培 養(yǎng)干部職工的責任意識和進取精神，激發(fā)他們內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力，又有利于民政領導 干部從繁瑣的日常事務中擺脫出來，集中精

11、力謀大局、抓大事。民政工作必須堅持“人 本”理念，以“為民解困，為民服務”為核心，將目標責任考核的著力點放在推進改革 發(fā)展上，落腳點放在構建和諧社會，放在維護困難群眾基本生活權益上，放在為全縣人 民創(chuàng)造更加美好的生活上。民政為國政，民政工作就是要察民情、解民難、釋民意，用 民政人的孺子牛和與時俱進的精神， 加快發(fā)展， 提升民政綜合實力， 打造“強勢民政”， 實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。3、突出考核的科學性和可操作性。一，牽記“三個觀點”。一是用“為民服務”的觀 點衡量工作績效。 就是衡量民政人想問題、 作決策、辦事情， 是否忠實踐行“以民為本、 為民解困、為民服務”工作宗

12、旨；二是用全面的觀點衡量工作績效。即要看當前發(fā)展現(xiàn) 狀，又要看發(fā)展的持續(xù)性；即要看工作完成的總量，又要看圍繞縣委、政府中心工作， 做好維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，即要看“顯績”，又要看“潛績”，即 要看主觀努力，又要看客觀條件，做到更加全面準確的考評績效；三是用成本的觀點衡 量工作績效。不僅要看結果，還要看是否在績效實現(xiàn)中，最大限度降低了各方面成本， 達到低成本、高績效，實現(xiàn)效率最大化。依據(jù)民政政策法規(guī)和崗位職責，體現(xiàn)科學合理 性，在制定考核文件，必須遵循民政有關法律法規(guī)，以及具備法律效力的文件，把干部 職工依法行政、 政務公開、工作效率、 服務態(tài)度和服務質量方面的要求設置進考核目標

13、， 目標值的確定要做到切合實際， 防止高不可攀和唾手可得；二要量化評估要素或評估指 標。實事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次，以及各指標間的相互關系和在整個指標體系 中的輕重比例，對本年有任務指標，能量化考評的工作要堅持做到量化；對那些確實難 以量化的目標，在完成時限上要提出明確要求；對沒有具體指標但又非常重要的工作， 有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則采取群眾民主測評，群眾滿意度等方式， 把抽象的變?yōu)榫唧w的。4、突出考核的民主性和開放性。民政工作責任考核是一項復雜的系統(tǒng)工程，它具有具體性、多樣性和層次性的特點，必 須完善考核操作體系，規(guī)范考核辦法，堅持用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點考核民政工

14、作及其干部隊伍。1、必須遵循“三個結合”。一是做到“靜態(tài)考核”與“動態(tài)考核” 相結合，突出“動態(tài)考核”?！办o態(tài)考核”就是在年底一次性考核，給民政工作打出的 全年總體印象分，比較籠統(tǒng)，而“動態(tài)考核”則重點對各民政辦、各下屬單位的工作情 況進行具體的全過程跟蹤，把考核提前到過程中進行。根據(jù)一年做了哪些工作，每項工 作干得怎么樣和取得的效果如何，逐項考核并計算出所作的“數(shù)量分”、“質量分”、 “效果分”；二、做到“定期考核”與“隨機考核”相結合，使考核工作制度化。通過 召開座談會、 走訪、實地觀察、 個別談話、設立意見箱等形式， 對工作實行多層面考核， 延伸考核觸角，擴大考核范圍， 增強考核實效性；

