最新第九篇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐體系建設(shè)

1、第九篇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐體系建設(shè)第九篇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐體系建設(shè)第 二十 一章構(gòu)建 綜 合交 通網(wǎng)絡(luò) 體系全 面推 進(jìn) 鐵路 、 高速 公路及 國省道 、 長江 及內(nèi)河 航運(yùn)、 過江 通道建 設(shè)， 力 爭到“ 十一五 ” 末， 高速公 路 網(wǎng)絡(luò) 基本建 成，國 省道 與高速 公路 緊密銜 接，縣 鄉(xiāng)公路 等級得 到 提 高，城 市進(jìn)出 口通行 能力 大幅度 提 高。 公路與 水路交 通實 現(xiàn)“ 無 縫” 銜 接 和配 套協(xié)調(diào) 發(fā)展， 基本 形成快速 便捷 的 交通 網(wǎng)絡(luò) 。鐵 路 ： 一是 加快 建設(shè) 銅九鐵 路池 州段， 2008年全 線建成 通車 ， 形 成聯(lián)絡(luò) 東西新 的鐵 路 大 動脈。二

2、 是規(guī) 劃建 設(shè) 安慶 池 州 銅 陵 蕪 湖 馬 鞍山 南 京 沿江 城際 客 運(yùn)鐵 路 ， 與 滬寧 城 際客 運(yùn)鐵 路相連，形 成 連 結(jié)長三 角地區(qū) 的 高 速客運(yùn) 通道。三 是 規(guī) 劃建設(shè) 池州 景 德鎮(zhèn)鐵 路，北 接安 慶 ，經(jīng) 石臺、祁門到 江 西景 德鎮(zhèn)，作 為 省“ 十 一 五 ”綜 合 交通 規(guī)劃中 的商丘 亳 州 阜 陽 六安 安慶 景 德 鎮(zhèn)鐵路的一 部 分，將 合九鐵 路、銅 九 鐵路 和皖贛 鐵路連 結(jié)起來 ，構(gòu) 成一 條新的 南北 通道，加 強(qiáng) 了與 東南沿 海的聯(lián) 系 ，形 成 北煤南 運(yùn)通 道 和戰(zhàn) 略物資 運(yùn)輸通 道 。四 是 建設(shè)鐵 路專用 線，在 江口港

3、 區(qū)、香 口 港區(qū)等 規(guī)劃建 設(shè) 鐵路 專用線 工程，以 完 善港口 集疏 運(yùn)條件 ；規(guī) 劃 建設(shè)九 華發(fā)電 公 司、池 州 海螺等 企業(yè)鐵 路專 用線。高 速公 路：加 快高速 公 路建 設(shè)步伐 ，實 現(xiàn)高 速公 路通 三縣一 區(qū)，基 本 形成區(qū) 域高速 公 路網(wǎng) 絡(luò)。一是建 設(shè) 完成 沿江高 速公路（ 池 州段 82 公里 ），形 成 與 蘇南 和上海 聯(lián)系的 快捷通 道；二 是建 設(shè) 完成 銅湯高速 公 路（ 池州 段 54 公里 ），與 徽 杭高速 公路相 連，形 成“ 兩山一 湖”旅 游區(qū) 東通道 ，打 通 長三 角地區(qū)旅 游 客源 通道；三 是 開工建 設(shè)大渡 口至 景德鎮(zhèn) 高速公

4、 路（ 池 州段 80 公里 ），形 成 聯(lián)系浙 閩 等東 南沿海地 區(qū) 的高 速公路 通道；四 是規(guī)劃 建設(shè)東 至到 九江高速 公路 池州段（ 40 公里 ），五 是規(guī)劃 建 設(shè)池 州石臺 祁門 高速公 路（ 80 公里 ），北 接 池州長 江公 路大橋 ，南 接黃 山 景德鎮(zhèn) 高速 公路，形 成“ 兩山一湖 ”旅 游區(qū) 西通道 ，從 而構(gòu) 筑皖 南高速 旅游 圈 ，促 推皖 南旅 游經(jīng)濟(jì) 整 體再 上新臺 階。六 是 規(guī)劃建 設(shè)香隅 東至 高速公 路（ 20 公里 ），北 接 望東長 江公 路大橋 ，南 接大 渡口 景德 鎮(zhèn)高速 公路。七 是實施流 港區(qū) 、梅 龍港區(qū) 等沿江 港區(qū)和 內(nèi)河

5、 童埠港 區(qū)，保 留并適 當(dāng)改 造池 州 港老港 區(qū)，通 過江口 港區(qū) 二期工 程 、電 廠 二期碼 頭工 程 、海 螺 三期碼 頭工程 、林 紙一 體化專 用碼 頭 工程 以及東 流、香 口 等專用 和綜合 碼 頭的 建設(shè)，促 進(jìn)幾 大 港 區(qū)的規(guī) ?；?成 以 江口港 區(qū)為 主，牛 頭山、香 口、東 流港 區(qū) 和梅 龍港區(qū)共 同 發(fā)展 的新型 港口群 ，從 而力爭 使池 州港成 為以大 宗散貨 出口為 主、集 裝箱運(yùn) 輸不 斷 發(fā)展 、年 吞吐量 超 過 5000 萬噸、 集裝箱 超過 8 萬 teu 的區(qū)域 性 重要 港口。 二是治 理長江 東流航 道、 貴 池南 港航道、安 慶 河

