河南省食品藥品監(jiān)督管理行政處罰案例指導(dǎo)制度

1、河南省食品藥品監(jiān)督管理行政處罰案例指導(dǎo)制度 第一條 為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的行政處罰行為，加強(qiáng)對行政處罰工作的指導(dǎo)，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見（豫政200857號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條 全省食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理相同或者基本相同的行政處罰案件，參考省食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)性案例。 第三條 本制度所稱行政處罰案例指導(dǎo)，是指省食品藥品監(jiān)督管理局對本系統(tǒng)辦結(jié)的典型行政處罰案件進(jìn)行收集、分類，對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的進(jìn)行整理、總結(jié)，形成指導(dǎo)性案例，作為本系統(tǒng)今后一定時(shí)間對同

2、類違法行為進(jìn)行行政處罰的參考。參考指導(dǎo)性案例作出的行政處罰，在處罰的種類、幅度以及程序等方面與指導(dǎo)性案例一致或基本一致，體現(xiàn)同案同罰。 第四條 各省轄市食品藥品監(jiān)督管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局提交下列典型案例的電子文件： （一）予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰的案例； （二）減輕、從輕、從重行政處罰的案例； （三）依法不予行政處罰的案例； （四）新型的或具有普遍意義的案例； （五）當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)的案例； （六）涉外或者在本地區(qū)影響較大的案例； （七）與當(dāng)事人爭議較大的案例； （八）案情復(fù)雜難以區(qū)分的案例； （九）經(jīng)過行政

3、復(fù)議或行政訴訟的案例； （十）其他情形的案例。 提交的典型行政處罰案例，應(yīng)當(dāng)確保其真實(shí)性。 第五條 省食品藥品監(jiān)督管理局對提交的案例，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員從實(shí)體和程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格的初選、審核，必要時(shí)可以對原案例作必要的技術(shù)性修正，防止案例出現(xiàn)錯(cuò)誤。 第六條 省食品藥品監(jiān)督管理局對于經(jīng)過初選、審核的案例，可以在征詢政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見后，進(jìn)行審定。 第七條 指導(dǎo)性案例包括標(biāo)題、案情介紹、處理結(jié)果（必要時(shí)可以闡述不同意見）、案例評析等內(nèi)容。案例評析應(yīng)當(dāng)具有合法性和適當(dāng)性。 第八條 省食品藥品監(jiān)督管理局對于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)通過部門網(wǎng)站公布等形式供縣級以上食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)參考。但是

4、，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者可能有其他影響的，不得公開。 第九條 省食品藥品監(jiān)督管理局建立指導(dǎo)性案例電子庫，加強(qiáng)管理，保證案例庫所存指導(dǎo)性案例的可用性，提高指導(dǎo)性案例的使用價(jià)值。 第十條 省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對指導(dǎo)性案例進(jìn)行清理。具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止： （一）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的； （二）新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的； （三）后指導(dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的； （四）監(jiān)督機(jī)關(guān)依法撤銷、糾正的； （五）其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。 第十一條 市縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的案件，可以參考省食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)性案例，但是不宜在行政處罰文書中直接引用。 第十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)開展案卷評查，進(jìn)行講