建筑業(yè)組織審核指南學(xué)習(xí)實(shí)踐體會

1、淺談建筑行業(yè)多場所和臨時(shí)場所的審核-建筑業(yè)組織審核指南學(xué)習(xí)實(shí)踐體會孟繁梅參加質(zhì)量管理體系高級審核員面試之后,我重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了建筑業(yè)組織審核指南(CNAS-TRC-004:2009。通過學(xué)習(xí)與審核實(shí)踐,對建筑行業(yè)臨時(shí)場所和多場所的概念有了清晰的認(rèn)識。下面我將結(jié)合實(shí)際審核經(jīng)驗(yàn),就建筑行業(yè)如何介定多場所和臨時(shí)場所,現(xiàn)場審核過程如何確認(rèn)多場所和臨時(shí)場所并如何策劃對多場所和臨時(shí)場所進(jìn)行審核抽樣逐一表述。一、幾個(gè)定義1.場所:是指組織實(shí)施活動(dòng)或提供服務(wù)的常設(shè)地點(diǎn)。2.臨時(shí)場所:是組織為在有限的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行特定工作或服務(wù)而設(shè)立的,且不會成為常設(shè)場所的場所(例如施工現(xiàn)場等3. 建筑工程臨時(shí)現(xiàn)場:建筑業(yè)組織在顧客

2、提供的活動(dòng)場地,從事合同約定的產(chǎn)品(工程項(xiàng)目施工和服務(wù),并臨時(shí)具有一定管理能力的管轄區(qū)域。包括在建的和已竣工尚未交付的臨時(shí)場所。典型的建設(shè)工程的臨時(shí)場所,如,房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程施工現(xiàn)場等。4.多場所組織:是指一個(gè)對有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行策劃、控制或管理的明確的核心職能(通常被叫做總部,以下稱總部和進(jìn)行全部或部分活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)或分部的網(wǎng)絡(luò)的組織。這種組織不必是唯一的法律實(shí)體,但全部場所應(yīng)與組織總部有法律或合同上的聯(lián)系,并在總部策劃、建立及技術(shù)監(jiān)督的同一質(zhì)量管理體系下運(yùn)行,這意味著,需要時(shí)總部有權(quán)在任何場所實(shí)施糾正措施。適用時(shí),這些內(nèi)容宜寫在總部與

3、各場所的合同中。二、建筑行業(yè)組織的特征:通常,根據(jù)建筑業(yè)組織的經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)發(fā)展及管理方面的需要,其組織結(jié)構(gòu)構(gòu)架會有多種與其管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)模式。多數(shù)情況下,其管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置大致會遞次由總部、分支機(jī)構(gòu)(區(qū)域公司或分公司和工程項(xiàng)目部(通常為常設(shè)的或臨時(shí)性的組成。建筑業(yè)組織的分支機(jī)構(gòu)(通常稱分公司是隸屬總部的、并為完成總部賦予的某項(xiàng)或全部專業(yè)活動(dòng)的下屬管理組織。如1根據(jù)地域劃分,可有某區(qū)域性分公司如北方分公司等;2按不同業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍或?qū)I(yè)設(shè)置劃分可有土建分公司、市政工程分公司、機(jī)電安裝分公司等;3其它分支機(jī)構(gòu)如一分公司、二分公司等,這類分公司可能從事相似的或不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)。上述三種組織結(jié)構(gòu)模式

