2008重慶市推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見

1、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知各區(qū)縣 （自治縣） 人民政府， 市政府各部門，有關(guān)單位：重慶市推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見已經(jīng) 2008年7月22日市政府第 13次常務(wù)會(huì)議通過， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認(rèn)真組織實(shí)施。oc八年八月8重慶市推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民群眾及小中國人民銀行關(guān)于小額貸款公口為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn) 區(qū)建設(shè)， 改善我市農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服 務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)我市小額貸款公司健康、有 序發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng) 型企業(yè)的信貸支持，結(jié)合中國銀行業(yè)監(jiān)督 管理委員會(huì)、 司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 （銀監(jiān)發(fā) 2008 23 以下簡稱指導(dǎo)意見 ）精神，現(xiàn)

2、提出以下 指導(dǎo)意見：、目的和意義小額貸款公司作為不吸收公眾存款、可 經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的新型機(jī)構(gòu)， 是我國旨在改善 農(nóng)村金融服務(wù)而進(jìn)行的重要金融體制創(chuàng)新。 在我市試點(diǎn)設(shè)立小額貸款公司， 有利于規(guī)范 民間借貸行為，維護(hù)我市金融市場正常秩 序；有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，活躍我 市金融市場；有利于加強(qiáng)對我市 “三農(nóng) ”和中小企業(yè)的信貸支持，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展；有利于我市完善多層次金融服務(wù)體系， 推進(jìn)長江上游地區(qū)金融中心建設(shè)。（一）積極穩(wěn)妥原則。 2008年，在 圈”和“兩翼 ”中二、試點(diǎn)原則,分別選擇1 2個(gè)區(qū)縣（自治縣）先期開展小額貸款公司試點(diǎn)。在首批試 點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善 相

3、關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)。（二）規(guī)范管理原則。嚴(yán)格按照指導(dǎo) 意見以及中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān) 督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng) 村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通 知（銀發(fā) 2008 137號(hào)）要求，本著規(guī) 范管理的原則，制定重慶市小額貸款公司 管理暫行辦法、重慶市小額貸款公司組 建審核工作指引等政策，規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為（三）市場化運(yùn)作原則。小額貸款公司 實(shí)行自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，在相 關(guān)法規(guī)允許的范圍內(nèi)， 按市場化原則開展經(jīng)營活動(dòng)。 公司股東以認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的 股份為限承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。，制定（四）引導(dǎo)扶持原則。鼓勵(lì)小額貸款公 司在我市金融服務(wù)薄弱地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)

4、、 開展 業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微 型企業(yè)提供信貸服務(wù)。在試點(diǎn)基礎(chǔ) 相應(yīng)優(yōu)惠政策，對小額貸款公司予以扶持三、試點(diǎn)工作重點(diǎn)（一）推動(dòng)金融創(chuàng)新。小額貸款公司是 我國金融體制重要突破， 必然帶來金融服務(wù) 方式、流程和產(chǎn)品的創(chuàng)新。試點(diǎn)工作將圍繞 探索改善我市 “三農(nóng) ”和小型企業(yè)金融服務(wù) 的新途徑， 推動(dòng)小額貸款公司不斷完善運(yùn)作 模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，開發(fā)新的貸款品種。（二）完善管理辦法。通過試點(diǎn)，逐步 完善重慶市小額貸款公司管理暫行辦法 重慶市小額貸款公司組建審核工作指引 等相關(guān)政策， 不斷規(guī)范小額貸款公司的市場 行為，促使其健康發(fā)展。三）探索監(jiān)管機(jī)制。由市政府牽頭，重慶銀監(jiān)局等金融監(jiān)管

5、部人行重慶營管部、門配合，建立分工明確、各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián) 動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制，確保小額貸款公 司規(guī)范經(jīng)營，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)立重慶市小額重慶銀監(jiān)局、市國稅局等部門和單位 為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立 貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安 排、推進(jìn)我市小額貸款公司試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào) 處理試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題。 市政府常 務(wù)副市長黃奇帆任領(lǐng)導(dǎo)小組組長 ,市政府金 融辦、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市 地稅局、市工商局、市統(tǒng)籌辦、人行重慶營 管部、（二）明確牽頭部門。市政府授權(quán)市政 府金融辦作為小額貸款公司的管理部門， 負(fù) 責(zé)牽頭組織實(shí)施試點(diǎn)工作， 制定試點(diǎn)管理辦 法，對小額貸款公司的設(shè)立、變更和市場退 出等重大事項(xiàng)進(jìn)行審核。五、試點(diǎn)工作時(shí)間安排一）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)指導(dǎo)意見要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，2008年內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立810家小額貸款公司先行試點(diǎn)。在總結(jié)試 點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，對全市六大 區(qū)域性中心城市等重點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜，最終覆蓋全市所有區(qū)縣（自治縣）。力爭 5年內(nèi), 將小額貸款公司發(fā)展成為我市縣以下地區(qū) 金融服務(wù)的重要力量。（二）具體安排。試點(diǎn)工作自本意見印發(fā)之日啟動(dòng)。具體安排如下： 2008年6月,研究和出臺(tái)相關(guān)政策；2008年8月，啟動(dòng)試點(diǎn)工作；2008年12月，總結(jié)初步試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法；2