某建設(shè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，制定本制度。第二條 本制度適用于集團(tuán)公司各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。第三條 集團(tuán)公司及所屬各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。第四條 應(yīng)急預(yù)案的編制1.集團(tuán)公司及所屬各單位、工程項(xiàng)目部都應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)性分析狀況、重大危險(xiǎn)源情況以及行業(yè)、地區(qū)內(nèi)易發(fā)事故等編制。2.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

2、的制定應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 296392013）進(jìn)行?？梢愿鶕?jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。3.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，三者要相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成預(yù)案體系。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。（2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別（如坍塌、高處墜落等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)

3、急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。4.各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)為： 綜合預(yù)案：?jiǎn)挝幻Q(chēng)+安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案； 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：?jiǎn)挝幻Q(chēng)+事故類(lèi)別+專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 現(xiàn)場(chǎng)處置方案：?jiǎn)挝幻Q(chēng)+工作場(chǎng)所+應(yīng)急處置方案。 5.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿(mǎn)足以下要求

4、： （1）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定； （2）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接； （3）與事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力相適應(yīng)； （4）組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí); （5）應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng)； （6）要素完整，文字簡(jiǎn)潔，信息準(zhǔn)確。 6. 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由集團(tuán)公司各層級(jí)主要負(fù)責(zé)人組織編制。7. 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。第五條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布1.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織論證或評(píng)審，并征求預(yù)案涉及部門(mén)和單位的意見(jiàn)。 2.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)

5、審由編制單位主要負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)人員和預(yù)案涉及所有職能部門(mén)人員進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案職責(zé)清晰、程序明確、內(nèi)容完整。 應(yīng)急預(yù)案外部評(píng)審由編制單位組織本行業(yè)專(zhuān)家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容法制化。3.應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，應(yīng)急預(yù)案由各層級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。 第六條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案1.集團(tuán)公司及所屬各法人單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)相應(yīng)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。并提交以下材料：（1）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；（2）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)

6、案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；（3）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案文本和電子文檔。2.公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門(mén)，領(lǐng)取備案登記證明。3.集團(tuán)公司所屬模擬法人單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在集團(tuán)公司備案。4.各工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在所屬責(zé)任單位備案。第七條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)1.集團(tuán)公司及所屬各單位和工程項(xiàng)目部要組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳工作，各單位內(nèi)部報(bào)刊和各種媒體提供相關(guān)支持。 2.集團(tuán)所屬各單位和工程項(xiàng)目部要與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。同時(shí)要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

7、3.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救。 4.集團(tuán)公司本級(jí)每年組織集團(tuán)公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)中的相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。集團(tuán)所屬各單位和工程項(xiàng)目部每半年組織本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)中的相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。 各單位兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員也要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。 3. 培訓(xùn)的內(nèi)容包括： （1）應(yīng)急法律法規(guī)； （2）各級(jí)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案； （3）事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)； （4）應(yīng)急搶險(xiǎn)工具

8、、器材、設(shè)備的使用方法； （5）對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)； （6）緊急情況下的事故報(bào)警和人員的安全疏散； （7）各種搶救、搶險(xiǎn)的基本技能； （8）個(gè)人的安全防護(hù)措施； （9）應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。 培訓(xùn)對(duì)象和范圍按照培訓(xùn)內(nèi)容涉及的部門(mén)和人群而定。第八條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練1.各級(jí)單位在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。集團(tuán)公司每?jī)赡赀M(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練；集團(tuán)所屬各單位每年進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；工程項(xiàng)目部開(kāi)工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。2.應(yīng)急演練的實(shí)施應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室

9、印發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急演練指南（應(yīng)急辦函200962號(hào)）。 3.應(yīng)急演練由各級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。集團(tuán)公司本級(jí)應(yīng)急演練由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 4.各級(jí)單位的應(yīng)急演練應(yīng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、科普宣教的目的。 5.各級(jí)單位的應(yīng)急演練應(yīng)遵循結(jié)合實(shí)際、合理定位，著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約的原則。 6.應(yīng)急演練分為以下七種類(lèi)型，各單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇。 按組織形式劃分，可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。 按內(nèi)容劃分，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。 按目的與作用劃分，可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。 集團(tuán)公司本級(jí)應(yīng)

10、急演練以桌面演練為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練。 7.集團(tuán)所屬各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”的原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。 8.集團(tuán)所屬各單位應(yīng)急演練前應(yīng)組建應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置演練策劃部門(mén)、保障部門(mén)，邀請(qǐng)或聘請(qǐng)應(yīng)急管理專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員組成評(píng)估組，確定參演隊(duì)伍和人員。 9.充分做好應(yīng)急演練準(zhǔn)備，制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)、檢查和確定應(yīng)急演練保障。 10.各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，實(shí)施應(yīng)急演練。按照演練方案完成演練啟動(dòng)、演練執(zhí)行、演練結(jié)束與終止的過(guò)程。 11.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急演練評(píng)估

11、與總結(jié)，對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足和缺陷等提出糾正和改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善預(yù)案。第九條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂 1.各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并向應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆块T(mén)提交評(píng)估報(bào)告。 2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)該應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估。 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂： （1）應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的； （2）應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門(mén)、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的； （3）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的； （4）應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的；（5）施工方案、設(shè)備、環(huán)境、地質(zhì)，以及生產(chǎn)或生活設(shè)施發(fā)生重大變更的； （6）應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評(píng)估報(bào)告要求修訂的； （7）應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。 4.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)和單位，并報(bào)送原應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆块T(mén)進(jìn)行備案。 5.各單位單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金保障，并對(duì)由于資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴(kuò)大等后果承擔(dān)責(zé)任。第十條 應(yīng)急預(yù)案的檢查和處罰 1.各級(jí)單位安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案的管