中日高校招生錄取制度的對比與借鑒-2019年文檔

1、中日高校招生錄取制度的對比與借鑒2014年 9月 4日，根據(jù)國務院關于深化考試招生制度改 革的實施意見，我國將首先在上海、浙江啟動高考改革試點。 考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、 數(shù)學、 外語三個科目成績及高中 學業(yè)水平考試三個科目成績組成。高考將不再分文理科。其中， 外語科目將提供兩次考試機會。 高中學業(yè)水平考試科目將由考生 根據(jù)報考高校要求和自身特長， 在思想政治、 歷史、地理、化學、 生物等科目中自主選擇。日本與我國同屬東方文化圈， 在教育觀念和考試制度上有許 多相同和相似的方面。 近些年來， 日本針對以往教育領域存在的 升學主義、缺乏個性等弊端，進行多元化和個性化的改革嘗試。 通過十多年的

2、探索和改革， 日本逐漸形成了一種以兩次考試為基 礎，以多元綜合為特征， 融合東西方考試文化的高校招生錄取制 度。我國的招生錄取制度與日本類似， 考試成績占高校招生主導 地位，日本高校的招生錄取經(jīng)驗對我國高考改革頗具參考價值。一、日本大學招生錄取的現(xiàn)行模式 日本大學招生考試制度兼顧統(tǒng)一性、公平性、靈活性、多樣 性。具體考試方式因?qū)W校不同存在很大差異， 使用兩種考試模式 對考生進行考查。1. 大學入學考試中心考試。這次考試又稱作“全國共同學力第一次考試”， 這是一次全 國性統(tǒng)考， 凡報考國立或公立 4 年制大學的學生， 均需參加該考 試。此次統(tǒng)考由“大學入學考試中心”命題委員會命題， 主要是 對學

3、生高中階段學習內(nèi)容的掌握程度進行考查。每年 12 月上中旬，大學入試中心會通過考生所在學?；蛑?接向考生寄送準考證、 成績索取單等。 考生報考時需將成績索取 單貼在填報大學志愿表的指定位置。 大學入試中心根據(jù)各大學的 申請，向各大學提供考生的成績。 至于各大學要求考生報考哪些 科目，考生可通過各大學的招生簡章進行了解。該考試于每年 1月 13日后的第一個星期六和星期日舉行， 考試結束 10 天后公布成績，包括考生總?cè)藬?shù)、全國平均成績、 最高分、最低分和缺考人數(shù)?？忌诮y(tǒng)考結束10 天后向高校提交第二次考試申請書， 接到志愿學校的通知后， 于三月份接受第 二次考試。該考試設有 5 科共 7 門，

4、一是國文；二是社會，從政治經(jīng)濟 學、倫理與社會、歷史中任選 2 門；三是數(shù)學；四是理科，從地 理、生物、物理、化學中任選 2 門；五是外語，從英語、法語、 德語中任選 1 門，評分滿分為 1000 分。考生根據(jù)所報考大學的要求， 參加以上相關科目的考試。 各 大學可以自行決定是否選用這個方案和所選用的科目的數(shù)量 （既 可以選一科，又可以全選），各科成績在總分中的比重由各大學 自主決定。 目前，日本幾乎所有國立大學和公立大學及相當多的 私立大學均使用該考試的成績。2. 各大學組織的第二次考試。該考試由各大學自主命題、 自行考試， 主要考查考生是否具 備了在學校和專業(yè)學習的素質(zhì)和潛力。 考試的內(nèi)容

5、由各大學根據(jù) 專業(yè)要求和專業(yè)特點自行確定，考試方法較為靈活，有口試、筆 試、小論文或?qū)嶋H操作等。日本的大學以統(tǒng)考成績?yōu)閰⒖迹饕?根據(jù)其自行組織的入學考試錄取學生。 計算成績時， 根據(jù)學科的 特點要求，合理確定兩次考試成績所占的比率，全面衡量學生。 錄取分數(shù)及比率反映了各大學的等級， 這種等級體現(xiàn)了大學的社 會聲望及地位。此外，日本部分大學還實行推薦入學和以歸國者子女、 社會 考生等為對象的特殊選拔制度。 其中， 私立大學的學生有三分之 一以上是推薦入學的。國立、公立大學適當采用這種制度。推薦 入學主要參照考生在高中時的成績單和校長的推薦書， 類似于我 國的保送生制度。二、日本大學招生錄取制度