6、 段鵝毛 洲右汊 航 道 ，改 善 東流右 汊航 道 條件，保 證東 流港 區(qū)、池 州港老港 區(qū)、牛 頭山 港區(qū)的正 常 運(yùn)營 。開 展秋浦 河、九 華河 、青 通河、堯 渡 河、白 洋河 等內(nèi)河 航 道整 治，提 高通 航等 級 ，并 建設(shè)相 應(yīng) 的小 型港區(qū) ，尤 其是旅 游港區(qū) ，以 形成干 支 相通 的水路 運(yùn)輸網(wǎng) ，帶 動腹地 經(jīng)濟(jì)和 旅游事 業(yè)的發(fā)展。民 航機(jī) 場：啟 動建設(shè) 九 華 山旅游 機(jī)場，改 善 省 內(nèi)機(jī)場 布局 ，與 黃 山機(jī)場 共同形 成“ 兩 山一湖 ”旅游 區(qū)南 北兩 端 空中 通道 。 九華 山機(jī) 場 初 期 定性 為 地方 旅游 支線 機(jī) 場， 本 期 設(shè)計

7、目標(biāo) 年 旅客 吞吐 量按30 萬 人次左 右考慮 ， 飛 行區(qū)等 級為 3c， 可開 辟至 上 海、 北京、 廣州 、 天津 、 重慶 、 武漢 、 廈門 、 西安等 旅 游城 市和重 點城市 的航 線。終 端 規(guī)劃用 地 指標(biāo) 按 4d 級標(biāo)準(zhǔn) 控制，以 起降 b、c 類飛 機(jī) 為主，同時考 慮 國內(nèi) 、 外鄰 近地 區(qū) d 類旅游 專、 包 機(jī)的 安 全起降 。過 江通 道建設(shè) ：根 據(jù)國 家 和省有 關(guān)路 網(wǎng)布局 和我市 發(fā)展要 求，在“ 十一 五”期 間，在 我 市 158 公里長 江 岸線 上將規(guī) 劃建設(shè) 三條 過江通 道。一 是池 州長江 公路大 橋，貫 通濟(jì) 寧 渦陽 桐 城

8、池 州 祁門高 速 公路 ，溝 通 長江兩 岸 路 網(wǎng)，兼 顧城市 發(fā)展 ；二 是池 州長江 鐵路大 橋，連 通合九 和銅 九鐵路 ，貫通沿 江 城際 客運(yùn)鐵 路和安 慶至 景德鎮(zhèn) 鐵路； 三 是望 東長江 公路大 橋， 貫通濟(jì)南 廣州 國家高 速公路 。第 二十 二章基本 建 成數(shù) 字池州 的基本 框 架一 、構(gòu) 建 布局 合理、功 能 先進(jìn) 的信息 網(wǎng)絡(luò)基 礎(chǔ)設(shè)施 體系。構(gòu) 筑覆 蓋 全 市的電 子政務(wù) 網(wǎng) 絡(luò) 平臺。進(jìn)一步 規(guī) 范網(wǎng) 絡(luò)營運(yùn) 商，讓 寬 帶 網(wǎng)絡(luò)延 伸到鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。大 力發(fā)展 寬帶 接入商 ，全 面 實現(xiàn)電 信、電 視、計 算機(jī)的三 網(wǎng) 互聯(lián) 互通。二 、完 善市電 子政務(wù)

9、網(wǎng) ，拓 寬其覆 蓋面，擴(kuò) 展 其 服務(wù) 功能。并 以 市 電 子政務(wù) 網(wǎng)為主 干 ，帶 動政府部門 的 自身 局域網(wǎng) 和縱向 網(wǎng)建 設(shè)； 積 極開發(fā) 政 務(wù)信 息資源 ， 初步 實現(xiàn) “ 電子政 務(wù) ”。三 、建 設(shè)一批 重點信 息化項 目。在 社會事 業(yè)、重點 領(lǐng)域 和試點 社區(qū)基 本應(yīng) 用數(shù)字化 、網(wǎng)絡(luò) 化技術(shù) ，網(wǎng)上 教 育、遠(yuǎn) 程 醫(yī)療、電 子商 務(wù) 等 社會公 共信息 服 務(wù)初 具規(guī) 模。扶 持一批 以網(wǎng)站 為依托 的網(wǎng)上 中介 市場， 發(fā) 展人 才與就 業(yè)、 技 術(shù)引 進(jìn)、 貿(mào) 易咨詢 、 房地 產(chǎn)中介 等信息 服務(wù) 業(yè)。四 、發(fā) 展 信息 產(chǎn)業(yè)。通 過 招商 引資，積 極扶持

10、池州 市微電 子工業(yè) 園 建設(shè) 和發(fā)展 ，開 發(fā) 數(shù) 字化 設(shè)備和產(chǎn) 品 ， 發(fā) 展通信 電纜、 電子 基礎(chǔ)材 料、 新 型 電子 元器件 等產(chǎn)品 的生 產(chǎn)， 逐步 推進(jìn) 各 類軟 件的 開發(fā)。開發(fā) 數(shù) 字化 設(shè)備和 產(chǎn)品 ，發(fā) 展通 信電纜 、電 子基 礎(chǔ)材料 、新 型電 子元 器 件等 產(chǎn)品的 生產(chǎn)，逐 步推進(jìn) 各類軟 件 的開 發(fā)。通 過信 息技術(shù) 改造提 升傳 統(tǒng)產(chǎn) 業(yè) 取得顯 著成 效，電 子商 務(wù) 普遍 開展，企 業(yè)信 息水 平普遍提 高 。五 、建 立信 息資源 開發(fā)利 用機(jī)制 。以 電子 政務(wù) 建 設(shè)為突 破口，重 點 推進(jìn)和 基本完 成本市 急需 的業(yè)務(wù)系 統(tǒng) 與基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)