15、3、做到“組織考核”與“群眾公議” 相結合，提高群眾參與度。民政工作直接面對群眾，績效大小、真?zhèn)?、?yōu)劣，群眾看得 最清楚也最有發(fā)言權，因此考核各民政辦、下屬單位工作績效時，要建立群眾路線，請 群眾當裁判，進一步發(fā)揚民主，提高考核的“民主含量，改變“官考官”的格局。讓更 多的群眾當“考評官”，最大限度地擴大群眾對各單位工作績效考核的知情權、 評價權、 監(jiān)督權； 三、必須做到“七個健全”。 一是建立健全考核工作領導小組。 由民政局牽頭， 邀請組織、人勞、計劃、財政、審計、監(jiān)察等有關部門組成，負責指導開展考核工作， 并具體參與；二是建立健全考核日常臺帳。作為年度考核的基礎和有益補充，因此平時 就必須

16、全面地廣泛地收集各民政辦、下屬單位工作績效有關的素材；三是建立季度實績 申報和分析制度。采取記載重大工作事項的方式，每季度要如實填寫申請表，經(jīng)分管領 導審核意見并存檔，做到考之有證，核之有據(jù)。每季度定期召開績效分析會，把考核的 情況作為年終考核的依據(jù)；四要通過收集省、市級新聞媒體及有關部門的信息和反映， 了解各單位工作績效，為年終考核奠定基礎；五要建立行風監(jiān)督日常抽查制度。不定期 到各單位進行暗訪，了解各單位日常運轉的真實情況，掌握第一手資料，作為年終考核 的主要依據(jù)； 六是建立健全考核工作程序。1、單位負責人述職；2、組織部分人大代表、 政協(xié)委員、群眾代表對各單位工作績效進行民主測評和評議；

17、3、采取召開座談會、個別交談了解情況， 獲取客觀公正的績效信息， 為考核工作績效提供依據(jù)； 開展實地調(diào)查，對納入各單位的考核各項指標，對組織比較系統(tǒng)的調(diào)查，認真做好各項考核指標，完成 數(shù)據(jù)的采集、審核、核實工作，防止弄虛作假。七是建立健全考核績效結果的審定機制。1、建立各單位績效公示制度。將各單位績效指標體系、評價標準和完成結果等方面情 況以書面形式逐一列出，在公開欄中進行公示，擴大考核的民主性；2、要建立通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，組織群眾對各單位的績效評議，測定績效的“含 金量”；3、建立績效審核把關制度。對于一些主要數(shù)據(jù)，邀請財政、審計、監(jiān)察職能 部門進行審核，即防止隱瞞不報

18、、留有余地，又剔除虛報浮夸、蓄意注水的現(xiàn)象，增強 考核的權威性和可靠性；4、實行考核領導小組定績制。小組成員結合考核情況，對各 單位發(fā)表考核意見，形成考核結果的正式材料。5、突出考核的導向性和激勵性。一、以考核結果獎懲各單位?！皣掖笫?，唯賞與罰。賞當其勞，無功者自退，罰當其 罪，為惡者威懼”。通過健全激勵機制，對績效突出的單位，大張旗鼓地給予表彰和獎 勵，并作為推薦評選先進的對象，對在工作中存在嚴重問題，群眾不滿意的單位，進行 嚴肅處理，切實讓勤政為民、真抓實干的單位受到褒獎，讓好大喜功，弄虛作假的單位 受到嚴懲，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。2、以考核結果培養(yǎng)干部?？冃Э己撕蟾鶕?jù)考核 結果，及時如實地反饋結果，幫助各單位認識不足，查清原因，制定落實好整改措施。 同時，根據(jù)考核結果，按照缺什么、補什么的原則，因人施教，公層次、分類型對干部 職工進行有針對性的培養(yǎng)教育， 提高培訓效果和質量，使干部職工的綜合素質和工作能 力得到提高， 提高辦事能力和工作效率； 三、以考核結果提拔推薦干部。 根據(jù)考核結果， 對那些勤政愛民、求真務實、政績突出和懂政策法律、懂民心，工作干得好、成績出得 多的干部評出來、選上去，進行褒獎和重用，并適時向組織、人事部門進行推薦，真正 讓那些政績突出、群眾