4、均屬多場所組織結(jié)構(gòu),此外,源于建筑業(yè)組織的經(jīng)營規(guī)模、范圍和復(fù)雜程度的不同,分支機(jī)構(gòu)可能不是必設(shè)的一層機(jī)構(gòu),但都設(shè)有建筑工程臨時(shí)場所,如建筑業(yè)組織的工程項(xiàng)目部通常為一次性組織。它是在總部和/或分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)控下,為實(shí)施某一特定承包項(xiàng)目而臨時(shí)設(shè)立的項(xiàng)目管理組織,它與常設(shè)性的工程項(xiàng)目部的職能有所不同。建筑業(yè)組織的管理模式,以及建設(shè)工程產(chǎn)品的單項(xiàng)性(由產(chǎn)品的預(yù)期用途、建設(shè)單位的特定要求和建設(shè)場地的環(huán)境條件所決定及其建設(shè)工程產(chǎn)品形成的活動(dòng)場所,決定了以下特點(diǎn):1建筑業(yè)組織具有多場所組織的特點(diǎn);2建筑業(yè)組織的產(chǎn)品(服務(wù)提供場所具有多現(xiàn)場即多個(gè)臨時(shí)場所的特點(diǎn)。建設(shè)工程產(chǎn)品范圍按所屬行業(yè)或?qū)I(yè)劃分,包括有房屋建

5、筑工程、鐵路工程、公路工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、水利水電工程、港口與航道工程、電力工程、通訊工程、礦山工程和機(jī)電安裝工程共計(jì)12個(gè)門類。建設(shè)工程施工場所即臨時(shí)場所的特點(diǎn),其存在的主要形式包括:1封閉式臨時(shí)場所,在有場界或有現(xiàn)場圍墻的區(qū)域內(nèi)施工的臨時(shí)場所。如房屋建筑工程、設(shè)備安裝工程的施工現(xiàn)場等;2開放式臨時(shí)場所,在施工區(qū)域內(nèi)未能完全實(shí)行封閉式管理的臨時(shí)場所。如,市政公用工程的管線工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程的施工現(xiàn)場等?？傊?正常運(yùn)營的施工企業(yè)就一定會設(shè)有建設(shè)工程項(xiàng)目部,即臨時(shí)場所。有些規(guī)模較大、專業(yè)范圍較多的大、中型企業(yè)才設(shè)有分支機(jī)構(gòu),屬多場所組織。三、審核實(shí)踐特

6、別說明:因最近參加審核的單位均無分支機(jī)構(gòu),只有臨時(shí)施工現(xiàn)場,所以對建筑行業(yè)多場所和臨時(shí)場所的策劃、確認(rèn)及審核抽樣代表性不強(qiáng),故文中所舉實(shí)例(針對補(bǔ)充審核即北京*體育發(fā)展有限公司管理體系初次審核之外,另援引了我在7月份審核的昆山市*公司管理體系監(jiān)督審核。不妥之處,請予以見諒。從2012年9月8日高級審核員面試以來,我一共參加了13個(gè)單位的現(xiàn)場審核,其中對10個(gè)單位的審核中任審核組長。最近一次是對北京*體育發(fā)展有限公司實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系初次審核。對該單位的審核分兩個(gè)階段進(jìn)行。一階段于2012年10月23日實(shí)施,進(jìn)駐現(xiàn)場前,我對該公司的體系文件進(jìn)行了審核,通過文件中的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

7、情況,加上與管理者代表通過電話溝通,了解其組織機(jī)構(gòu)由公司職能層(總部和工程項(xiàng)目部組成,沒有分支機(jī)構(gòu)(區(qū)域公司或分公司,故不屬多場所組織,該公司的組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)為具有臨時(shí)場所的建筑業(yè)組織(該公司填報(bào)的建筑施工企業(yè)在建項(xiàng)目清單中顯示,目前有一個(gè)在建項(xiàng)目,對此,我通過電話進(jìn)行了確認(rèn)。一階段現(xiàn)場審核時(shí),我收集了公司法律地位證明文件,均在有效期內(nèi)。其中資質(zhì)證書的資質(zhì)范圍為體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包叁級?，F(xiàn)場通過與管理者代表李*、辦公室主任馬*、工程部王*及項(xiàng)目經(jīng)理李*等交談,查閱了該公司的各類報(bào)表及相關(guān)資料,并到在施項(xiàng)目部的東北旺小學(xué)操場改造施工現(xiàn)場進(jìn)行了巡視。確認(rèn)該公司確實(shí)是由公司級和工程項(xiàng)目部兩級管理,

