正視差距 奮力進取

1、正視差距 奮力進取 *鄉(xiāng)人口和計劃生育工作整改措施縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組：  2010年11月18日和12月6日，市人口和計生委對*鄉(xiāng)*村人口和計劃生育工作進行了年度檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作了現(xiàn)場反饋，提出了很有針對性的意見。2011年經(jīng)縣委、縣政府研究，對*鄉(xiāng)和*給予人口和計劃生育“黃牌警告”。為了全面落實*委辦2011100號文件精神,徹底改變我鄉(xiāng)人口和計劃生育落后被動局面，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月7日召開人口和計劃生育專題會議，認真分析研究，深刻反思，尋找存在問題的原因，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，痛下決心，制定整改措施安排我鄉(xiāng)近期人口和計劃生育工作。 一、存在的問題*鄉(xiāng)

2、人口和計劃生育工作目前存在的問題在全縣人口和計劃生育工作中具有普遍性和代表性。主要問題集中表現(xiàn)在：（1）宣傳教育力度不夠，群眾對計生政策的知曉度不高；（2）出生人口漏報嚴重，人口和計劃生育質(zhì)量不高；（3）優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)落實差，“三查”率和落實節(jié)絕育措施率低；(4)社會撫養(yǎng)費首次實征比例低，依法行政力度不大；（5）違約金的收取部分超標(biāo)和賬務(wù)處理不合符規(guī)范；（6）人口和計劃生育基層群眾自治監(jiān)督管理差；（7）流出人口辦證率低，已婚育齡婦女寄回有效婦檢證明差；（8）計劃生育辦公室內(nèi)務(wù)資料需進一步完善。二、整改措施（一）抓認識，轉(zhuǎn)變思想觀念。動員全鄉(xiāng)上下認識目前我鄉(xiāng)計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服盲目

3、樂觀和松勁厭戰(zhàn)的情緒，把存在的問題定時間，定任務(wù)，靠實工作責(zé)任限期整改，沒有結(jié)果不罷休，沒有進步不罷休。要求全體鄉(xiāng)、村、社干部正視工作中存在的問題和不足，從思想上引起高度重視，排除工作漂浮、得過且過、敷衍了事、瞞天過海等消極思想，克服一切僥幸心理和依賴心理；在工作中提倡扎實認真、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，克服馬馬虎虎、松松垮垮、不求上進的工作態(tài)度。全鄉(xiāng)干部必須以對黨和人民負責(zé)，對上級和組織負責(zé)，對自己負責(zé)的態(tài)度，站在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的高度，切實把人口和計劃生育工作作為全鄉(xiāng)工作的頭等大事來抓。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下聯(lián)動，知難而進，真抓實干，不斷提高全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作的整體水平。（二）抓領(lǐng)導(dǎo)重視，在制度

4、建設(shè)上取得新突破。強化領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。始終堅持把人口計生工作放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，做到要事常議，難事常抓，步子不停，強度不減。2011年，黨委、政府出臺了2011年人口和計劃生育工作要點、2011年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理辦法等11個人口計生工作規(guī)范性文件，堅持每月召開人口計生工作專題會，聽取人口計生工作匯報，查找工作中存在的問題，研究措施，解決熱點難點問題。（三）抓落實，解決工作中存在的突出問題。要解決出生人口漏報嚴重，不合符政策生育率高的問題，要求必須把好三個方面關(guān)。首先，要把好環(huán)孕情服務(wù)的關(guān)。對環(huán)孕情服務(wù)對象搞一次全面排查，最大限度地減少不合符政策出生。其次，要把好齊抓共管，形

5、成合力關(guān)。加強與衛(wèi)生院、派出所、婚姻登記等部門的協(xié)調(diào)，及時掌握嬰兒出生、嬰兒入戶、婚姻登記等情況，形成了齊抓共管的良好局面。第三，要把好細化責(zé)任，獎懲并重關(guān)。將人口出生上報工作納入年度綜合目標(biāo)考核，與各村兩委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立了重獎重懲激勵機制。鄉(xiāng)黨委政府決定2011年度對政策內(nèi)生育一孩，漏報一人處罰村副主任100元，處罰村支書、村主任駐村干部各50元；對不合符政策生育一孩、二孩及多孩，漏報一人處罰村副主任50元，處罰村支書、村主任駐村干部各20元。鄉(xiāng)計生辦每月不定期的對各村進行抽樣調(diào)查。出現(xiàn)以上情況嚴格按此標(biāo)準立即兌現(xiàn)獎懲。（四）抓清查，夯實工作基礎(chǔ)。對外出打工的大齡青年，孩子死亡、生育間

6、隔過長、不孕癥對象進行一次全面清理核實，把重點放在外出打工的大齡青年和流出的已婚婦女身上，逐戶逐人進行登記造冊，由村社包戶干部進行跟蹤，清理在外構(gòu)成事實婚姻的夫婦納入管理范圍，利用流動人口信息平臺，查找流出已婚育婦生育狀況和節(jié)育狀況以社為單位進行公布，接受群眾監(jiān)督，全面進行核實，做到村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，人不漏項，切實解決育齡育婦底數(shù)不清，出生人口漏報，節(jié)育手術(shù)欠賬等突出問題，為全面加強信息化建設(shè)提供詳實的計生數(shù)字，保證“戶內(nèi)-卡冊-WIS信息”三數(shù)據(jù)的一致。在管理常住人口和流出人口的同時，對流入我鄉(xiāng)的所有人口進行一次全面查驗，育齡群婦女將登記造冊，納入管理，并及時向流出地反饋其當(dāng)前的

