高薪與養(yǎng)廉_一個(gè)簡(jiǎn)單的模型和實(shí)證分析

1、 WORLD ECONOMIC PAPERS 數(shù)據(jù)來源 : 1. 清廉程度 得分 : T ransparency Inter natio na l Cor ruption Per ceptio ns Inde x 2003p 2. 人均 G DP : W or ld D ev elo pment Indica to rs databa se , W o rld Bank , September 2004 3. 政府部門 工資 : Internatio na l Labor O r ganizatio n liberar y ser vices , http : / /labo r sta. i

2、lo. o rg / 對(duì)表中數(shù)據(jù)進(jìn)行如下回歸分析 : 各國(guó)的清廉程度得分為被解釋變量 Y , 人均 GDP 為解釋變量 X1 (代表各國(guó)的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平, 政府部門工資溢水為解釋變量 X2 。 選用如下形式的模型 : Yi = + X i1 +X i2 +ui 其中 , C 為常數(shù)項(xiàng) , u i 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng) , 下標(biāo) i 代表各個(gè)國(guó)家 。 用 Eview s 軟件回歸得 : Dependent V ariable :Y M e tho d :Least Square s Da te :12 /22 /04 T ime : 19 : 08 Sample :1 35 I ncluded obse

3、rv ations : 35 V ariable X1 X2 C R squa red A djusted R squared S. E. of reg ression Sum squared resid Log like lihoo d Dur bin W atson sta t Coefficient 0. 000149 2. 27E05 2. 864021 0. 871192 0. 863141 0. 920785 27. 13102 45. 20612 1. 455845 S td. Erro r 1. 18E05 5. 40E06 0. 212028 t S ta tistic 12

4、. 58113 4. 200905 13. 50773 Pro b. 0. 0000 0. 0002 0. 0000 4. 971429 2. 488984 2. 754635 2. 887951 108. 2158 0. 000000 2005 第 4 期 33 M ean dependent var S. D. dependent var A kaike info criterio n Schw arz criterio n F kstatistic P rob(F - statistic 回歸的結(jié)果寫成方程形式 : Y =2 . 864 +0 . 000149 X 1 +2 . 27 E

5、 - 05X 2 t = (12. 58 (4 . 2 2 R = 0 . 87 F = 108. 22 S . E = 0. 92 可見 , 在 95 %的置信度下 , 模型參數(shù)的 t 檢驗(yàn)值都通過了 , 參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差也比 較小(分別為 1. 18E - 05 和 5. 40E06。 整個(gè)模型的 F 檢驗(yàn)值也比較理想 , 但是模型 2 擬合度不佳(調(diào)整后的 R 值只有 0. 86, 說明模型的解釋程度不夠 , 即除了模型中已 經(jīng)引入的解釋變量 , 還有其他比較重要的影響 Y 的因素 。 從經(jīng)濟(jì)含義看 , 兩個(gè)參數(shù)都 是正的 , 即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá) 、政府部門工資溢水越大的國(guó)家 , 其政府的清廉程

6、度就越高 。 事實(shí)上 , 一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高 , 通?？偸前殡S著法律制度的完善和人們道 德認(rèn)識(shí)的提升 , 因此腐敗現(xiàn)象就會(huì)減少 。 政府部門工資越高 , 雇員廉潔奉公的激勵(lì)也 自然越大 。 但是 , 從模型的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn) , 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度對(duì)政府績(jī)效的影響很小( =0. 000149; 與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相比 , 高工資對(duì)政府雇員的激勵(lì)就更加有限了( =2. 27E05 =0. 0000227。 杭 行 王立群 高薪與養(yǎng)廉 : 一個(gè)簡(jiǎn)單的模型和實(shí)證分析 2005 第 4 期 34 實(shí)證分析證明了以工資激勵(lì)為核心的“ 高薪” 策略在抑制腐敗 、提高政府績(jī)效方 面的作用幾乎可以忽略不計(jì) ,

7、 所謂的“ 高薪養(yǎng)廉” 政策缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的支持 。 實(shí)際上 , 正如“ 公平工資” 模型所證明的 , 就工資策略而言 , 治理腐敗只要保證政府職員的實(shí)際 工資等于“ 公平工資” 就可以了 。 支付高于“ 公平工資” 水平是沒有必要的 , 也是沒有 成效的(co stineffective。 要遏制腐敗現(xiàn)象 , 建立廉正高效的政府 , 并不在于如何以合法性的方式提高政府 雇員的工資水平 , 并不在于改變政府部門相對(duì)于私人部門的利益分配機(jī)制 。 腐敗本 來就不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題 , “ 高薪養(yǎng)廉” 策略在復(fù)雜的腐敗問題面前是蒼白無 力的 。 一些更實(shí)際的相機(jī)決策 , 諸如“ 完善的監(jiān)督機(jī)制”