8、即有臨時(shí)場所,無分支機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)我對在施項(xiàng)目的數(shù)量提出疑問,工程部經(jīng)理解釋說:體育場地設(shè)施工程施工工期一般比較短,而且,我們公司是在人家做好混凝土基礎(chǔ)或?yàn)r青基礎(chǔ)之后,去做面層施工的。我們的工程大部分是學(xué)校操場的新建、改造或擴(kuò)建。學(xué)校施工大多數(shù)集中在暑假期間搶工,開學(xué)以后陸續(xù)要投入使用,所以等到現(xiàn)在還沒有交付的,是個(gè)別現(xiàn)象?，F(xiàn)在能有一個(gè)在施項(xiàng)目已經(jīng)不錯(cuò)了。說著給我拿出工程項(xiàng)目清單,確實(shí),有2012年的工程已經(jīng)竣工交付。編制二階段審核計(jì)劃時(shí),我按照具有建筑工程臨時(shí)場所的建筑業(yè)組織審核來策劃。審核抽樣:¡¡鑒于建筑業(yè)組織及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn),認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以采用適當(dāng)?shù)某绦蛟诔醮螌徍思昂罄m(xù)

9、的監(jiān)督和再認(rèn)證審核中對這些場所實(shí)施抽樣¡通常情況下,建筑業(yè)組織的總部在初次認(rèn)證審核及后續(xù)審核和再認(rèn)證審核中都應(yīng)接受審核¡認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以通過抽樣對組織管理體系覆蓋內(nèi)的臨時(shí)場所進(jìn)行審核。確定抽樣方案時(shí),宜基于審核的接收準(zhǔn)則,并考慮樣本的風(fēng)險(xiǎn)性、兼容性以及場所的規(guī)模與雇員數(shù)量、場所的管理體系、過程和活動(dòng)的差異和復(fù)雜程度¡等的因素,選取包括隨機(jī)選取一部分樣本。所選取的樣本宜代表組織的能力狀態(tài)和不同的業(yè)務(wù)范圍,抽樣應(yīng)具有代表性,并做適度均衡,以使審核在經(jīng)濟(jì)性和有效性方面均切實(shí)可行¡臨時(shí)場所的抽樣量¡初次認(rèn)證審核:第一階段現(xiàn)場審核至少抽取一個(gè)臨時(shí)場所,該場所

10、的選擇宜基于對相關(guān)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度及其風(fēng)險(xiǎn)等級來考慮。第二階段審核抽樣量至少為1.3,上入成整數(shù);n=臨時(shí)場所的數(shù)量。¡其次,我分析該公司組織架構(gòu)情況,公司管理層下設(shè)工程部、業(yè)務(wù)部、辦公室3個(gè)職能部門,根據(jù)工程項(xiàng)目需要組建工程項(xiàng)目部即建筑工程臨時(shí)現(xiàn)場。目前只有一個(gè)這樣的臨時(shí)現(xiàn)場,即東北旺小學(xué)操場改造施工現(xiàn)場,目前的n=1,所以抽樣量亦為1。因此,審核計(jì)劃中抽取一個(gè)在建項(xiàng)目即*小學(xué)操場改造施工現(xiàn)場,管理層和各職能部門全部覆蓋,不予抽樣。每個(gè)臨時(shí)場所的有效員工數(shù)<100 101-500 >500審核人日數(shù)單體系 0.5-1 1-1.5 1.5-2二體系 1-1.5 1.5-

