建設(shè)工程施工合同基本法律問題

1、建設(shè)工程施工合同的基本法律問題近年來，建筑市場(chǎng)繁榮，發(fā)展很快。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范，建筑投資不足等問題，特別是投資不足行為造成了大量拖欠工程款的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，并演變成一個(gè)社會(huì)問題，引起了國(guó)家的高度重視?，F(xiàn)將建設(shè)工程施工合同中的基本法律問題，從維護(hù)我公司的合法權(quán)益角度予以闡釋，以供各部門在訂立、履行建筑施工合同過程中參考。一、 建設(shè)工程施工合同的訂立及效力問題建設(shè)工程施工合同是指：根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的活動(dòng)。在訂立建設(shè)工程施工合同時(shí)，要注意發(fā)包方委托訂立施工合同的受托人的委托權(quán)限。委托權(quán)限一定要具體明確，使用

2、格式化合同及合同文本，要根據(jù)具體的工程情況，對(duì)合同文本內(nèi)容予以修改，即使合同文本中的通用條款也要仔細(xì)斟酌，使其適合于合同指向的具體工程。在合同訂立以后，建設(shè)工程的工程量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款的支付、工程設(shè)計(jì)的變動(dòng)等等，都有可能隨著工程進(jìn)度等基本情況發(fā)生變化，這些變化情況都涉及原合同履行問題，應(yīng)當(dāng)均有書面的記錄，并讓發(fā)包方等相關(guān)單位進(jìn)行有效的簽字確認(rèn)。在實(shí)踐中往往是發(fā)包方與施工方口頭協(xié)商對(duì)原合同內(nèi)容予以變更，而無書面記載，工程完工產(chǎn)生糾紛后，缺乏證據(jù)，使企業(yè)的利益得不到保護(hù)。近年來，多數(shù)企業(yè)也采取簽證方式對(duì)變更的內(nèi)容加以確認(rèn)。這些做法都是不規(guī)范的，不符合法律規(guī)定。到建設(shè)工程完工后，發(fā)生糾紛時(shí)，則證

3、據(jù)不足。本質(zhì)上，上述任何一個(gè)方面的變更都是對(duì)原合同的變更，都應(yīng)當(dāng)有書面的補(bǔ)充協(xié)議或者變更協(xié)議，并由發(fā)包方、施工方有權(quán)簽訂合同的人簽字或蓋章。無論是建設(shè)工程施工合同還是后來的變更協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議，都應(yīng)當(dāng)由有權(quán)人簽字或蓋章，這樣協(xié)議才能發(fā)生法律效力，并要注意發(fā)包方對(duì)協(xié)議或合同所附加的生效條件，如有的建設(shè)工程施工合同載明合同應(yīng)經(jīng)雙方法定代表人簽字，同時(shí)還載明合同從發(fā)包方、施工方單位加蓋合同專用章起生效。實(shí)踐中，有些合同只有簽字，沒有蓋章，有些合同有蓋章，但蓋的是單位章而不是合同專用章，因此，往往產(chǎn)生這類合同是否生效的爭(zhēng)議。另外，要注意建設(shè)工程所要求的相應(yīng)資質(zhì)，因?yàn)榉梢?guī)定承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或

4、者超越資質(zhì)等級(jí)的、借用有資質(zhì)企業(yè)名義的，所簽訂的合同是無效合同。案例一、如2007年原三公司在青海西寧新區(qū)承建的宇潔氣體有限公司因建設(shè)工程施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等糾紛問題將八冶公司訴至西寧市仲裁委員會(huì)一案。在這個(gè)案子中主要涉及兩個(gè)問題：1、設(shè)計(jì)變更沒有書面通知書。2、現(xiàn)場(chǎng)簽證沒有甲方駐現(xiàn)場(chǎng)代表簽字。案例二、如2006年二公司與武威天馬制藥廠因建設(shè)工程施工合同糾紛案。在這個(gè)案子中涉及的主要問題就是合同無效?，F(xiàn)場(chǎng)簽證沒有甲方代表簽字。案例三、如2000年二公司在蘭州承建的愉中化肥廠工程案一案。在這個(gè)案子中主要涉及一個(gè)雙方按合同約定結(jié)算后以雙方的結(jié)算值為支付工程款為依據(jù)，還是以某個(gè)不特定的審計(jì)