6、的特點 日本通過全國統(tǒng)一考試和各大學單獨考試， 形成了兼具統(tǒng)一 性與多樣性的高校招生錄取模式。這套模式的特點如下：1. 大學單獨錄取，實現(xiàn)了高等教育機會均等。日本實行大學單獨錄取， 大學單獨行使錄取新生的權利， 充 分享有錄取新生的自主權， 這種做法能夠較好地體現(xiàn)學科專業(yè)對 考生的特殊要求。 對具有特長的學生和特殊要求的專業(yè)， 大學可 靈活采取各種招生錄取方式， 使招生錄取工作更加個性化， 促進 大學之間的競爭， 便于大學與中學的聯(lián)系和溝通， 充分調(diào)動大學 招生錄取的積極性。2. 選拔方式多元化，注重培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)。隨著日本高中教育多樣化， 高中畢業(yè)生的能力、 適應性和學 習經(jīng)歷更趨豐富，與

7、此同時，大學正在向多樣化、個性化方向改 革。在這種情況下， 日本更加注重從多方面綜合考查考生的能力 和適應性。大學招生考試兼顧統(tǒng)籌與自主、全面與專長、知識與 能力，評價方法和選拔方式日趨多元化。主要考試形式包括：筆 試（如大學入試中心考試、個別學力檢查）、小論文、綜合問題 測試、面試、實際技能測評、外語聽力考試等。這種多元化的評 價方式不局限于學生對書本知識的掌握， 還注重參考學生高中階 段的“調(diào)查書”和各種學習活動、文體活動、就業(yè)經(jīng)驗、社會實 踐經(jīng)驗等， 重視學生的實際能力和綜合素質(zhì)。 這樣大大提高了高 中對學生的興趣特長、適應性、思維能力、學習欲望等進行培養(yǎng) 的積極性。3. 重視中學學業(yè)成

8、績，加強中學在大學招生中的話語權。在日本， 大學與中學之間聯(lián)系非常密切， 中學在高校招生錄 取過程中擁有較大發(fā)言權， 中學階段的綜合素質(zhì)評價在大學招生 中發(fā)揮相當重要的作用， 高校招生錄取時往往優(yōu)先選擇那些在高 中“調(diào)查書”中對其學習能力、適應性等方面有推薦記錄的考 生。4. 考試機構專業(yè)化，全面滿足考生和社會需求?！按髮W入試中心”作為日本高考的實施機構， 具有獨立的法 人地位，它既接受文部科學省的領導， 又獨立于文部科學省之外， 專門負責高考的宣傳、組織、實施和研究工作。中心每年對考試 情況進行調(diào)查和統(tǒng)計， 組織專家對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析， 不斷完善 試題設計。作為專業(yè)化的考試與評價服務機構，它

9、為考生、家長 和高校等社會各方面提供多樣化的服務。 如建立完備的大學信息 庫，幫助考生了解心儀大學的基本情況、考試科目和要求；每年 公布各大學次年入學考試的信息，如招生人數(shù)、考試方式、不同 錄取方式的學生配額、 不同院系考試的科目組合等。 三、 我國現(xiàn)行的高校招生錄取模式及存在的問題1. 招生錄取的基本模式。（1）按“志愿優(yōu)先”原則錄取 高校在錄取時首先將考生按所報第一專業(yè)分類， 在各專業(yè)中 按成績排隊， 超過專業(yè)計劃數(shù)的考生過濾出來。 第一志愿專業(yè)處 理完后， 將所有未定專業(yè)的考生按其第二志愿專業(yè)分類， 并將第 二志愿專業(yè)考生在各專業(yè)中按成績排隊， 將超過計劃數(shù)的考生過 濾出來。以此類推，直