11、庫的建 設(shè)，大 幅度 提高 政務(wù)公 開和政 府服務(wù) 信息化 水平，逐 步形 成服 務(wù) 公眾 、面 向城鄉(xiāng) 的 信息 資源集 成、 應(yīng) 用與 共享系 統(tǒng)。六 、加 強(qiáng)信 息化人 才隊伍 建設(shè)。初 步建立 一支 信 息化應(yīng) 用人才 隊伍 ，熟 練 應(yīng)用計 算機(jī)技 術(shù)的公 務(wù)人員 達(dá) 到總 數(shù)的 80%以 上。大 、中 學(xué) 生 的計算 機(jī)教育 普及 率 達(dá)到 100%，接 受 過計算 機(jī)技 術(shù)培 訓(xùn) 的人數(shù)占總 人 口的 30%。 上 網(wǎng)用戶 普及 率 達(dá)到 30%。七 、強(qiáng) 化信息 化保障 措 施 。建 立 安全保 障體 系 、信 用 體系 、社 會 保 障體 系和金 融財稅 體系，深 化企業(yè) 、

12、 商務(wù) 、 教育 、 文化 、 衛(wèi) 生領(lǐng)域 信息化 ， 推進(jìn) 縣區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村 、 社區(qū)信 息化 。緊 緊圍 繞應(yīng)用 、支 撐、基 礎(chǔ)設(shè) 施三大 體系，逐 步構(gòu) 建“ 數(shù) 字池 州”的 基本框 架，建 成與 國民經(jīng) 濟(jì)和社 會 發(fā)展 相適應(yīng) 的信息 化基 礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù) 體 系，做 到 公用信 息傳輸 網(wǎng)絡(luò)互 聯(lián)互通 ，形 成 統(tǒng)一 、高 速的信 息 交換 平臺， 信息化 水平 達(dá)到全 省中等 水 平。第 二十 三章強(qiáng)化 防 洪保 安體系 建設(shè)堅 持以 人為本 ， 樹 立 全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持 續(xù) 的 科學(xué)發(fā)展 觀， 緊 緊圍 繞富民 強(qiáng)市， 加 快發(fā) 展的 目標(biāo)，按照 新 時期 的治

13、水 思路 ，推進(jìn) 傳統(tǒng) 水利向 現(xiàn)代 水 利的轉(zhuǎn) 變，以 水 資源的 可持續(xù) 利用促 進(jìn)社會 經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)發(fā) 展 的理 念，以 實 現(xiàn)防 洪 安全 為中心 ，加 強(qiáng)水 資源和 水環(huán)境 保護(hù) ，合 理開 發(fā)利用 資源，加 快重點 防洪除 澇 工程 建設(shè)步 伐，加 大農(nóng) 村水利 建設(shè) 力度，全 面提 升水利 社會管 理 與 公共服務(wù) 職能，為 池 州的經(jīng)濟(jì)社 會 發(fā)展 提供堅 強(qiáng)的保 障和 支撐。一 、建 立較 完善的 防洪保 安體系 。抓 緊實 施東 至 七里湖 、貴 池聯(lián)豐 圩等內(nèi) 河萬畝 圩口堤 防加 固項目；抓 緊 實 施東至 縣城、青 陽 縣 城的防 洪工程 建 設(shè)，達(dá) 到 國家規(guī) 定的

14、防 洪標(biāo)準(zhǔn) ；完 成 貴池 區(qū)秋浦 、江口、大 農(nóng) 、雙 豐 、東 至縣阜 康、張 溪 、新 勝 、青 陽 縣童埠 排澇 站 的建設(shè) 任務(wù)；加 大 泵 站技術(shù) 改造力 度，對于 運(yùn) 行 20 年以上 的排澇 站， 進(jìn) 行技 術(shù)改造 ， 提高 排澇能 力； 完 成東 山、 大板 水庫 除險加 固任務(wù) ，加大 投 入，完 成 小型水 庫險病 庫的除 險加 固，確 保 水庫 安全發(fā) 揮效益 。鞏 固提高 長江干 支堤安 全防 御1954年型洪 水的 能力 ， 實現(xiàn) 縣城 以及內(nèi) 河萬畝 以上 圩 口達(dá) 到二 十年一 遇 防 洪標(biāo)準(zhǔn) 的防 洪沿 江圩區(qū) 排澇標(biāo) 準(zhǔn) 達(dá)到 十年一 遇，主 城區(qū) 排澇標(biāo)

