冶金建設項目初步設計安全專篇編寫提綱

1、冶金建設項目初步設計安全專篇編寫提綱1.設計依據(jù)1.1建設項目依據(jù)的批準文件或相關的合法性證明。1.2項目建議書、可行性研究報告、設計任務書等。1.3國家、地方政府、行業(yè)有關政策規(guī)定、法律法規(guī)、部門 規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全技術標準、規(guī)范、規(guī)程等。1.4建設項目安全預評價報告 （及其審查意見） 、備案文書。1.5其他設計依據(jù)及有關說明文件等。2.建設項目概述2.1建設單位基本情況2.2建設項目性質、任務及范圍 建設項目性質，是指新建、改建或者擴建項目。2.3建設項目基本概況（1）建設項目的產品方案和設計規(guī)模， 主要技術方案及生 產工藝流程，主要裝置（設備）和設施，特種設備及主要安全 附件；（2

2、）建設項目地理位置及選址，項目用地，廠區(qū)總平面布 置及功能分區(qū)；（3）建設項目主要原料、 輔助料的數(shù)量與來源， 主要產品、 副產品數(shù)量；（4）建設項目配套和輔助工程（如土建、供排水、污水處 理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風、倉 庫、堆場、廠內運輸?shù)裙こ蹋貏e是涉及到項目安全保障的工 程）的能力及來源；（5）建設項目廠內外運輸方式及運輸量；（6）建設項目總投資與主要技術經濟指標， 組織機構與勞 動定員，施工隊伍要求等。（7）建設項目其他特殊要求。2.4改、擴建項目利用原有設施的情況（1）簡述原有生產規(guī)模、生產工藝與流程、總平面布置、 運輸?shù)惹闆r；（2）簡要說明利用原有場地、建（

3、構）筑物及設備設施的 情況，并對其是否滿足改擴建項目的安全要求進行分析說明。3.建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán) 境安全分析根據(jù)初步設計方案以及安全預評價的結果，對建設項目的 危險、有害因素以及危險、有害程度及周邊環(huán)境安全進行分析。3.1主要物料危險、有害因素、有害程度分析 分析建設項目在生產過程中使用和貯存的主要原輔材料、 中間產品和成品、副產品的種類、數(shù)量、貯存、輸送、使用情 況，分析其潛在的危險、有害因素及危險、有害程度，如高溫 液態(tài)金屬、燃氣、酸堿、放射源等易燃、易爆、腐蝕性、毒害 性、放射性等。3.2生產工藝及設備設施 對生產工藝及設備設施存在的各類危險、有害因素

4、及危害 程度進行分析，包括正常操作、控制，以及故障、檢修等情況 存在的危險、有害因素，并列出危險、有害因素的類別及存在 的部位。（1）主體生產系統(tǒng)存在的危險、 有害因素及危害程度分析（2）輔助生產系統(tǒng)存在的危險、 有害因素及危害程度分析。3.3公用和輔助設施 生產性公用和輔助設施是否與主體生產工藝相配套，發(fā)生 異常時對安全生產可能造成的危害程度分析。3.4自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全（1）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響，包括自然環(huán)境狀況（地形地貌、工程地質、水文、氣象條件）及自然災 害（如斷裂帶、滑坡、泥石流、地震、濕陷性黃土、雷電、寒 凍、洪水、暑熱、大風、大雨、雪災等）對本建設項目可能造

5、成的危險、有害因素及危險、有害程度；（2）建設項目與周邊設施（公共設施、工業(yè)設施、交通設 施等）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；是 否存在可能對本項目造成重大危險、傷害的生產或使用易燃、 易爆、有毒、有害危險品的企業(yè)、設施，與本項目的相對位置 等。3.5安全管理影響分析 分析安全管理不到位、 安全培訓與宣傳不及時、安全規(guī)章 制度和應急救援措施不周全、忽視安全設施配套建設和維護管 理等帶來的危害。4.建筑及場地布置4.1危險、有害因素和危險、有害程度分析（1）總平面布置存在的危險、有害因素分析;（2）廠內運輸（鐵路、道路、管線、通廊等）存在的危險 因素分析；（3）生產場所火災、爆炸

