大連市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收核準(zhǔn)辦理流程圖建設(shè)單位填建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書。安全建設(shè)單位委托安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)整改.建設(shè)單位填建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書。安全監(jiān)管大連市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)申查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批辦事指南、需要辦理安全設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批的建設(shè)項(xiàng)目在大連市行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目、技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）必須向安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門提出安全設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批申 請。上述建設(shè)項(xiàng)目不包括民用建筑、居民住宅和市政道路、般橋梁等工程。、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批管理權(quán)限根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)

2、際情況對項(xiàng)目審批管理權(quán)限作如下規(guī)定：一）總投資 1000 萬元（含本數(shù)）以上的建設(shè)項(xiàng)目，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批（國家、省安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目除外）二）各區(qū)市縣屬（含屬地化管理的）生產(chǎn)經(jīng)營單位總投資 1000 萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，由各區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督 管局負(fù)責(zé)審批。三）中央、省、市直屬生產(chǎn)經(jīng)營單位總投資 1000 萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，由上述單位的安全技術(shù)部門自行組織相 關(guān)部門和安全專家或委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和驗(yàn)收，審查合格的，方可施工；驗(yàn)收合格的，方可投產(chǎn)使用。并報(bào)市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。四）大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)

3、責(zé)審批，并報(bào)市安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局備案。、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批辦理流程圖（見附錄四）四、建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工 作的通知（發(fā)改投資 2003 1346 號）的規(guī)定，對礦山建 設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危 險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目（詳見五、 （一） 2），建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評價(jià)，其費(fèi)用由建 設(shè)單位承擔(dān)，安全評價(jià)收費(fèi)依據(jù)國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng) 目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知 （計(jì)價(jià)格 19991283i=r.號）。報(bào)批

4、的安全評價(jià)報(bào)告因質(zhì)量問題，需要退回重新編寫或修改，建設(shè)單位由此造成的損失（時(shí)間或費(fèi)用）不應(yīng)由安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理行政審批部門承擔(dān)，因此建設(shè)單位要慎重選擇 評價(jià)單位，并與評價(jià)單位簽訂委托合同，約定安全評價(jià)報(bào)告 書的質(zhì)量和完成時(shí)間。大連地區(qū)的安全評價(jià)單位名單詳見附錄五。國內(nèi)其它安全評價(jià)單位可以在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站瀏覽查詢。五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)批時(shí)一）可行性研究階段1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審核書報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查。經(jīng)審查，符合要求的簽發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性 研究審核書（見附錄一）；不符合要求的，由建設(shè)單位反饋 給設(shè)

5、計(jì)單位重新修改直至符合要求再簽發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè) 施可行性研究審核書 。2、凡符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)編制安全評價(jià)報(bào)告：1）礦山建設(shè)項(xiàng)目； 2）用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目； 3）使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；（4）屬于重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目;5 ）具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目；6）對國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大的建設(shè)項(xiàng)目； 7）國家、行業(yè)另有規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目； 8）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的其他具有較多危險(xiǎn)或危險(xiǎn)程度較高的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位應(yīng)委托具有安全預(yù)評價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，否則不得進(jìn)行該建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。3、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的評審機(jī)構(gòu)將組織建設(shè)、設(shè)計(jì)

6、單位和有關(guān)專家對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審， 并依據(jù)專家評審意見下達(dá)批復(fù)文件。4、不屬于上述建設(shè)項(xiàng)目的，可直接進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。二）初步設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將擬建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、圖紙、安全設(shè)施專項(xiàng)投資及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書 附錄二）報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。經(jīng)審查，符合要求 的簽發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書 ；不符合要求 的，由建設(shè)單位反饋給設(shè)計(jì)單位重新修改，直至符合要求再 簽發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書三）驗(yàn)收階段全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以受理。1、建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請，安2、凡是符合五、 （一） 2、的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托具有安全驗(yàn)收評價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)

7、構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。否 則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予受理。3、建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)和填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書 （見附錄三） ，由安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。4、不屬于評價(jià)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，可不做安全驗(yàn)收評價(jià)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接組織有關(guān)專家進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。5、對專項(xiàng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以整改，否則不予簽批建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核 書，直至符合要求再簽發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。六、審驗(yàn)與決定的標(biāo)準(zhǔn)一）安全設(shè)計(jì)審查1、擬建項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)和行政規(guī)章的要求； 2、擬建項(xiàng)目是否符

8、合國家、行業(yè)有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；3、應(yīng)該進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的項(xiàng)目是否進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。二）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收1、建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)是否已向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)；2、應(yīng)該進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的項(xiàng)目是否進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)；3、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施是否已按要求與主體工程同時(shí)建成使用；4、建設(shè)項(xiàng)目中的特種設(shè)備是否已經(jīng)取得安全使用證書；5、對試生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題是否已進(jìn)行整改；6、是否建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理制度和安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員是 否已經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得安全操作證；7、是否符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)安全生產(chǎn)要求。七、需

