管理制度北京大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

1、法規(guī)名稱】北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例 (2010 年修訂 )頒布單位】北京市人大常委會(huì)發(fā)文字號(hào)】頒布時(shí)間】2010-7-30實(shí)施時(shí)間】2010-12-1正文】北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(2005 年 9 月 9 日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)2010 年 7 月 30 日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂 )目錄 第壹章總則 第二章安全職責(zé) 第三章安全許可 第四章安全規(guī)范 第五章法律責(zé)任 第六章附則第壹章總則 第壹條為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全管理，維護(hù)首均社會(huì)秩序、公共安全和社會(huì) 穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社

2、會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條本條例適用于于本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。安全生 產(chǎn)、消防、集會(huì)游行示威以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款所稱大型群眾性活動(dòng) （以下簡(jiǎn)稱大型活動(dòng) ），是指租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招 聘會(huì)、廟會(huì)、燈會(huì)、游園會(huì)等群體性活動(dòng)。第三條大型活動(dòng)的安全工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第壹、預(yù)防為主的方針。大型活動(dòng)承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型活動(dòng)的安全責(zé)任人 ;主辦者及其他參和大型活動(dòng)的單位依照本條例規(guī)定履行安全職責(zé)。政府 依法承擔(dān)

3、監(jiān)管職責(zé)。第四條本市對(duì)單場(chǎng)次參加人數(shù)壹千之上的大型活動(dòng)實(shí)行安全許可。第五條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)建立綜合 協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促政府有關(guān)部門(mén)依法履行對(duì)大型活動(dòng)安全工作的監(jiān)督管理職 責(zé)，溝通信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，對(duì)大型活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管 理。安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、 體育、教育、旅游、園林綠化、交通等有關(guān)部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法組織，按照 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí) 施監(jiān)督管理。第六條市和區(qū)、縣人民政府及其

4、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)和大型活動(dòng)安 全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人及社會(huì)公眾的安全 意識(shí)和安全防范能力。第七條鼓勵(lì)和大型活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和自我服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)其會(huì)員單位建立安全責(zé)任制度，履 行安全職責(zé)。第二章安全職責(zé) 第八條大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（壹）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案且組織訓(xùn)練（二）建立且落實(shí)安全責(zé)任制度，明確安全措施、崗位安全職責(zé) （三）配備和大型活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員 （四）為大型

5、活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)保障 （五）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除（六）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)方案（七）接受公安等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除安全隱患 （八）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患 （九）按照實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的拒絕其進(jìn)入。第九條大型活動(dòng)由主辦者直接承辦的，主辦者履行本條例第八條規(guī)定的安全職 責(zé)。大型活動(dòng)由主辦者委托其他單位承辦的，應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)、具備相應(yīng)能力和

6、條件 的承辦單位，接受委托的承辦單位履行承辦者的安全職責(zé)。主辦者應(yīng)當(dāng)和承辦者 簽訂安全協(xié)議，明確各自的具體職責(zé)，落實(shí)安全工作 ;確定專門(mén)人員監(jiān)督、檢查承辦單位安全責(zé)任和安全措施的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決存于的問(wèn)題且及時(shí)向有關(guān)部門(mén) 方案 ;支持承辦者落實(shí)安全職責(zé)和安全措施， 且不得向承辦者提出可能危及大型活 動(dòng)安全的要求。第十條大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（壹）保證大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本市建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)，且向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使 用安全的資料、證明 ;（二）根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道、安全出入口和安全通道，設(shè)置明顯的引導(dǎo)

7、指示標(biāo)志，且保證暢通 ;（三）配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，且確保完好、有效 （四）對(duì)停車設(shè)施不得擠占、挪用，且維護(hù)安全秩序 （五）保證安全防范設(shè)施和大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng) （六）配備專業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第十壹條承擔(dān)大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障大型活動(dòng)安全關(guān)聯(lián)標(biāo) 準(zhǔn)，結(jié)合大型活動(dòng)的實(shí)際情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生 安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)程度及防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的建議等事項(xiàng)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)能力和條件。第十二條承擔(dān)大型活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的 服務(wù)，且按照保安服務(wù)合同的規(guī)定履行大型活動(dòng)安全服務(wù)職責(zé)。