15、準(zhǔn)達(dá) 到二十 年一遇 目標(biāo)。通 過除 險 加 固的中小 型水 庫 ，達(dá) 到設(shè) 計防洪 能 力。二 、加 強(qiáng)農(nóng) 村水利 基本建 設(shè)。圍 繞 農(nóng)業(yè)種 植結(jié) 構(gòu) 調(diào)整和 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化 發(fā) 展，扎 實做 好農(nóng)田 水利基 本建設(shè) ，實 施農(nóng)民 力所能 及的 山 塘、渠 道、水 土 保 持等 小型 水利 工程；按 照“ 統(tǒng) 籌規(guī)劃，多 方 籌資”的方針 ， 抓緊 實施農(nóng) 村飲水 安全 工作， 讓農(nóng)民 喝 上衛(wèi) 生水、 安全水 、 自 來水； 積 極開 展 水利 血防 工作，按照 水 利血 防規(guī)劃 ， 配合 血防 部門， 開展水 利 環(huán)改 工作， 遏制血 吸蟲 回升勢頭 ， 減 少 釘螺 滋生 面積。三 、

16、 強(qiáng) 化水資 源開 發(fā) 、 節(jié) 約和保 護(hù)。 加強(qiáng) 水 土保持 生態(tài)環(huán) 境 建設(shè) ， 加 大水土 保持 執(zhí) 法監(jiān)督 力度，保護(hù) 林 草植 被； 開 展以小 流域 為單元 的水土 保 持綜 合治理 工作， 改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 環(huán)境 ， 提高 農(nóng)民 收入；開展 水 庫灌 區(qū)、提 水灌區(qū) 的 渠 道、建 筑物配 套建 設(shè) ，擴(kuò) 大 灌溉面 積，提 高排灌 標(biāo)準(zhǔn)，提 高灌 溉水 有效利用 系 數(shù)和 灌溉保 證率 ，增 加旱 澇保 收面積 ，推 行節(jié) 水灌溉 技術(shù)，提 倡 節(jié) 約用水 ；合 理開 發(fā) 山區(qū) 水能資源 ，發(fā) 展小水 電；開 展河道 、重 點 水庫 的水質(zhì) 監(jiān)測工 作，為 社會 提供 及 時、準(zhǔn)

17、 確、可 靠的 水環(huán)境 信息。四 、建 立 安全 可靠的 供 水保 障體系 。通 過 水 環(huán)境 保護(hù)、水 工程 建設(shè) 和 水資源 調(diào)度，建 立 城鄉(xiāng) 居民供水 安 全、農(nóng) 業(yè)用 水安全 、生 態(tài) 用水安 全體系 ，促 進(jìn) 水與 社會的 和諧。隨 著城 市的發(fā) 展，對 城市 河流的水 量 、水質(zhì) 、河床 等方面 要求日 益提高 ，加強(qiáng) 城市河 流環(huán) 境 整治、維 護(hù)河 流生態(tài)環(huán) 境倍 受市民 關(guān)注。加快 實 施主 城區(qū)清 溪河環(huán) 境整 治，推 進(jìn) 東至、青 陽、石 臺 縣城河 道環(huán)境 整治工 作，為 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展 和市 民生活 創(chuàng) 造一 個良 好的水 環(huán) 境。加 快城市 供水單 位 改革 步伐，實

18、 現(xiàn)投 資 的多 元化，支 持?jǐn)U大 規(guī)模，提 高供水 能 力。 加快主 城區(qū)管 網(wǎng)設(shè) 施改造 步伐， 逐 步向 開發(fā)區(qū) 、 城東 區(qū)、 城西區(qū)、 城南 區(qū) 延伸 供水 管網(wǎng)，提高 供 水率 ， 改善 市區(qū)供 水狀 況。第 二十 四章建立 和 完善 人力資 源保障 體 系牢 固樹 立人才 資源 是 第一 資源、人 人 都可成 才和以 人為本 的科學(xué) 人才觀 ，以 人才機(jī) 制 、人 才環(huán) 境和人 才 資源 能力建 設(shè)為基 礎(chǔ)， 緊緊抓 住培養(yǎng) 、 吸引 、 用好 人才這 三個 關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 大 力 加強(qiáng) 黨政 人才、企業(yè) 經(jīng) 營管 理人才 、專 業(yè)技術(shù) 人才、高 技 能人才 和 農(nóng)村 實用人 才等

19、五 個 方 面人才隊 伍建 設(shè) ，培 養(yǎng)造就一支 數(shù) 量適 當(dāng)、門 類較全 、結(jié) 構(gòu)合 理、素 質(zhì) 良好的 人才隊 伍，逐 步 實現(xiàn)人 才總 量增加 與經(jīng)濟(jì) 社會發(fā) 展相適 應(yīng) 、 人 才素質(zhì) 提高與 經(jīng)濟(jì) 增長方 式轉(zhuǎn)變 相 適應(yīng) 、 人才 結(jié)構(gòu)與 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略 性調(diào) 整 相適 應(yīng)的 目標(biāo)。到 2010年 ， 在 黨政干 部中 ， 縣 級 干部具 有研 究生 學(xué)歷 的達(dá) 到 20%以 上 ， 科 級干部 本科 以上 學(xué) 歷達(dá)到70%以 上 ；企業(yè) 經(jīng)營管 理人才 中，高、中級 人才達(dá) 到 2500 人 以 上；專業(yè) 技術(shù)人 才結(jié) 構(gòu)比提 高到 1 ：3.5 ：6.8 ； 高級技 工及 其以