9、要申報(bào)的資料一）可行性研究審查：1、可行性研究報(bào)告；2、項(xiàng)目批件；3、安全預(yù)評價(jià)合同；4、填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審核書(式三份）1、二）初步設(shè)計(jì)審查初步設(shè)計(jì)說明書；2、安全專篇；3、相關(guān)圖紙；4、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告；7、填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書 （一式三份） 。5、安全設(shè)施專項(xiàng)投資明細(xì)；6、填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書一式份）。三）竣工驗(yàn)收1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施情況的說明材料； 2、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告； 3、特種設(shè)備安全使用證書（復(fù)印件） 4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，特種作業(yè)人員操作證（復(fù) 印件）；5、試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)危及

10、職工安全和健康問題的整改措施； 6、針對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專項(xiàng)檢查驗(yàn)收所提意見的整改報(bào)告；八、審驗(yàn)與決定時(shí)限3、中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例審批部門按照內(nèi)部審批權(quán)限，自受理申請之日起，設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審核書 、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初 步設(shè)計(jì)審核書和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書分別在10 個(gè)工作日、 20 個(gè)工作日、 30 個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。九、審批費(fèi)用 對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批和對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查不收取任何費(fèi)用。、建設(shè)項(xiàng)目安全管理法律依據(jù) 一）安全生產(chǎn)法律1、中華人民共和國勞動(dòng)法 1994 年 7 月 5 日中華人民共和國主席令第 28 號公布。2、中華人

11、民共和國安全生產(chǎn)法2002 年 6 月 29 日中華人民共和國主席令第 70 號公布。3、中華人民共和國礦山安全法1992 年 11 月 7 日中華人民共和國主席令第 65 號公布。二）行政法規(guī)1、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 1956 年 5 月 25 日國務(wù)院全體會議第二十九次會議通過并發(fā)布。年1 月 26 日發(fā)布。4、遼寧省實(shí)施中華人民共和國礦山安全法辦法5、安全生產(chǎn)許可證條例6、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法三）規(guī)范性文件及部門規(guī)章1、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定發(fā) 2004 2 號） 2004 年 1 月 9 日印發(fā)。口號，2、建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定中華人民共和國勞

12、動(dòng)部令第 3 號，自 1997 年 1 月 1 日起施行。3、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資2003 1346 號文， 2003 年 9 月 30 日發(fā)布。4、關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 2004 56 號）四）大連市地方安全管理規(guī)章、 規(guī)范性文件1、大連市勞動(dòng)保護(hù)條例 1995 年 8 月 31 日大連市第屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，1995年 9 月 28 日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七 次會議批準(zhǔn)并發(fā)布。2、大連市建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)

13、定大勞安字 1999 58 號）大連市勞動(dòng)局 1999 年 4 月 6日發(fā)布。附錄一:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審核書編號:建設(shè)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位建設(shè)單位地址郵政編碼建設(shè)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話項(xiàng)目聯(lián)系人聯(lián)系電話項(xiàng)目建設(shè)地址可研報(bào)告編制單位總投資（萬元）建筑面積（平方米）主要危險(xiǎn)、危害因素及措施：建設(shè)單位、建設(shè)單位上級主管部門審查意見：（蓋章）（蓋章）年 月曰年 月曰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查意見：（蓋章）年 月曰附錄二:編號:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書（蓋章）建設(shè)單 位 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人項(xiàng) 目 名稱項(xiàng)目批準(zhǔn)單位申報(bào)日期大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印制項(xiàng)目名稱建設(shè)單位項(xiàng)目性質(zhì)聯(lián)系人聯(lián)系電話建設(shè)地址審批單位

14、批復(fù)文號建成年限設(shè)計(jì)單位聯(lián)系人聯(lián)系電話施工單位評價(jià)單位資格證書編號總投資（萬元）其中安全設(shè)施專項(xiàng)投資生產(chǎn)工藝流程及主要危險(xiǎn)簡述:安全防護(hù)設(shè)施簡述:建設(shè)單位安技部門審核意見：簽字：（蓋章）年月0建設(shè)單位主管部門審核意見：簽字：（蓋章）年月0安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核意見：簽字：（蓋章）年 月日附錄三：編號：建設(shè)項(xiàng)三安全設(shè)施驗(yàn)收審核項(xiàng)目名稱（蓋章）建設(shè)單位大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印制驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論和存在問題及整改措施:建設(shè)單位安技部門驗(yàn)收意見：簽字：（蓋章）年 月日建設(shè)單位主管部門驗(yàn)收意見：簽字：（蓋章）年 月日安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收意見：簽字：（蓋章）年 月日附錄四: 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批辦理流程圖建設(shè)單位填建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書。安全建設(shè)單位委托安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)整改-建設(shè)單位填建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審核書。安全監(jiān)管大連地區(qū)的