8、第十三條公安機(jī)關(guān)于大型活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（壹）制定大型活動(dòng)安全許可和安全監(jiān)督管理的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，且向社會(huì)公布 （二）制定大型活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案 （三）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，且向社會(huì)公布 （四 ）審核許可申請(qǐng)材料，實(shí)地勘驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所 ;（五）于大型活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正;（六）于大型活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正 ;（七 ）對(duì)安全工作人員進(jìn)行宣傳、教育 ;（八）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序 （九）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全

9、事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置 ;（十）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。第三章安全許可 第十四條大型活動(dòng)有下列情形之壹的，由承辦者于舉辦大型活動(dòng)的二十個(gè)工作日 前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：（壹 ）擬印制、發(fā)售票證壹千張之上的 ;（二 ）組織參加人數(shù)壹千之上的 ;（三）其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)壹千之上的。第十五條大型活動(dòng)有下列情形之壹的，承辦者應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：（壹 ）舉辦場(chǎng)所跨區(qū)、縣的 ;（二）預(yù)計(jì)參加人數(shù)壹萬(wàn)之上的文藝演出、體育競(jìng)賽 （三）展位總數(shù)于二千之上的展覽、展銷。前款規(guī)定以外的其他大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向舉辦所于地區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安 全許可。第十六條承

10、辦者申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：（壹）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明 （二 ）主辦者和承辦者簽訂的協(xié)議， 倆個(gè)或者倆個(gè)之上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的， 提交聯(lián)合承辦的協(xié)議 ;（三 ）場(chǎng)所租賃、借用協(xié)議 ;（四）大型活動(dòng)方案及其說(shuō)明、安全工作方案。第十七條大型活動(dòng)方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織方式。大型 活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)部門(mén)事先批準(zhǔn)的，附有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。第十八條大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（壹）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估方案、現(xiàn)場(chǎng)平面圖 （二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志 （三 ）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施 ;（四）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量

11、以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù) （五 ）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)志 ;（六）票證管理方案和樣本、入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施 （七 ）車輛停放、疏導(dǎo)措施 ;（八 ）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施 ;（九 ）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 ;（十）安全協(xié)議文本。第十九條公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定。受理申 請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)， 對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查， 且對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作出許可或者不予許可的決定，且書(shū)面 通知申請(qǐng)人 ;不予許可的說(shuō)明理由。 七個(gè)工作日不能作出決定的， 經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)，能夠延長(zhǎng)十日，且將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。承辦者申請(qǐng)年度

12、內(nèi)于相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)能夠 采取壹次許可的方式。第二十條大型活動(dòng)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：（壹 ）承辦者具有合法身份 ;（二 ）內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定 ;（三 ）場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求 ;（四）安全責(zé)任明確、措施有效。第二十壹條大型活動(dòng)有下列情形之壹的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：（壹 ）危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的 ;（二）影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的 （三）嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序的 （四）不符合本條例第二十條規(guī)定條件的。第二十二條對(duì)經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、 內(nèi)容或者擴(kuò)大大型活動(dòng)的舉辦規(guī)模。大型

13、活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應(yīng)當(dāng)于原舉辦時(shí)間的五個(gè)工作日前向作出 安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)， 公安機(jī)關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續(xù) 舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容變更或者規(guī)模擴(kuò)大的， 承辦者應(yīng)當(dāng)依照本條例重新申請(qǐng)安全許可。大型活動(dòng)取消的，承辦者應(yīng)當(dāng)于原舉辦時(shí)間的五個(gè)工作日前書(shū)面告知作出安全許 可決定的公安機(jī)關(guān)，且交回大型活動(dòng)安全許可證件。第二十三條作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益 的需要，作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)能夠變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可且 及時(shí)告知承辦者。由此給大型活動(dòng)承辦者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第二十四條負(fù)有大型活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作