20、 上職業(yè) 技能 等級人 員占技 術(shù)工 人 總數(shù) 的 12%以 上； 農(nóng)村勞 動力 中掌握 一項 以上實用 技 術(shù)人 員達(dá) 到 55%以 上 。一 、培 養(yǎng) 和造 就高素 質(zhì) 黨政 人才 隊伍。大 力 推進(jìn) 黨政干 部教 育培 訓(xùn) 和實踐 鍛煉工 作 ，力 爭 在“ 十一五 ”期 間，將 所有黨 政干部 培訓(xùn) 一遍，其 中 縣處 級領(lǐng)導(dǎo) 干部參 加脫 產(chǎn) 培訓(xùn) 的時間 不少于 3 個月 ；每年選 派 50 名縣 處 級 黨政干 部到長 三 角地 區(qū)培 訓(xùn)學(xué)習(xí) 、掛職 鍛煉 ；每兩 年選派 30 名 左右 的年 輕 縣處級干部 到 國內(nèi) 外高校 和培訓(xùn) 機(jī)構(gòu) 脫產(chǎn)培 訓(xùn) 3 6 個月 ，每 年選派

21、 20 名左 右 市直 優(yōu)秀年 輕干部 到 基層 掛職任職 ， 選調(diào) 10 名左 右基層 優(yōu)秀 年輕干 部到市 直機(jī)關(guān) 掛職學(xué) 習(xí)。 進(jìn) 一步 優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo) 班子 結(jié)構(gòu)， 注重選 拔任用 熟 悉經(jīng) 濟(jì)管理 、財 政 金 融 、外 經(jīng) 外貿(mào)、法 律、城 市管 理和信 息科技 知識的 干部，尤 其要 注重選 拔任用 既 懂黨 務(wù)工 作又懂 經(jīng) 濟(jì)工 作的復(fù) 合型黨 政 正職 領(lǐng)導(dǎo)人 才。大 力 培 養(yǎng)選 拔優(yōu)秀 年輕干 部，加 強(qiáng)黨 政干部 后 備人 才建設(shè) 。 健全 和完 善黨政 干部考 核 評價 體系， 形成優(yōu) 秀干 部脫穎而 出的 機(jī) 制。二 、加 強(qiáng)企 業(yè)經(jīng)營 管理人 才隊伍 建設(shè) 。穩(wěn) 定和

22、 用 好現(xiàn)有 企業(yè)經(jīng) 營管 理 人才，鼓 勵 有條件 的企 業(yè)對作出 突 出貢 獻(xiàn)的經(jīng) 營管理 人才 、專 業(yè) 技術(shù) 人才實 行期權(quán)、股 權(quán) 激勵，探 索 增量利 潤分成 和技術(shù) 入股 制度，把 按 勞分配 與按生 產(chǎn)要素 分配結(jié) 合起 來，多 渠 道提 高現(xiàn)有 企業(yè)人 才 的 收入 和生活 待遇 。大 力 培養(yǎng)企業(yè) 經(jīng) 營管 理人才 ，建 立 廣 覆 蓋、多 層次、開 放式 的企業(yè) 經(jīng)營管 理人才 培養(yǎng)體 系，重 點抓 好能源 、礦產(chǎn)、交 通、建 材 、化 工、冶 金 、機(jī) 械儀 表、食 品、醫(yī) 藥、紡 織服 裝、商 貿(mào) 、旅 游、文 化 等重點 工程 和行業(yè) 的 人 才隊 伍建設(shè) 。 實

23、施 “ 企 業(yè)家 培養(yǎng)工 程 ”， 培 養(yǎng) 造就 一批 熟悉國 內(nèi) 外 市場、 善于 經(jīng)營 企業(yè)的 優(yōu)秀企 業(yè) 家。加 快 企業(yè)經(jīng) 營管理 人才社 會化 評價進(jìn) 程，完 善資質(zhì) 認(rèn)證體 系 和 市場準(zhǔn)入 制度 ，逐 步 推行 職業(yè)資 格 制度 ， 推進(jìn) 企業(yè)經(jīng) 營者 職業(yè)化 進(jìn)程。三 、發(fā) 揮市 場在配 置人才 資源的 基礎(chǔ) 性作用 ，加 強(qiáng)專業(yè)技 術(shù)人 才隊 伍 建設(shè)。積 極探索 建 立資 格考試、考 核 和同行 業(yè)評 議相結(jié)合 的專 業(yè)技術(shù) 人才評 價機(jī)制 ，打 破 專業(yè)技 術(shù) 職 務(wù)終身 制，全 面推 行專業(yè) 技術(shù)職 業(yè) 資格 制度、聘 用制 和 崗位 管理制 度。加 強(qiáng) 專業(yè)技 術(shù)人才

24、 的載體 建設(shè) ，注 重發(fā) 揮市內(nèi) 高校 、科 研機(jī)構(gòu) 、高 新技術(shù) 企業(yè)、民 營科 技 企 業(yè)和重 大項目 對 人才 的聚 集和培 養(yǎng)作 用 。鼓 勵 和引導(dǎo) 企業(yè)推 進(jìn)產(chǎn) 學(xué)研聯(lián) 合 、開 展技 術(shù)難題 攻關(guān) 、創(chuàng) 立“ 博士 后科研 工作站 ”等 多種方 式招 攬 人才，為 我 所用。大 力實 施高層 次 人才 開發(fā)工 程 ，每 年 重點推 薦資助 獲得 碩士以 上學(xué)位 的優(yōu)秀 人才 到國內(nèi)外 知名 大學(xué)和 科研機(jī) 構(gòu)深造 ，對 緊 缺的崗 位，實 行政 府 雇員制 ，高 薪 聘請 。建 立和 完善專 家咨 詢 網(wǎng)絡(luò)，聘 請 一批專 家學(xué)者 擔(dān)任經(jīng) 濟(jì) 顧問 、城 建 顧問、投 資 顧