6、危險性分析；（4）建（構）筑物承受重荷載、高溫輻射、高溫液態(tài)金屬 噴濺、酸堿腐蝕等可能造成的危險性及危害程度分析。4.2安全措施4.2.1場地布置與運輸（1）保證人流、物流安全的功能分區(qū)，生產工藝布置、車 間布置及操作室的布置，廠區(qū)、廠房安全出口、安全通道及疏 散指示標志等；（2）鐵路、道路、管網與建 （構）筑物等之間的安全距離； 運輸、裝卸、道路設計、消防通道等安全措施；（3）動力設施（如變配電站、鍋爐房、壓縮空氣站等）的 分布及防范措施。4.2.2建筑與結構（1）建筑抗震設防， 根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范 （GB50011） 的有關要求，提出建筑物抗震設防措施；（2）建筑防火防爆：建（構）筑物的

7、火災危險性類別劃分；建（構）筑物的耐火等級、防火分區(qū)，進行防火墻、防火門、 泄壓面積、防火防爆設計；（3）廠房結構設計采取的承受重荷載、高溫輻射、液態(tài)金 屬噴濺沖刷、振動與沖擊等措施；（4）建（構）筑物散熱、 采光、 防滲、防酸堿腐蝕等措施。5.重大危險源分析及檢測監(jiān)控5.1重大危險源辨識 根據(jù)建設項目初步設計及安全預評價報告，按照危險化 學品重大危險源辨識 （GB18218-2009）及關于開展重大 危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協(xié)調字200456號）的規(guī)定，辨識生產過程中存在的重大危險源，說明其危險 特性、分布場所等。5.2重點危險場所及設備設施危險辨識 針對冶金企業(yè)安全生產的特點，

8、分析建設項目中可能造成 多人傷亡或嚴重職業(yè)危害，或可能引起重大設備財產損毀的重 點危險場所及設備設施存在的危險性，主要包括：（1）高溫液態(tài)金屬的生產、貯存、運輸、吊裝設備；（2）煤氣、 氧氣、氫氣、天然氣等可燃、 助燃氣體的輸送、 貯存和使用等設備設施、場所；（3）焦爐、高爐、轉爐、電爐、加熱爐等工業(yè)爐窯；（4）特種設備；（5）煤粉噴吹系統(tǒng)；（6）電纜隧道、油庫等重點防火場所；（7）放射源；（8）其他。5.3重大危險源的位置， 與其他設施的安全距離與安全防護 措施5.4檢測與監(jiān)控系統(tǒng)參照危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家 安全生產監(jiān)督管理總局令第40號），對重大危險源、重點危險 場所及

9、設備設施應采取的檢測與監(jiān)控措施。6.安全設施設計采取的防范措施 根據(jù)冶金建設項目初步設計及建設項目安全預評價報告中 提出的安全對策與措施，提出建設項目的安全防范措施。6.1危險物料安全措施 論述易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物料在 輸送、 貯存、 使用等環(huán)節(jié)的泄漏防護、 監(jiān)測預警、 安全警戒和 標識要求等防范措施。6.2工藝流程及設備設施針對3.2中分析的各類危險、有害因素，論述各生產單元 過程所采用工藝、設備選型、設備布置的安全措施；生產過程 的控制水平及重要部位的溫度、壓力等關鍵參數(shù)的測量、報警、 自動聯(lián)鎖保護，事故狀態(tài)下的緊急停車等安全控制措施，設備 檢修安全措施等；起重設備、

10、壓力容器和壓力管道等主要特種 設備設計安全措施；工藝和裝置中安全設施的配備，如：選用 的防火、防爆等安全設施和必要的監(jiān)控、檢測、檢驗設施，可 燃、有毒氣體探測報警裝置的配備，操作控制室的安全防護， 防止誤操作的安全設施等。6.2.1原（燃）料場（1）原（燃）料場、庫區(qū)防火防爆、防塵、防起重傷害和 機械傷害等事故的措施；（2）運輸、貯存、轉運、卸料設備的安全技術措施。6.2.2煉焦（1）備煤系統(tǒng)煤的卸車、貯存、轉運，以及煤的配合、粉 碎、輸送等防范機械傷害、煤自燃等事故的措施；（2）煉焦系統(tǒng)（含濕法熄焦）防范煤氣中毒、火災爆炸以及灼燙、機械傷害、高處墜落、物體打擊等事故的措施；（3）干法熄焦防范