10、至處理完所有專業(yè)。最后，將服從專業(yè)調(diào) 劑且還未確定專業(yè)的考生按成績由高到低調(diào)劑到有缺額的專業(yè) 中。如果考生所報專業(yè)志愿都不能錄取，且不服從專業(yè)調(diào)劑，就 會被退檔。（2）按“分數(shù)優(yōu)先”原則進行錄取 所有進檔考生按成績排隊，所有專業(yè)同時錄取。這種方式， 總是照顧考生隊列中排在第一名的考生， 第一名考生未安排專業(yè) 前不考慮第二名考生。 因此，對第一名考生， 看其第一志愿專業(yè)， 如其第一志愿專業(yè)未滿額，則將其安排在該專業(yè)，如已滿額，則 看其下一個志愿， 直至處理完該考生的所有志愿， 再視其是否服 從調(diào)劑。（3）按“分數(shù)級差”原則進行錄取 該原則的特點是高校在得到考生檔案信息后， 綜合考慮考生 專業(yè)志愿

11、的意愿， 并充分尊重考生的成績在錄取過程中的決定作 用。對報考同一專業(yè)的考生制定了明確的分數(shù)級差等級， 是一種 最大限度地滿足考生專業(yè)志愿的模式， 也是最能反映考生成績在 錄取過程中的決定性作用的模式， 目前我國大多數(shù)高校采用這一 模式錄取。2. 現(xiàn)行錄取模式的局限性。（1）學生個性難以全面體現(xiàn) 現(xiàn)行的高校招生錄取模式一定程度上制約了“學生全面素 質(zhì)的綜合評價和個性特長的充分發(fā)掘”的多元化考核評價體系 的建立。 高校招生錄取模式對中學教育的影響顯而易見， 無論哪 一種錄取模式， 分數(shù)的決定性作用沒有改變。 考生只有在成績排 序達到規(guī)定的控制分數(shù)線且達到高校的投檔線后， 其檔案才能被 投出。因此

12、，考生只要在高考排序成績所涉及的各科中考出好成 績，就可能被高校錄取， 排序成績未涉及的各科往往被考生忽視 甚至放棄， 這既不利于高校對考生素質(zhì)的綜合評價， 又不利于考 生特質(zhì)的展現(xiàn)及個性特長的發(fā)揮。（2）高校招生自主權受到限制 目前高校招生錄取體制基本模式仍是政府主導型。 省級高校 招生辦公室或教育考試院承擔了從報名、命題、組織考試、評卷 到錄取等一系列復雜工作。 為提高工作效率， 現(xiàn)行錄取方式基本 上實行高考分數(shù)的一元化標準， 由省高招辦或考試院根據(jù)考生分 數(shù)和志愿向不同類別的高校進行投檔。 盡管不同高校需要的人才 類型不同， 但基于現(xiàn)行的錄取模式和社會對分數(shù)的認同程度， 高 校基本上是接

13、收政府為其“安排”的學生。長期被動招生狀態(tài)， 導致高校作為招生主體對其所需求的生源沒有充分的自主權， 這 對高校的人才培養(yǎng)及專業(yè)發(fā)展不利。（3）形式公平難掩事實不公 高校招生錄取公平追求的并非純粹的高等教育機會均等， 而 是保障不同個性特點的學生接受適合自己的高等教育。 然而現(xiàn)行 錄取機制難以對分數(shù)之外的個性差異做比較， 只將可測量的學業(yè) 分數(shù)作為唯一標準， 無法全面關注素質(zhì)教育所推崇的觀念、 興趣、 情感和發(fā)展過程等個性化因素，原因是這些因素難以精準測量， 也很難與學業(yè)分數(shù)和錄取分數(shù)作分值轉(zhuǎn)換。 這種“公平”只能稱 之為學業(yè)上可觀測的形式上的“公平”， 不可能對所有學生具有 同樣的價值，難以

14、提供實際上平等的教育機會。四、日本高校招生錄取制度對我國的借鑒 如今日本所采用的國家統(tǒng)一考試與高校自主選拔相結合的招考體系， 兼顧公平性與多元性， 對當前我國高考制度的改革具 有一定的借鑒意義。1.強調(diào)國家組織統(tǒng)一考試的地位。 目前，日本絕大部分考生都參加國家統(tǒng)一考試。 統(tǒng)考存在的 首要意義是它不受人情、金錢、權力和門第干擾的客觀性。我國 高考制度的改革， 在一定意義上是社會公正的象征。 當前統(tǒng)考成 績?nèi)允亲罹哒f服力的硬性評價指標。 目前國內(nèi)針對統(tǒng)考問題的爭 議，不是要不要考的問題，而是要解決考什么、怎么考的問題。高校多元錄取中， 分類考試是最基本的方式， 其改革方向是： 高端自主、中端多元、

