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文檔簡介
1、玩忽職守型瀆職罪量刑在司法實踐中應注意兩點玩忽職守型量刑應注意兩點管學輝鄭永文瀆職罪可以區(qū)分為玩忽職守型和濫用職權型兩種犯罪類型,玩忽職守型瀆職罪作為,其成立要求瀆職行為造成一定的損害后果, 如 致使國家利益造成重大損失的、情節(jié)特別嚴重等。如何認定玩忽 職守型瀆職犯罪所造成的犯罪后果,關系到定罪量刑,意義重大。重 大損失、情節(jié)特別嚴重(特別重大損失)如何理解和把握一直是困擾司 法實踐的難點問題。重大損失、特別重大損失的界定在犯罪后果的解釋上,我國歷來堅持客觀化的立場,主張犯罪構成中的物質損失限于直接損失,不包括所謂間接損失;要求損失的認定需有明確的證據支持,而不是基于大致推斷。對于國有公司、企
2、 業(yè)工作人員由于失職給國家利益造成重大損失的, 由于發(fā)生在經濟領 域中,這里的 重大損失 一般應理解為經濟損失,對于犯罪行為同時 造成政治上、外交上或其他方面不利影響的,一般不應作為定罪的條 件,但可作為量刑情節(jié)對待。這里的經濟損失應是指直接的滅失、損 失,如已依法宣告破產;債務人潛逃,去向不明;行為人玩忽職守,致 使超過追訴期限,喪失追訴權;有證據證明國有單位無法實現(xiàn)等情形。二、重大損失、特別重大損失的認定節(jié)點筆者認為,認定玩忽職守型瀆職犯罪中的 重大損失、特別重 大損失應以時是否造成重大損失或特別重大損失為準。在法院審理 期間,即使有證據表明重大損失得以挽回的, 也不能改變行為人的犯 罪性質,但在量刑上可以酌情從輕處罰。主要理由如下:1.根據控審分離原則,法院的審理活動應針對檢 察機關指控的犯罪事實展開,如果提起時行為人所造成的重大損失還 未能挽回,行為人的行為即已構成犯罪。至于行為人在檢察機關起訴 后采取措施追回損失,使國家的利益得到彌補,可作為量刑情節(jié)予以 考慮,不影響定罪2刑法規(guī)定國有單位人員玩忽職守犯罪, 是為了懲 治和約束國有單位人員的瀆職行為,行為造成重大損失只是表明瀆職 行為的嚴重性,宣判前損失挽回的事實也改變不了行為人行為的瀆職 性,行為人刑事責任的基礎仍然存在 3如果以宣判前損失是否得到彌 補作為行為是否構成犯罪的依據,則影響了刑事的確定性,使刑
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