11、火災爆炸、中毒窒息、機械傷害、高處 墜落、物體打擊等事故的措施;（4）篩焦系統(tǒng)防范機械傷害、物體打擊、車輛傷害等事故 的措施。6.2.3燒結（1）配料、混料系統(tǒng)防范機械傷害、料倉棚料、掛料等事 故的措施；（2）布料、燒結、燒結脫硫、煙氣凈化系統(tǒng)防范灼燙、煤 氣中毒及火災爆炸等事故的措施；（3）破碎、冷卻、篩分系統(tǒng)防范灼燙、機械傷害等事故的 措施。6.2.4球團（1）原料儲存、配料、混合、造球系統(tǒng)防范機械傷害、料 倉棚料、掛料等事故的措施；（2）布料、干燥和焙燒系統(tǒng)防范煤氣中毒、防火防爆等事 故的措施；（3）冷卻、成品和返礦處理系統(tǒng)防范灼燙、機械傷害等事 故的措施。6.2.5高爐煉鐵（1）原料及

12、上料系統(tǒng)防范機械傷害、 皮帶火災及粉塵危害等的措施；爐頂裝料系統(tǒng)防范煤氣泄漏及均壓、密封等措施；（2）煤粉制備、貯存、輸送、噴吹等系統(tǒng)防范煤粉自燃、 粉塵爆炸等的措施；（3）熱風爐及富氧鼓風系統(tǒng)防范煤氣中毒、 火災爆炸及氧 氣燃燒、爆炸及壓力異常等事故的措施；（4）荒煤氣系統(tǒng)及爐頂煤氣放散系統(tǒng)防范煤氣中毒、火災爆炸等事故的措施；（5）水冷卻循環(huán)系統(tǒng)防范水泄漏、堵塞等的措施；蒸汽或 熱水溫度、壓力、流量等的監(jiān)控措施；（6）高爐本體防范爐身、 爐缸和爐底燒穿等的措施， 爐前、 出鐵場防范鐵水噴濺灼燙、跑鐵、跑渣及防塵、防毒、防高溫 等的措施，高爐煤氣區(qū)域防范煤氣中毒的措施；（7）渣鐵處理系統(tǒng)防范鐵

13、渣、 鐵水噴濺、 灼燙、 高溫輻射、 遇水爆炸等事故的措施。6.2.6煉鋼（1）廢鋼及原料系統(tǒng)分揀、堆放、吊運等防范起重傷害、 物體打擊、高處墜落等事故的措施；（2）鐵水預處理系統(tǒng)安全防范措施；（3）轉爐煉鋼防范爆炸、噴濺、煤氣中毒、機械傷害、塵 毒等的措施；鋼渣處理安全防范措施；（4）電爐煉鋼防范爆炸、噴濺、觸電、塵毒等的措施，以 及防范電極折斷、爐蓋崩塌、爐體漏鋼等事故的措施；（5）爐外精煉防范鋼水噴濺、灑出；爐體及滑動水口漏鋼 及防塵、防毒、防觸電等事故的措施；（6）連鑄或模鑄防范跑鋼、 噴濺及機械傷害等事故的措施；（7）鐵水、鋼水吊運安全防范措施，以及安全距離要求；（8）轉爐煤氣回收系