25、問，為 市委、市 政府 決策提 供咨詢 服務(wù) 。加 強(qiáng)與 池州 籍在國 內(nèi)外工 作的專 家 學(xué)者 等各類 人才的 聯(lián)系 ，建 立 池州 籍專家 學(xué)者人 才庫、智 力庫 ，組 織他們 為池州 的發(fā)展 牽線 搭橋， 獻(xiàn) 計獻(xiàn) 策。四 、以 提 高勞 動者技 能 為目 標(biāo)，加 強(qiáng) 高技能 人才和 農(nóng)村實 用人 才 隊伍 建設(shè) 。依 托 行業(yè) 和 企業(yè)，廣泛動 員 社會 各類培 訓(xùn)機(jī)構(gòu) ，加快 高技能 人才培 養(yǎng)。推行 技師評 聘制 度改革 ，取消 比 例限額 、年齡規(guī) 定、身份 和 企業(yè) 所有制 性質(zhì)等 各類 限制，讓 生 產(chǎn)一線 技術(shù)工 人可直 接參與 技師 考核，每 兩年 開展一 次技 能競賽

26、和 高技 能人才 評選表 彰活 動，在 全社 會營造 學(xué)技術(shù) 的濃厚 氛圍 。依 托現(xiàn)有 就業(yè)訓(xùn) 練中 心 、技 工學(xué)校和 高 職院 校和企 業(yè)，加 快高 技能人 才培 訓(xùn)基地 建設(shè)。對 緊缺 高技能 人 才 的培養(yǎng)給 予經(jīng) 費(fèi) 補(bǔ)貼 ，建 立政府 購 買 培訓(xùn) 的機(jī)制 。 培 養(yǎng) 和壯 大農(nóng) 村實用 人才隊 伍 ?！?十 一五 ” 期間 ， 基 本完成 向非 農(nóng)產(chǎn) 業(yè)和城 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 的 1 萬 名農(nóng) 村勞動 力 引導(dǎo) 性培 訓(xùn)和已 進(jìn)入 非 農(nóng)產(chǎn)業(yè) 就業(yè)的 2 萬名農(nóng) 民工崗 位培 訓(xùn)任務(wù) 。實施“ 農(nóng)村外 出 務(wù) 工人 才回流 計劃 ”， 鼓勵、 扶持 和吸引 學(xué)有 所 成者 回鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)發(fā)

27、展 。 實施農(nóng) 村實 用人 才開發(fā) 工程，重 點 培訓(xùn)從 事農(nóng)業(yè) 技術(shù)推 廣的高 級人 才、農(nóng) 村 專業(yè) 協(xié)會及 農(nóng)業(yè)合 作 組 織負(fù)責(zé)人 、農(nóng) 村經(jīng)紀(jì) 人及農(nóng)村致 富 帶頭 人。第 二十 五章建立 科 技支 撐體 系繼 續(xù)實 施科教 興市 戰(zhàn) 略，推 進(jìn) 科技與 經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展 的緊密 結(jié)合 ，使科 學(xué)技術(shù) 滲透到 經(jīng)濟(jì) 社會發(fā) 展的各 個 領(lǐng)域 ， 全面 提高我 市的 綜合實 力和競 爭 能力 。一 、加 強(qiáng)農(nóng) 業(yè)科技 開發(fā)。實 施 農(nóng)作 物高產(chǎn) 高效 工 程，加 強(qiáng)重 點農(nóng)作 物良種 繁育體 系建設(shè) 和種子 基地、 種 子加 工企業(yè) 建設(shè)， 提高 種子加 工工藝 水 平， 實現(xiàn)良 種選育

28、 、 繁 制、 加工 、 銷 售 、 服 務(wù)產(chǎn) 業(yè)化；加大 先 進(jìn)技 術(shù)應(yīng)用 和組裝 配套 ，完善 農(nóng)作 物優(yōu)質(zhì) 高效節(jié) 本生產(chǎn) 綜合技 術(shù)體 系。實 施生態(tài) 安全食 品科 技工程 ，重 點開展 糧油、淀 粉 、蔬 菜、中 藥 材、畜 禽 、水 產(chǎn) 品、食 用菌 、竹 木等 大宗農(nóng) 產(chǎn)品和 山區(qū)名 特資源 產(chǎn) 品的 加工技 術(shù)、以 及食 品安 全儲運(yùn) 技術(shù)的 研究和 推廣，研 究 制定 一 批符合 池州實 際 、能 與國 際接軌 的 農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)和 技術(shù) 規(guī)范， 建立健 全 農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)體 系。 實 施農(nóng) 業(yè)高新技 術(shù)研 究 與產(chǎn) 業(yè)化 工程，開展 植 物基 因工程 研究 ，培 育轉(zhuǎn) 基因