5、單位審計(jì)值為支付工程款依據(jù)問題：案例四、如2002年二公司與金昌市東方實(shí)業(yè)有限公司因建設(shè)工程施工合同糾紛案。在這個(gè)案子中主要涉及的法律問題合同章與合同主體不符造成二公司部分權(quán)利無法主張而放棄。二、 建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包、分包問題法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同禁止轉(zhuǎn)包，但可以依法分包。轉(zhuǎn)包是承包單位承包建設(shè)工程后自己不履行合同，又將應(yīng)由一個(gè)承包單位完成的工程轉(zhuǎn)包他人或?qū)⒃摴こ谭纸獬扇舾刹糠忠苑职拿x發(fā)包給不同的承包單位甚至個(gè)人，由他人來完成工程。合同法的二百七十二條規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘查人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘查、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成

6、的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。建筑法的二十八條規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。在國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)中，也有類似的規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第七十八條第二款規(guī)定了四種違法分包情形：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的工程再分包的。非法轉(zhuǎn)包、違法分包的行為無效，不但建筑企業(yè)的利益不受法律保護(hù)

7、，根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，還要將已經(jīng)取得的利益收繳國(guó)有。案例一、如2008年底，2009年初，也就是臨近過年前發(fā)生在一公司的一起外來農(nóng)民工集體到市政府上訪向八冶一公司討要工資事件。在這起事件中主要涉及的問題就是因轉(zhuǎn)包、分包引起的法律問題。案例二、類似問題在我們八冶公司內(nèi)部有關(guān)單位時(shí)有發(fā)生。三、 建設(shè)工程施工合同的勞務(wù)分包問題勞務(wù)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包單位即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)完成的活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法第五條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工工程分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。其中專業(yè)工程分包是指，施工總承

8、包企業(yè)將其所承包工程的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)即專業(yè)分包工程承包人完成的活動(dòng)。依照建設(shè)部專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，專業(yè)分包包括：地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修工程等60種方式的專業(yè)承包。每種專業(yè)承包對(duì)承包人都有相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 勞務(wù)作業(yè)分包人既可以是總承包人，也可以是專業(yè)分包的承包人。工程的勞務(wù)作業(yè)分包無需經(jīng)過發(fā)包人或者總承包人的同意，但根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法第九條規(guī)定，專業(yè)分包工程除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位即工程發(fā)包人的認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包與專業(yè)分包的共同點(diǎn)是，兩者承包人都必須自行完成承包的工程或者任務(wù)。同時(shí)，建設(shè)單位不得直

9、接指定分包工程承包人及勞務(wù)作業(yè)承包人。建設(shè)部建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第五條規(guī)定 建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承但施工總承包的企業(yè)可以對(duì)承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企

10、業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。雖然勞務(wù)分包作業(yè)是相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，但仍然要求勞務(wù)分包企業(yè)需要相應(yīng)的資質(zhì)。建設(shè)部在建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2001）年3月8日）的規(guī)定中，對(duì)勞務(wù)作業(yè)分包的種類及各種類企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。在履行建設(shè)工程施工合同中，工程所涉及的勞務(wù)由工程承包方可再行分包，也可以由自己組織勞務(wù)人員來完成。但勞務(wù)分包時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：要將工程勞務(wù)分包給具備勞務(wù)分包資質(zhì)的單位，勞務(wù)分包后不能再進(jìn)行二次分包。將工程勞務(wù)分包給不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的單位甚至個(gè)人，或者將勞務(wù)進(jìn)行二次分包的，實(shí)際上相當(dāng)于自己在組織勞務(wù)人員來完成勞務(wù)。當(dāng)不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的單位或個(gè)人不履行相應(yīng)義務(wù)

11、時(shí)，建設(shè)工程施工企業(yè)或總承包人得承擔(dān)法律責(zé)任（勞動(dòng)保險(xiǎn)、工傷事故、損害賠償、支付拖欠勞務(wù)費(fèi)等民事責(zé)任。）四、 承包方的墊資問題墊資是指承包方在簽訂施工合同后利用自有資金先進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工，將工程施工到一定階段或者工程全部完工后，由發(fā)包方再支付墊付的工程款。工程墊資是國(guó)際上建設(shè)市場(chǎng)的一種通行做法。墊資符合行業(yè)和國(guó)際慣例，承包方不墊資可能就承包不到工程。另外，是否墊資和墊資多少也是建筑施工企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。我國(guó)法律對(duì)墊資問題從禁止到有所松動(dòng)再允許，走過了這樣一個(gè)過程，但墊資的原則法律做了明確規(guī)定，最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定