14、統(tǒng)防范煤氣中毒及安全回收工藝的連 鎖控制措施。6.2.7軋鋼（1）原料及成品吊運、 堆放、裝車過程中的事故防范措施；（2）鋼坯加熱防范煤氣泄漏、火災爆炸、中毒窒息等事故 的措施；（3）酸洗系統(tǒng)防范灼燙事故、 酸洗槽腐蝕及酸霧凈化的措 施；（4）軋制過程防范物體打擊、機械傷害、防觸電及防塵、 防毒等事故的措施；（5）熱處理防范中毒窒息、 火災爆炸、 灼燙等事故的措施；（6）熱鍍、電鍍、噴涂等防護灼燙、中毒、火災及爆炸等 事故的措施；（7）精整過程防范灼燙、機械傷害等事故及防塵、防毒、 防噪聲等的措施。6.2.8鐵合金（1）原料及上料系統(tǒng)事故防范措施；（2）鐵合金冶煉防范爆炸、噴濺、觸電、防塵防毒

15、等的措 施及防范電極折斷、爐蓋崩塌、爐體漏鋼等的措施；（3）澆鑄、破碎事故防范措施；（4）冶煉煙氣凈化或煤氣回收系統(tǒng)防范煤氣中毒、著火、 爆炸等事故的措施。6.2.9耐火（1）原料加工、配料、混煉系統(tǒng)防范機械傷害、起重傷害 等事故及防塵、防毒的措施；（2）成型設備防范機械傷害及防塵、防毒的措施；（3）磚坯干燥防范機械傷害、 車輛傷害及起重傷害等事故 的措施；（4）燒成防范煤氣中毒、火災爆炸或觸電等事故的措施。6.2.10燃氣系統(tǒng)（1）除塵凈化裝置防范中毒窒息、 火災爆炸等事故及煤氣 監(jiān)測報警的措施；（2）煤氣管道及附屬裝置防范中毒窒息、 火災爆炸等事故 及煤氣監(jiān)測報警的措施；（3）煤氣站、混合

16、加壓站防范中毒窒息、火災爆炸等事故 及煤氣監(jiān)測報警的措施；（4）煤氣柜防范中毒窒息、 火災爆炸等事故及煤氣監(jiān)測報 警、連鎖控制的措施；（5）煤氣燃燒、烘烤裝置防范中毒窒息、火災爆炸等事故 及煤氣監(jiān)測報警的措施；（6）TRT、CCPP防范中毒窒息、火災爆炸等事故及煤氣 監(jiān)測報警的措施；（7）天然氣調壓站及輸配、使用防范中毒窒息、火災爆炸 等事故及可燃氣體監(jiān)測報警的措施。6.3職業(yè)危害 建設項目是否按照有關規(guī)定編制建設項目職業(yè)衛(wèi)生專篇。6.4公用和輔助設施6.4.1電氣安全措施闡述電力負荷分級，電源及供電系統(tǒng)可靠性，特別是一類 負荷供電、備用電源等安全措施；火災和爆炸危險環(huán)境區(qū)域劃 分；主要供電設

17、備及其它電氣設備的選擇、配置等；電器設備 的接地、防漏電、防過流、防雷、防靜電、防過壓等的保護安 全措施；不同場合電線、電纜選擇說明；電氣設備防火、工作 照明及事故應急照明等措施。6.4.2消防措施闡述廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、火災自動 報警及聯(lián)動控制、防煙及排煙設計等措施；廠內易燃區(qū)域、設 備易燃部位等的防滅火措施。6.4.3能源介質及動力闡述能源介質的制備與輸送系統(tǒng)、使用設施及監(jiān)測控制措 施。6.4.4安全供水與排水措施（1）闡述用水設備及對水質的要求，水源、供水、凈化水 系統(tǒng)，水壓、流量、溫度等的監(jiān)測，供水安全可靠性分析；（2）污水處理及排放、雨水及地表水排水措施。6.4.5

18、采暖通風及空氣調節(jié)措施闡述作業(yè)場所溫度要求，控制室、休息室、作業(yè)場所采暖 通風及空氣調節(jié)措施。6.4.6計算機及通訊設施闡述計算機自動化控制系統(tǒng)，操作控制室的設置；通訊系 統(tǒng)與要求。6.4.7儀表檢測及控制 闡述各類儀器儀表的種類、用途及控制要求。6.5廠址選擇及自然災害防范措施（1）針對所選廠址自然環(huán)境條件存在的主要危險因素及自 然災害提出相應的防范措施；（2）針對周圍社會環(huán)境和外部事件的影響提出相應的防范 措施，廠區(qū)與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護距離、防火間距及風向的 要求。6.6其他闡述高溫設備的保溫措施；防護欄桿、檢修平臺、安全罩、 圍欄等防高空墜落、跌落的措施；配備勞動防護用品、應急防 護用