11、2 2-2.5三體系 1.5-2 2-2.5 2.5-3 。注3:表中給出的審核人日數(shù)不包括路程所用時(shí)間,路程所用時(shí)間應(yīng)在具體的審核方案制定時(shí)加以考慮?；谠撈髽I(yè)在建項(xiàng)目人數(shù)少于100人,是¡體育場地設(shè)施的施工和服務(wù)¡的三體系審核,施工過程相對簡單,故對在施項(xiàng)目的現(xiàn)場審核時(shí)間宜選下限值1.5人日,又考慮到北京的交通情況,故考慮0.5個(gè)人日的路途往返時(shí)間,所以對在施項(xiàng)目部的審核時(shí)間安排了2天。因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目建設(shè)的周期性、季節(jié)性等特點(diǎn),以及審核組成員組成等方方面面的原因,我這次的補(bǔ)充審核選取得不大合適,可我面試不符合項(xiàng)糾正要限期完成,故另外援引一下我于7月份審核的昆山市城鄉(xiāng)建

12、設(shè)有限公司管理體系監(jiān)督審核的情況,進(jìn)一步說明對建筑業(yè)組織審核指南的理解。下面我將對昆山市城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司管理體系審核策劃的情況做一簡單描述:接到審核通知書后,我收集昆山*公司的管理體系文件、在建項(xiàng)目清單,并通過電話溝通,了解到:公司的管理結(jié)構(gòu)是由總部、分公司和工程項(xiàng)目部組成,即三級管理模式,屬建筑行業(yè)多場所組織。該公司設(shè)有一分公司、二分公司、五分公司、市政分公司和水電安裝分公司。目前一分公司處于保留資質(zhì)狀態(tài),沒有運(yùn)營。正常運(yùn)營的有二分公司、五分公司、市政分公司,水電安裝分公司。其中水電安裝分公司實(shí)質(zhì)上是對公司內(nèi)部項(xiàng)目的配套施工,沒有對外承接專業(yè)工程。典型的具有分支的機(jī)構(gòu)的管理模式。因此我編制的

13、審核計(jì)劃中,公司管理層、職能部門安排全部審核,不予抽樣。對二分公司和五份公司實(shí)行抽樣方法,抽取五分公司進(jìn)行審核,市政分公司和水電分公司專業(yè)性質(zhì)差異較大,所以決定全部安排審核,不予抽樣。臨時(shí)場所即工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場有兩個(gè):揚(yáng)子新村小區(qū)改造項(xiàng)目部(市政公用工程、威凱電子1-7廠房項(xiàng)目部(房建、機(jī)電安裝。兩個(gè)臨時(shí)場所覆蓋房屋建筑、市政公用工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程。該公司質(zhì)量管理體系覆蓋范圍為:適用于資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程的施工和服務(wù)。因上述兩個(gè)臨時(shí)場所專業(yè)性質(zhì)不同,覆蓋不同的質(zhì)量管理體系范圍,因此全部安排審核,不予抽樣。該公司現(xiàn)有的工程項(xiàng)目中未覆蓋鋼

14、結(jié)構(gòu)工程施工和服務(wù),在管理體系第1故我在審核方案策劃表的傳遞時(shí),注明下次審核抽樣時(shí)應(yīng)注意:本次審核未覆蓋鋼結(jié)構(gòu)工程施工和服務(wù)的范圍,請?jiān)诘?次監(jiān)審時(shí)予以關(guān)注。該審核計(jì)劃提前一周傳給受審核方,并電話溝通,對方予以確認(rèn)。進(jìn)駐現(xiàn)場后,首次會議上再一次對審核計(jì)劃中關(guān)于多場所和臨時(shí)場所的審核抽樣安排進(jìn)行了確認(rèn)。審核共持續(xù)了5天,審核組完成了審核計(jì)劃安排的所有審核任務(wù),未對審核計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。四、幾點(diǎn)體會:通過這次面試考試,我深深感覺到,要想成為一名合格的高級審核員,特別是建筑專業(yè)的高級審核員,需要學(xué)習(xí)和提高的方面還很多?；畹嚼?學(xué)到老,是對審核員最起碼的要求,作為建筑專業(yè)高級審核員,要想順利完成各種審核任務(wù),必須不斷地學(xué)習(xí),充分了解建筑