14、人員不得向承辦者 或者主辦者提出和安全監(jiān)督管理無(wú)關(guān)的要求，不得強(qiáng)制承辦者委托指定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司。第四章安全規(guī)范 第二十五條變更、 取消已向社會(huì)公布的大型活動(dòng)的， 承辦者應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、 電視、 廣播等媒體予以公告，且做好善后工作。第二十六條大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（壹 ）不得將大型活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦 ;（二）按照安全許可的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容舉辦大型活動(dòng) （三）按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售票證 （四）公開(kāi)售票的，采取票證防偽、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)票等安全措施 （五）根據(jù)安全需要于場(chǎng)所入口設(shè)置安全、有效的機(jī)讀驗(yàn)票設(shè)施、設(shè)備。大型活動(dòng)承辦者能夠投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。第二十七條承辦者搭建

15、臨時(shí)設(shè)施、建筑物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，且 和場(chǎng)所管理者、施工單位簽訂搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物的安全協(xié)議。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、搭建和拆除臨時(shí)設(shè)施、建筑物， 確保臨時(shí)設(shè)施、 建筑物的施工安全和使用安全 ;必要時(shí)承辦者應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，關(guān)聯(lián)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。第二十八條承辦者于大型活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配備足夠的工 作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。于人員相對(duì)聚集時(shí)，承辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確 保參加活動(dòng)的人數(shù)于安全條件允許的范圍內(nèi)。于活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng) 急救援預(yù)案，且立即

16、方案公安機(jī)關(guān)。第二十九條大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（壹）掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容 （二 ）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng) ;（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，掌握本崗位應(yīng)急救援措施;（四）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。第三十條參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（壹 ）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 ;（二 ）遵守大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理制度 ;（三 ）自覺(jué)接受安全檢查，服從管理 ;（四）不得影響大型活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全 （五）遵守社會(huì)公德。第三十壹條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，記錄安全檢查的情 況和處理結(jié)果， 且由公安

17、機(jī)關(guān)檢查人員和大型活動(dòng)承辦者、 場(chǎng)所管理者簽字歸檔。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)能夠會(huì)同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)進(jìn) 行檢查。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)場(chǎng)所存于安全隱患的，提出整改意見(jiàn)，責(zé)令承辦者立 即或者限期消除安全隱患。第三十二條公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，能夠組織對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的車輛 和人員所攜帶物品進(jìn)行安全檢查。實(shí)施安全檢查的工作人員，不得從事和安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯受檢 查人合法權(quán)益的行為。第五章法律責(zé)任 第三十三條承辦者違反本條例第八條規(guī)定，主辦者違反本條例第九條規(guī)定，以及 場(chǎng)所管理者違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改 正;逾期不改正的，

18、由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其停止或者部分停止大型活動(dòng)， 且處 1萬(wàn)元之上 5 萬(wàn)元以下罰款。第三十四條承辦者違反本條例第二十二條第壹款規(guī)定，擅自變更大型活動(dòng)的時(shí) 間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型活動(dòng)舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處 1 萬(wàn)元之上 5 萬(wàn)元 以下罰款 ;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。依法應(yīng)當(dāng)取得安全許可但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可，擅自組織大型活動(dòng)的，由公安 機(jī)關(guān)予以取締，且對(duì)組織者處 10 萬(wàn)元之上 30 萬(wàn)元以下罰款。第三十五條承辦者違反本條例第二十六條第壹款第 （壹）項(xiàng)、第 （四）項(xiàng)、第 （五）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處 1 萬(wàn)元之上 3 萬(wàn)元以下罰款 ;造成嚴(yán)重后果的，處 3 萬(wàn)元之 上 5 萬(wàn)元以下罰款。第三十六條承辦者、場(chǎng)所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案 件或者造成其他嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員 依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處 1 萬(wàn)元之上 5 萬(wàn)元以下罰款 ;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。承辦者、場(chǎng)所管理者，違反本條例規(guī)定造成他人人身、財(cái)