19、品等安全措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設置；煤氣、 氧氣等及各種管線的標準化、規(guī)范化敷設及色標要求；安全警 示標志、安全色、安全告知卡等措施；醫(yī)療搶救機構設置等。7.安全管理機構設置及安全管理人員配備7.1安全管理機構設置對建設項目投入生產或者使用后根據(jù)相關法律法規(guī)要求設 置安全管理機構及其職責的建議。7.2安全管理人員配備對建設項目投入生產或者使用后配備專職或兼職安全管理 人員的條件和數(shù)量的建議，如安全管理、維修、保養(yǎng)、檢測檢 驗、教育培訓人員等。7.3安全管理要求 對建設項目投入生產和使用后安全生產責任制、安全生產 規(guī)章制度、安全標準化，結合設備和工藝制定安全操作規(guī)程等 的要求和建議。8

20、.從業(yè)人員教育培訓情況8.1從業(yè)人員安全教育培訓主要負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人 員等安全教育培訓要求及建議。8.2安全教育、培訓設施與器材 建設項目投入生產或者使用后安全教育培訓所需的場地、 設施與器材，或者其依托情況。9.工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析（1）對建設項目所采用的工藝技術方案、 設備和設施的安 全性能是否滿足國家有關產業(yè)政策的要求進行分析說明。（2）分析建設項目設計中采用新技術和新設備可能涉及的 安全問題，對建設項目采用新技術、新工藝、新設備、新材料 及引進技術和設備的安全可靠性以及是否可改善傳統(tǒng)工藝或設 備安全生產條件進行分析說明。（3）與國內外

21、同類建設項目進行對比，對工藝、技術和設 備、設施的先進性和可靠性分析。10.安全設施專項投資概算10.1安全設施總投資概算 建設項目總投資概算、安全設施投資概算及其占總投資概 算的比例。10.2安全設施分類投資概算 建設項目安全設施分類投資概算及其占安全設施投資概算 的比例，包括：主要生產環(huán)節(jié)及設備安全防范設施費用、重大 危險源和重點危險場所及設備設施的檢測與監(jiān)控費用、安全教 育培訓設施費用、事故應急措施費用、安全評價和安全專篇編 制費用、特種設備檢測費用、其他安全投資等。11.安全預評價報告中安全對策措施建議采納情況說明（1）簡述初步設計的工程內容、 技術方案等是否與項目安 全預評價報告及其

22、批復文件相一致，如有變化應分析說明變化 內容及原因；（2）簡述本項目安全預評價報告（及其審查意見）、備案 文書的主要結論、安全措施要求；（3）分類列出本項目安全預評價報告及其批復文件中提出 的安全對策措施的采納情況；對未采納的，說明原因、依據(jù)和 對策措施。12.預期效果與建議12.1結論及預期效果 根據(jù)國家現(xiàn)行有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準 規(guī)范和國、 內外同類裝置 （設施） 發(fā)展情況， 從下列幾方面簡 述采取的安全措施與國家相關規(guī)定和要求的符合性，以及可能 達到的安全效果：建設項目所在地的安全條件和與周邊的安全 防護距離；建設項目選用的技術、工藝安全性；建設項目選用 的主要裝置、設施安全性；建設項目采用的安全設施水平；建 設項目所達到的安全水平和效果等。12.2建議 根據(jù)國、 內外建設項目特別是同類裝置 （設施） 建設項目 的管理情況和趨勢，提出相應建議，如：主要裝置、設施和安 全設施及特種設備的采購和制造質量、安裝要求的建議；施工、 監(jiān)理單位的選擇；主要原輔材料選擇的建議；設備設施驗收、 檢驗、使用、維護保養(yǎng)的建議；投入試生產（使用）后的安全 生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全人員素質要求、安全培訓 要求等安全管理措施的建議；事故應急救援的建議等。13.可能出現(xiàn)的事故預