金華市危險(xiǎn)性較大建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法

1、金華市危險(xiǎn)性較大建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程的安全技術(shù)管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危險(xiǎn)性工程”）的安全專項(xiàng)施工方案編制、建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家論證審查（以下簡(jiǎn)稱“專家論證審查”）活動(dòng)，以及對(duì)該活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱的危險(xiǎn)性工程，是指依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十六條的規(guī)定，在建設(shè)工程施工過(guò)程中有存在的，可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響

2、。應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案的分部、分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性工程范圍：一、基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及

3、安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六

4、）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。第四條危險(xiǎn)性工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)方案）是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。第五條 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)

5、措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。第六條專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。第七條屬于下列危險(xiǎn)性工程，其安全專項(xiàng)施工方案及其安全驗(yàn)算結(jié)果，在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字前，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)專家進(jìn)行論證審查：一、深基坑工程（一）開(kāi)挖深度超

6、過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及

7、以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（

8、二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。第八條金華市建設(shè)行政主管部門從本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，建筑施工單位，工程監(jiān)理單位以及大中專院校、建設(shè)科研單位聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家，或者聘請(qǐng)部分市外有影響的安全生產(chǎn)專家，按專業(yè)類別建立市建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家?guī)欤诮鹑A建設(shè)局網(wǎng)上公示，并頒發(fā)聘用證書(shū)。第九條施工單位在組織專家論證審查前，應(yīng)當(dāng)制定專家論證審查方案，并根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)

9、復(fù)雜程度，從建設(shè)工程安全專家?guī)熘羞x取5名以上專業(yè)構(gòu)成滿足論證審查需要、且與項(xiàng)目參建各方主體無(wú)隸屬關(guān)系的專家，組成專家組進(jìn)行論證審查。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員； （四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第十條施工單位組織專家論證審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)專家組提供以下資料：（一）工程概況資料；（二）工程施工組織資料；（三）施工圖紙；（四）危險(xiǎn)性工程的專項(xiàng)施工方案、方案的說(shuō)明以及相應(yīng)

10、附件資料；（五）編制安全專項(xiàng)施工方案所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。第十一條專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn)，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。第十三條專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工

11、單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。第十五條專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查

12、專項(xiàng)方案實(shí)施情況。 第十七條對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告

13、。第二十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告的；施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對(duì)方案實(shí)施監(jiān)理的；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。第二十一條本辦法自發(fā)文之日起施行。附件1：危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案論證審查大綱（參考）一、概述二、論證審查內(nèi)容（一）審查安全專項(xiàng)施工方案編制是否符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；計(jì)算數(shù)據(jù)取值是否準(zhǔn)確，計(jì)算是否正確。（二）安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程項(xiàng)目的具體情況，各項(xiàng)安全技術(shù)是否具有較強(qiáng)的針對(duì)性。三、論證審查形式現(xiàn)場(chǎng)勘查、會(huì)議討論審查。四、論證審查依據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家和行業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。五、論證審查組織成立論證審查專家委員會(huì)，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)主持論證審查。六、論證審查基本程序（一）成立專家組，選定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)；（二）