8、、 “ 嚴(yán)格的錄用規(guī)則” 、 “ 公正高 效的晉升制度” 、 “ 無情的懲罰條款” 等等反而能切實(shí)地提高政府部門的行政效率 , 抑 制腐敗 。 這些觀點(diǎn)可以從以往的實(shí)證研究文獻(xiàn)中找到證據(jù) 。 La Por ta et al. (1999 的實(shí)證研究證明政府部門的工資水平與一系列的政府績(jī)效指標(biāo)是負(fù)相關(guān)的 , 集權(quán)的 政府總是同時(shí)擁有豐厚的收入和數(shù)目巨大的賄賂 。 Rauch & Evans (2000 對(duì) 35 個(gè) 發(fā)展中國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸 , 發(fā)現(xiàn)政府效率和“ 嚴(yán)格的功績(jī)主義式的公務(wù)人員徵募制 度” 以及晉升機(jī)會(huì)表現(xiàn)出正的相關(guān)性 , 但前者和政府部門工資水平?jīng)]有明顯相關(guān)性 。 通過對(duì)

9、31 個(gè)國(guó)家一組數(shù)據(jù)的分析 , Van Rijckeghem &Weder (2000 并沒有找到政府 部門收入水平和腐敗程度的任何相關(guān)關(guān)系 。 Panizza (2001 以 17 個(gè)拉丁美洲國(guó)家為樣 本 , 回歸結(jié)果證實(shí)政府部門相對(duì)私人部門的工資溢水和政府績(jī)效之間沒有正相關(guān)性 , 而 “ 精英錄用” 和“ 沉沒性的懲罰(sunkpenalty ” 卻能顯著提高政府部門的效率 。 綜上 , 雖然按照通常的思維 , “ 高薪” 可以增加腐敗的機(jī)會(huì)成本 , 從而減少腐敗行 為的發(fā)生 , 提高政府部門的整體績(jī)效 就是通常所說的“ 高薪養(yǎng)廉” 。 新加坡就是 這種策略的成功典范 , 在許多研

10、究腐敗問題的文章中都會(huì)被提到 。 但是看到新加坡 政府雇員的薪水高 , 政府清廉高效 , 就斷定“ 高薪” 在提高政府績(jī)效方面的決定性作 用 , 未免太過武斷了 。 就新加坡的例子 , 還要看到除了“ 高薪” 以外的許多其他原因 , 制度的 、 文化的 、法律的 、倫理的 與利用其他因素的策略相比 , “ 高薪” 策略是代價(jià) 昂貴卻收獲欠佳的 , 故應(yīng)慎用 。 姑且不論中國(guó)政府最近幾年頻繁的公務(wù)員加薪在失業(yè)下崗以及農(nóng)村人口邊緣化 問題嚴(yán)重的現(xiàn)階段是否合理 , 考慮到中國(guó)社會(huì)腐敗租金的潛力巨大(很大 , 至少有一 點(diǎn)是肯定的 : “ 高薪” 絕對(duì)不是建立廉正高效的政府的最有效手段 。 與其在尚未

11、實(shí)現(xiàn) 富裕的中國(guó)大興“ 高薪養(yǎng)廉” , 不如做些更實(shí)際的事來提高政府的廉潔程度和行政績(jī) 效 。 嚴(yán)格公務(wù)員的篩選機(jī)制 , 強(qiáng)化政府系統(tǒng)的優(yōu)勝劣汰制度 , 強(qiáng)化公民對(duì)政府部門的 監(jiān)督意識(shí) , 加大對(duì)腐敗行為的懲罰力度等才是切實(shí)可行的策略 , 也是在中國(guó)目前的制 度、 文化 、法律和倫理環(huán)境下的較優(yōu)選擇 。 參考文獻(xiàn) : Ak erlof , Geo rge A and Yellen , Janet L , 1990 , “ T he Fair Wage - Eff ort Hypo thesis and U nemployment ,” The Quar terl y Journa l o f

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