12、，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利息的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定的，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持?！笨梢?，對(duì)墊資及墊資利息問題，法律要求當(dāng)事人要有明確約定。案例一、如2002年二公司承建的金昌市蔬菜果品有限公司綜合樓工程一案。在這個(gè)工程案件中主要涉及兩個(gè)法律問題：1、墊資款是否給付利息問題。2、墊資款能否使用工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題。五、 工程質(zhì)量問題按照建筑法及合同法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一般處理原則是由承包方也就是建筑工程的施工方承擔(dān)責(zé)任。但是，根據(jù)合同

13、法第二百五十六條的一款、第二百七十二條的一款及第二百八十三條、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十二條的規(guī)定，發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：（一）提供的設(shè)計(jì)有缺陷；（二）提供或者制定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。第十三條規(guī)定，建設(shè)工程未竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，有以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。在建設(shè)工程施工合同中，因工程質(zhì)量發(fā)生的糾紛

14、最多，導(dǎo)致工程質(zhì)量的原因也最復(fù)雜，工程質(zhì)量的鑒定難、期限長(zhǎng)、成本高。對(duì)施工企業(yè)來講，一定要保存號(hào)實(shí)物樣品及文字性的有效證據(jù)。實(shí)例一、如1996年、1998年發(fā)生在蘭州九州房地產(chǎn)公司和八冶大院自建家屬樓的工程質(zhì)量問題。在這兩起工程質(zhì)量事件中主要涉及的問題就是責(zé)任主題，即誰來承擔(dān)責(zé)任問題：實(shí)例二、如1996年發(fā)生在蘭州康復(fù)中心綜合統(tǒng)辦樓一案。在這起案件中主要涉及的問題就是因委托人和被委托人拖欠工程款糾紛而擅自使用未交竣工的工程引起的法律問題：實(shí)例三、承包人拒絕修復(fù)的處理原則實(shí)例四、質(zhì)量缺陷的處理原則。即提供的設(shè)計(jì)有缺陷；提供或指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人 分

15、包專業(yè)工程等情形。六、 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及實(shí)際竣工時(shí)間的確定問題合同法第二百七十九條規(guī)定：“”國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十八條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2以上4以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的?！笨⒐と掌诓捎靡粋€(gè)時(shí)間段或截止日為表現(xiàn)方式，一般在建設(shè)工程施工合同中予以寫明，而實(shí)際竣工日期則往往會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。有時(shí)承包方可能會(huì)比合同預(yù)計(jì)的日期提前完工，有時(shí)也可能因?yàn)榉N種原因不能如期完工，而工程完工之日和竣工驗(yàn)收合格之日也可能有一

16、個(gè)時(shí)間差，究竟以那個(gè)時(shí)間點(diǎn)作為實(shí)際竣工日期至關(guān)重要。確定建設(shè)工程實(shí)際竣工日期，其法律意義涉及給付工程款本金及利息起算時(shí)間、計(jì)算違約金的數(shù)額以及分險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等諸多問題。工程實(shí)際竣工日期的確認(rèn)，如經(jīng)雙方簽字確認(rèn)竣工日期的，應(yīng)以雙方確認(rèn)的日期為竣工日期，這應(yīng)該沒有什么問題。當(dāng)雙方對(duì)實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)分情況進(jìn)行處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。案例一、如2004年二公司承建的張掖熱力恒大有限公司一案。在

17、這起案件中涉及的主要問題就是確定竣工時(shí)間，施工方因工期拖延是否承擔(dān)違約金和發(fā)包方是否承擔(dān)利息問題。七、 工程量計(jì)算問題1確定工程量的基本依據(jù)。工程量的計(jì)算是一個(gè)非常專業(yè)的專門性、技術(shù)性問題。以前，發(fā)包人與承包人根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則中對(duì)工程量的分類，更多的是通過合同約定的范圍和種類予以明確，自2003年以來，建設(shè)部通過制定工程量清單的方式，對(duì)工程量的分類及工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了明確規(guī)定。作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)部制定建設(shè)工程施工合同格式文本中，工程量清單作為合同組成部分的文件之一。實(shí)際施工中，工程量清單大多是以發(fā)包人和承包人雙方工地代表形成的簽證體現(xiàn)出來的。按照建設(shè)工程施工合同格式文