15、低端放開。對于精英高等教育機構，如 “985”高校及部分高水平大學，實行國家統(tǒng)考下的完全自主， 統(tǒng)考依然由國家行政部門統(tǒng)一命題， 統(tǒng)一組織， 統(tǒng)考成績作為高 校面試的“敲門磚”， 高校依據(jù)自身特色實行完全自主錄取。 以 應用型人才為主要培養(yǎng)目標的普通高校， 在高考成績基礎上參考 高中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價進行錄取。 以職業(yè)技能型 人才為主要培養(yǎng)目標的高職院校自主確定入學標準， 自主進行入 學測試或注冊入學，自主實施招生錄取。因此，在最具影響和范 圍廣大的中高端高校錄取時， 統(tǒng)一考試的文化分數(shù)在錄取中所起 的根本性作用是其他因素不可企及的。2. 尊重并適當擴大高校招生自主權。 日本大學可

16、以根據(jù)教育理念及培養(yǎng)目標，自主確定考試科 擁有高度的招生自主權， 符合高等教育大眾化背景下人才選拔多 樣化的趨勢，體現(xiàn)以學生為本的教育理念。此外，推薦入學是日 本大學充分發(fā)揮招生自主權的另一項探索。 在此背景下， 大學的 院系擁有更大的自主權， 各個高中獲得更多的推薦機會， 也讓具 有特殊才能或潛能的學生脫穎而出。目，考生可以根據(jù)自己的興趣和特長選擇考試科目這體現(xiàn)大學2010年，我國頒布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 要( 2010-2020)，明確提出“學校依法自主招生”，并提出 “對特長顯著、 符合學校培養(yǎng)要求的， 依據(jù)面試或測試結果自主 錄取；高中階段全面發(fā)展、 表現(xiàn)優(yōu)異的， 推薦錄取

17、”。 由此可見， 尊重與適度擴大高校的招生自主權將成為高考改革的必然趨勢。3. 推進錄取方式多樣化。日本是亞洲國家， 深受西方影響， 在招生錄取問題上體現(xiàn)出 兼具東西方理念的特點， 即以統(tǒng)一考試為基礎， 同時大膽采用多 元錄取辦法，形成了評價標準多元化、科目組合多樣化、錄取機 會多次化等特點。 多樣化錄取一是錄取方式多樣。自 20 世紀 80 年代以來，我國先后試點保送生、自主招生、校長推薦 生等多種錄取方式， 為今天多元錄取奠定了堅實的基礎。 多元錄 取本身存在標準不一、 主觀性強等弊端， 因此對不同方式在招生 錄取中所占的比例應有科學合理的限定， 以此保證不同類型的優(yōu) 秀人才能夠在新的錄取

18、制度下脫穎而出， 兼顧民眾對不同錄取方 式的認可程度。 二是選才方向多元。 中學階段表現(xiàn)優(yōu)秀成績突出 的學生，在人文科學、體育、藝術、科技創(chuàng)新等方面成績優(yōu)秀、 具有學科特長、 高考單科成績特別優(yōu)秀和具有明顯發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學 生，都可以成為推薦錄取、定向錄取和破格錄取的對象。三是實 現(xiàn)手段多樣。在傳統(tǒng)志愿投檔、平行志愿投檔基礎上，試行一檔 多投，允許一名考生獲得若干所大學的錄取通知書， 打破集中錄 取制度，在給予學校充分自主權的基礎上，擴大考生的選擇權。4. 建立統(tǒng)一的高校招生考試公共服務體系。借鑒日本的經(jīng)驗， 政府可以嘗試建立統(tǒng)一而專業(yè)的高校招生 機構，代表其行使高校招生監(jiān)督管理權， 并開展合法權威的信息 中介服務， 以便較好地反映大多數(shù)考生的需求。 我國處于市場經(jīng) 濟初級階段， 針對高校招生各行為主體的職責、 權利缺乏完整系 統(tǒng)的法律制度作保障等實際情況，由政府舉辦統(tǒng)一的招生機構， 應當將所有高校的招生納入統(tǒng)一的服務體系。政府和各級教育主管部門在招生錄取階段的主要職能轉(zhuǎn)變 為制定政策和標準， 并對考試和錄取過程進行監(jiān)督。 政府應因勢 利導，利用社會的、市場的因素引導