29、新 品種；推 進(jìn)主要 大宗農(nóng) 作物 、中 藥材 、名 貴花 卉脫毒 擴(kuò)繁技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 化 ，引 進(jìn) 與推廣 牲畜 超 數(shù)排 卵、胚 胎 分割與 移植等 繁育技 術(shù)，建 立 區(qū)域 產(chǎn)業(yè)化 基地；加 強(qiáng)農(nóng)用 工業(yè)技 術(shù) 研究 開發(fā)，優(yōu) 先開 發(fā) 各類 先進(jìn)實 用的農(nóng) 用 機(jī)具 、高 效節(jié) 水農(nóng)業(yè) 設(shè)備 和新型 化肥、農(nóng) 藥、可 降 解農(nóng)膜 等 農(nóng)用 新材料 ；加 強(qiáng)搖感 技術(shù)、地 理 信息系 統(tǒng) 技術(shù) 和全球 衛(wèi)星定 位 系 統(tǒng)技術(shù)在 資源 勘 測、農(nóng) 業(yè)環(huán)境監(jiān) 測 、 農(nóng) 作物 產(chǎn)量預(yù) 報 、 災(zāi) 害預(yù)警 等方面 的 開發(fā) 應(yīng)用。二 、推 進(jìn) 企業(yè) 技術(shù)進(jìn) 步 和技 術(shù)創(chuàng)新 。堅 持 以 信息 化

30、帶動 工業(yè)化 ，積 極 推進(jìn)企 業(yè)信息 化 建設(shè) 。推 動信息 技 術(shù)在 制造業(yè) 領(lǐng)域的 應(yīng)用 ；加 速 企業(yè) 管理信 息化，鼓 勵和 引導(dǎo)企 業(yè) 應(yīng) 用先進(jìn)的 信息 管 理技 術(shù)，實行業(yè) 務(wù) 流程 再造和 管理創(chuàng) 新；積 極發(fā) 展電 子商務(wù) 。加 快 企業(yè) 技術(shù)改 造步 伐 ，運(yùn) 用 高新技 術(shù)和先 進(jìn)適 用技術(shù) 改 造提 升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)，實 現(xiàn) 傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)技 術(shù)裝備 和生產(chǎn) 工藝現(xiàn) 代化。圍 繞 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 升級 改 造、支 柱 產(chǎn)業(yè)鏈 條 延伸 中的關(guān) 鍵技術(shù) 問題 ， 組織 科研攻 關(guān) ， 破 解技術(shù) 瓶頸制 約， 提高產(chǎn)品 的科 技 含量 和附 加值，實現(xiàn) 企 業(yè)增 效。加 快 高新 技

31、 術(shù)成 果的推 廣和 應(yīng)用 ，重 點在生 物制藥 、非 金 屬材料 深度加 工 和應(yīng) 用、微電子 產(chǎn) 業(yè)等 高技術(shù) 領(lǐng)域，促 成 一批科 技成 果產(chǎn)業(yè) 化。推 進(jìn)產(chǎn)學(xué) 研聯(lián)合 。引 導(dǎo)企業(yè) 與高等 院校和 科研 院所開 展 全面 合作，積 極 開展 技 術(shù)咨 詢、技 術(shù)轉(zhuǎn)讓 、學(xué) 術(shù) 交流、人 才 培訓(xùn) 、建 立 中試基 地、投 資共建 高新技 術(shù) 產(chǎn)業(yè) 等多種 形式的 合作 和交流 ， 促進(jìn) 企 業(yè)技 術(shù)進(jìn)步 。三 、 加 強(qiáng)科學(xué) 技術(shù) 的 普及 與推廣 。 進(jìn) 一步 鞏 固科普 基地建 設(shè) 和科 普網(wǎng) 絡(luò)建設(shè) ， 建 成 池州科 技館；建 立池 州科 普 教育 基地 及 科普 活動 中 心

32、 ， 充分 利 用大 型科 普類 設(shè) 施開 展 科 技 文化 活 動和 科學(xué) 普及 活動。開 辟 科 技產(chǎn) 業(yè)觀光 帶，多 渠 道 、多 形式開 展科普 活動。加 強(qiáng)科 普 隊伍建 設(shè)，力 爭到“ 十一 五”末 ，全市 專 兼職 科普人 員達(dá) 1000 人以 上， 做到科 學(xué)技術(shù) 普及 與推廣 工作日 常化、 規(guī)范化 ， 努力 營造尊 重知識 、 尊重 科學(xué)、 尊重技 術(shù)的 良好氛 圍， 提 高 全市 人民的 科學(xué)素 養(yǎng)。四 、加 大科技 投入。廣 泛 開辟科 技資金 來源 渠 道，加 大科 技投入 總量，合 理調(diào) 整投資 結(jié)構(gòu)，逐 步形成 政 府投 入為引 導(dǎo)、企 業(yè)投 入為主 體、金 融貸

33、 款 為支 撐、吸 引外 資和社 會資金 為補(bǔ)充 的科技 投融 資體系 ?！?十 一五”期 間，全 市 各級 政府 科 技三項 經(jīng)費(fèi)占 財 政支 出的比 重達(dá)到 1%以 上；設(shè) 立 高 新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)和 中 小科 技企業(yè) 風(fēng)險投 資基 金和補(bǔ) 償機(jī)制 ，鼓 勵和引 導(dǎo)企業(yè) 加大科 技創(chuàng) 新投 入。金 融部 門 要加 大高新技 術(shù) 產(chǎn)業(yè) 的投入 ，促 進(jìn)高新 技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展。企 業(yè) 要足 額提取 科研開 展 經(jīng) 費(fèi)，提 高科研 開發(fā)人 員占 職工總 數(shù) 的比 重， 不 斷提高 自主 創(chuàng)新能 力。第 二十 六章推進(jìn) 體 制機(jī) 制保障 體系建 設(shè)一 、 繼 續(xù)推進(jìn) 農(nóng)村 改 革。 圍繞 進(jìn)一步 解放