18、本中通用條款關(guān)于工程量的規(guī)定，工程量的確認(rèn)，是由承包人按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按照設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參與計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。工程量的計(jì)算結(jié)果出來后，對(duì)合同約定的涉及工程進(jìn)度款支付問題

19、上有直接的聯(lián)系，在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程進(jìn)度款。這些都是在發(fā)包人沒有變更工程設(shè)計(jì)、承包人也沒有超出設(shè)計(jì)圖紙范圍施工的情況下，計(jì)算工程量的通常程序。在工程變更設(shè)計(jì)時(shí)，須雙方工地代表簽字的書面工程變更單，才能作為計(jì)算工程量的依據(jù)。2工程量清單的計(jì)取。工程量的計(jì)算，設(shè)計(jì)土石方工程、樁基礎(chǔ)工程等14個(gè)大的方面，2003年7月1日起施行的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，對(duì)此作了詳細(xì)明確的規(guī)定，依次規(guī)定執(zhí)行。另外應(yīng)注意，對(duì)工程量的計(jì)算，允許建設(shè)方和施工方在合同中約定。3作為計(jì)算工程量依據(jù)的書面文件的范圍和種類。雙方當(dāng)事人在履行建設(shè)工程施工合同期間，根據(jù)合同發(fā)生的手寫

20、、打印、復(fù)寫、印刷的各種通知、證明、證書、工程變更單、工程對(duì)帳簽證、簽證、補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、函件以及經(jīng)過確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要、電報(bào)、電傳等書面文件形成作為載體的證據(jù)，都可以作為結(jié)算工程量并進(jìn)而作為當(dāng)事人結(jié)算工程款的依據(jù)。但上述文件都須雙方簽字或蓋章。4沒有書面文件的工程量的確定。在工程量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，如果承包人舉不出實(shí)際發(fā)生工程量變化的證據(jù)，只是提出要求按增加的工程量結(jié)算工程價(jià)款的，在訴訟中不會(huì)得到人民法院的支持。一般情況下，發(fā)包人和承包人都在合同中約定了工程量清單，列明了工程涉及的所有工程項(xiàng)目的名稱、建筑材料的數(shù)量和規(guī)格等。發(fā)包人認(rèn)為承包人實(shí)際施工的工程量少于合同或者合同福建中列明的工程量清單數(shù)量的

21、，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任；反之，承包人認(rèn)為其實(shí)際施工的工程量多于合同或者合同附件中列明的工程量清單數(shù)量的，也應(yīng)當(dāng)舉出基于發(fā)包人變更涉及導(dǎo)致工程量增加的證據(jù)。否則，就屬于其自身超設(shè)計(jì)圖紙規(guī)范施工或者質(zhì)量未達(dá)到要求返工造成的工程量變化，不屬于應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)支付工程價(jià)款責(zé)任的基礎(chǔ)。八、 工程款的計(jì)算及結(jié)算問題承包方及建設(shè)方對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方式有約定的，按照約定結(jié)算工程款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，承包方與建設(shè)方對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方式或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣

22、工驗(yàn)收不合格的，則應(yīng)當(dāng)按無效合同的處理原則來結(jié)算工程款。即修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程款的，不予支持。實(shí)例一、如2002年三公司、二公司承建的張掖熱力恒大有限公司煙囪、辦公樓工程一案。在這起工程質(zhì)量糾紛結(jié)算中涉及的主要問題就是按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算：工程質(zhì)量不合格經(jīng)修復(fù)后任然未能達(dá)到要求而施工方要求支付工程款能否支付問題。九、 黑白合同問題在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同。如果出現(xiàn)“黑白合同”，應(yīng)當(dāng)以“白合同”即備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。為什么不能以“黑合同”作為結(jié)算依據(jù)？這是因?yàn)榉?、行政法?guī)規(guī)定中標(biāo)合同的變更必須經(jīng)過法定程序，“黑合同”雖然可能是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，但由于合同形式不合法，不產(chǎn)生變更“白合同”的法律效力。當(dāng)事人簽訂中標(biāo)合同后，如果出現(xiàn)了變更合同的法定事由，雙方協(xié)商一致后可以變更合