7、婚姻、生育、節(jié)育狀況。利用今年我縣人口和計劃生育創(chuàng)國優(yōu)的契機計生辦人員抓緊對計生辦內(nèi)務(wù)資料的查缺補漏，重點對行政執(zhí)法檔案的規(guī)范完善和處理完善WIS系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)準確性、科學(xué)性。（五）抓投入，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和落實優(yōu)惠政策。一重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高群眾對人口計生工作管理與服務(wù)的滿意度。堅持季度“三查”，在家育齡婦女參檢率達98%以上，對未參加“三查”的育齡群眾由計生辦服務(wù)站人員和駐村干部帶隊，村社干部參加，搞好跟蹤服務(wù)，做到家底清，情況明。對外出育齡婦女催促按時寄回有效婦檢手續(xù)。免費開展婦查發(fā)藥具、隨訪送藥具、定點供藥具，滿足育齡群眾避孕節(jié)育的需要。 積極宣傳引導(dǎo)廣大群眾開展婚前檢查，對初婚及照顧生育對

8、象發(fā)放了斯利安葉酸片，開展出生缺陷干預(yù)。二重利益導(dǎo)向，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。充分利用社會資源，認真貫徹國家、省、縣制定的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。嚴格按程序確認了2011年度獎扶對象，辦理獨生子女父母光榮證和按時發(fā)放獨生子女父母獎勵金。認真落實長效避孕節(jié)育措施獎、對符合政策的農(nóng)村計生家庭對象參加新農(nóng)合補助等政策。同時，還對“三結(jié)合”戶免費提供農(nóng)資、技術(shù)、資金等方面的幫助。為貧困計生家庭子女入學(xué)提供救助，為部分計生家庭困難戶給予資助。（六）抓宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用出動宣傳車、辦宣傳板報、信息報送、刷新固定標(biāo)語等形式多樣方式，讓全鄉(xiāng)群眾及更多的人了解人口和計劃生育政策，支持龍橋的計劃生育工作。

9、首先，鄉(xiāng)政府投入0.5萬元制作人口計生政策宣傳資料發(fā)放到村，將宣傳資料發(fā)放到戶。投入0.9萬元，在省道206線和場鄉(xiāng)統(tǒng)一制作了大型宣傳標(biāo)語8幅。每個季度組織流動宣傳車，深入村社集中宣傳10天以上。大力開展了婚育新風(fēng)進萬家活動，打造了1個生育文化中心、4個生育文化大院、120戶生育文化中心學(xué)習(xí)戶。其次，在每社刷寫固定標(biāo)語3條，任務(wù)具體下達到駐村干部和村干部身上，完不成任務(wù)的每條扣100元工資，雇人去寫。把出宣傳車與干部入戶宣傳相結(jié)合，鄉(xiāng)上統(tǒng)一制作計劃生育法律法規(guī)宣傳磁帶，每天在各村巡回播放，由駐村包社干部進村入戶開展優(yōu)惠政策、獎勵扶助、特別扶助、特困救助等政策的面對面講解宣傳。各村、社也開辦了計

10、生知識宣傳專欄，開展送計生知識上門服務(wù)活動，群眾對計生政策的知曉度達到100%。第三，向上級人口網(wǎng)及時報送我鄉(xiāng)計劃生育開展情況，交流工作經(jīng)驗和方法，并積極向市、縣級以上新聞媒體和報刊雜志投遞稿件，每在人口網(wǎng)發(fā)表一篇，補助10元，在報刊上刊登一篇，補助20元。（七）抓依法行政，著力整頓生育秩序。加強人口計生相關(guān)法律、法規(guī)政策的宣傳力度，專門制作以依法行政為重點內(nèi)容的宣傳資料，發(fā)放到各村進行廣泛宣傳，力爭形成了違法生育對象主動上門繳納社撫費的局面。嚴格按照縣上要求社撫費首次征收標(biāo)準不低于13000元不動搖、不打折，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一口徑，消除了部分對象的等待、觀望的想法。堅決對釘子戶、蠻纏戶，申請縣法

11、院強制執(zhí)行2-3戶。必要時請縣法官來我鄉(xiāng)專門舉行了計劃生育法制學(xué)習(xí)班。通過宣傳政策，規(guī)范程序，嚴格標(biāo)準，確保我鄉(xiāng)2011年征收社撫費60萬元的目標(biāo)任務(wù)。（八）抓處罰，兌現(xiàn)工作責(zé)任。鄉(xiāng)干部、村干部因計生工作責(zé)任心不強，工作中業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)不及時，入戶訪視不扎實，社會撫養(yǎng)費征收力度不大，工作沒有進展，完不成任務(wù)的，將嚴格按照龍橋鄉(xiāng)2011年人口和計劃生育目標(biāo)管理辦法規(guī)定兌現(xiàn)處罰。村干部工作不積極，不主動參與，不及時提供信息、知情不報、影響工作任務(wù)完成的，將實行“一票否決”，支部書記就地免職，村主任村副主任按有關(guān)法律程序予以罷免。（九）抓督查，保證各項工作落到實處。到9月底前，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓計劃生育工作，并成立由黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長，計生辦人員、駐村干部和部門第一責(zé)任人為成員的整