34、 和 發(fā)展農(nóng) 村生產(chǎn) 力 這條 主線 ， 抓住免 除 農(nóng) 業(yè)稅的 機(jī)遇，積極 穩(wěn) 妥地 推進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) 改革 、農(nóng) 村 義務(wù) 教育體 制改革 和縣鄉(xiāng) 財政管 理體制 改革，整 合 事 業(yè)站 所，精簡機(jī) 構(gòu) ，進(jìn) 一步 轉(zhuǎn)變職 能，積 極 探 索和建 立防止 農(nóng) 民負(fù) 擔(dān)反 彈的長 效機(jī) 制 ，將 農(nóng) 村工作 重點逐 步轉(zhuǎn) 移到政 策 引導(dǎo) 、提 供 公共服 務(wù) 、營 造發(fā) 展環(huán)境 和維 護(hù) 社會穩(wěn) 定上 來，加 快形 成服務(wù) 優(yōu)先 、依 法 行政、上下協(xié) 調(diào) 、廉 潔 高效的 農(nóng)村基 層工 作新機(jī) 制 。繼 續(xù) 完善農(nóng) 村 土地 制度 ，加 強(qiáng)對土 地承包 流轉(zhuǎn) 的監(jiān)督 管理，探索 農(nóng) 村集

35、體建設(shè) 用地使 用權(quán) 進(jìn)入市 場機(jī)制 ；深 化糧 食、棉 花 流通體 制改 革，加 快 培育多 元化、競 爭型的 糧 食、棉 花流通 主體 ；深 化農(nóng) 村金融 改革，探 索發(fā)展 新的農(nóng) 村合 作 金融 組織，繼 續(xù)深化 農(nóng)村信 用社改 革 ；深 化林 業(yè)體制 改革，推 進(jìn)林 業(yè)分 類管理 體 制和 森林資 源管理 體 制 改革；加 快建 立統(tǒng)籌 城鄉(xiāng) 發(fā)展的 制 度體 系 ，消 除 一切阻 礙農(nóng)民 向非農(nóng) 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的體 制性 因素和 歧視性 規(guī)定 ，讓 農(nóng)民享 受國民 待遇。將農(nóng) 村 義務(wù) 教育、基 礎(chǔ)設(shè) 施 、醫(yī) 療 衛(wèi)生、計 劃生育 、社 會 保障等 公共產(chǎn) 品和服 務(wù)納入 公共 財 政

36、支 出范圍， 加 大財 政轉(zhuǎn)移 支付力 度。二 、 深 化國有 企業(yè) 改 革。 全面 完成國 有工 業(yè) 、 商貿(mào) 流通、 交 通運(yùn) 輸、 農(nóng)林企業(yè) 的 改 制重組 工作，基本 完 成改 革遺留 問題善 后處 理工作 。鼓 勵和引 導(dǎo)改制 企業(yè) 實施股 權(quán)重組 和增資 擴(kuò)股 ，主 動 靠大 靠強(qiáng)，通過 引 進(jìn)資 金、技 術(shù)和管 理 ，迅 速發(fā) 展壯大 。鼓 勵 、支 持 和引導(dǎo) 非公有 制經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 ，消 除 各種體 制性障 礙 ，完 善 對非公 有制 經(jīng) 濟(jì)的 社會服 務(wù)體系 ；拓 寬直 接融資 渠道 ，建 立健 全創(chuàng)業(yè) 投資機(jī) 制，支 持 民營企 業(yè) 發(fā)行 債券和 爭取上 市；拓 展投 資

37、領(lǐng) 域，允 許 非公 有制 經(jīng)濟(jì)向 基礎(chǔ) 設(shè) 施、公 用事業(yè) 和新興 服務(wù) 業(yè)領(lǐng)域 拓 展 。 加 快培育 各種 要 素市 場和 產(chǎn)權(quán)交 易市場 ， 讓 市場在 資源 配置 中發(fā)揮 基礎(chǔ) 性作用 。 到2010年， 基 本建 立歸屬 清晰、 權(quán)責(zé) 明確、 保護(hù)嚴(yán) 格 、 流 轉(zhuǎn)順暢 的現(xiàn)代 產(chǎn)權(quán) 制度。三 、繼 續(xù)深 化投 資體制 改革。按 照“ 誰投資 、誰 決策、誰 收 益、誰 承 擔(dān)風(fēng)險 ”的 原則，完 善 和規(guī)范企 業(yè) 投資 項目的 核準(zhǔn)制 和備 案制，真 正 落實企 業(yè)在競 爭性領(lǐng) 域的投 資自 主權(quán)。規(guī) 范政 府投資 范圍 和行為 ，實 行政 府投資 項目 公 示制 ，建 立政 府投資 責(zé)任追 究制度 。改 進(jìn) 投 資調(diào) 控方式 ，健 全以 規(guī)劃為 依據(jù)，以 土 地 和環(huán)保 為約束 ，與 金 融、財 政、稅 收等密 切配合