天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定

1、天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定（ 2004 年修正）附加英文版天津市人民政府 天津市人民政府關(guān)于修改天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定的決定（2004年 6 月 21 日天津市人民政府第 30次常務(wù)會議審議通過 2004 年 6月 30日天津市人民政府令 第 71 號公布 自 2004年 7月 1 日起施行） 市人民政府決定對天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定（ 2001年市人民政府令第 45 號）作如下修 改：一、將第三條第二款修改為： “市和區(qū)、 縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督 管理工作，履行以下職責：一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范；二）監(jiān)督

2、檢查從事與工程建設(shè)活動有關(guān)各方的安全責任行為； （三）監(jiān)督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和地下管線損害及影響環(huán)境保護等采取的 防護措施； （四）監(jiān)督檢查施工過程中的安全防護用具、 機械設(shè)備、 施工機具及配件等是否符合有關(guān)規(guī)定、 強制 性標準；五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。監(jiān)督管理所需費用由財政支出?！?二、將第八條修改為：“工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全?！?三、將第九條修改為：“建設(shè)工程實行安全施工措施資料備案制度。建設(shè)單位確定施工單位后

3、， 在申 請領(lǐng)取施工許可證時， 應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提供與建設(shè)工程有關(guān)的安全施工措施資料， 并對所提 供資料的真實性負責。未提供安全施工措施資料的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。安全施工措施資料包括：一）建設(shè)工程相關(guān)各方履行安全責任的書面承諾；二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及建設(shè)單位提供所需費用的書面承諾；三）對可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、地下工程保護措施的書面承諾。建設(shè)單位應(yīng)當選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工。建設(shè)工程施工企業(yè)必須按照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證書。未取得安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè)， 不得從事生產(chǎn)活動?！?四、將第十一條、 第四十三條中“安全

4、施工資格證書”、 “辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)”修改為： “安全 生產(chǎn)許可證”和“提供安全施工措施資料”。五、將第十四條修改為： “監(jiān)理單位應(yīng)當將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，投資控制同步組織實施，并對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！迸c工程質(zhì)量、 工期和六、將第十九條第一款、第二款修改為：“施工單位的主要負責人、項目負責人、 人員，應(yīng)當接受施工安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。專職安全生產(chǎn)管理施工單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗。七、在第二十一條后，增加一條：“第二十二條 依法進行施工安全評價的機構(gòu)必須具備國家規(guī)定的建筑施工安全評價資質(zhì)條件，并對其作出

5、的安全評價結(jié)果負責?！卑?、將第三十一條修改為： “在施工現(xiàn)場安裝、 拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、 模板等自升式 架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起向建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置?！?0日內(nèi)，九、將第四十四條修改為：“施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，并可處以 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，不得參加投標活動 1個月至 1年，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書； 成犯罪的，依法追究刑事責任：一）無安全生產(chǎn)許可證而承攬建設(shè)工程施工的；二）對建設(shè)安全事故隱患不采取措

6、施予以消除的；三）未按期報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全檢查的；四）違反建設(shè)工程施工安全標準的；五）在生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故造成死亡的?！笔⒃诘谒氖鍡l后，增加一條：“對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收 違法所得，并處10萬元以上 50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果， 構(gòu)成犯罪的， 追究刑事責任。”依法有關(guān)條款序號和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。本決定自 2004年 7月 1日起施行。天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。附：天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定（ 2004 年修正本）（2001年10月16日市人民政府發(fā)布 2004

7、 年 6月 30日根據(jù)市人民政府關(guān)于修改天津市建設(shè)工 程施工安全管理規(guī)定的決定修訂公布第一章總則 第一條 為加強本市建設(shè)工程施工安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、 建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程施工的, 應(yīng)當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動。第三條 市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，負責建設(shè)工程施工安全的行政管理工作, 并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。市和區(qū)、縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責建設(shè)工程施工安全

8、的監(jiān)督管理工作，履行以下職責:（一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范;（二）監(jiān)督檢查從事與工程建設(shè)活動有關(guān)各方的安全責任行為;（三）監(jiān)督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和地下管線損害及影響環(huán)境保護等采取的 防護措施;（四）監(jiān)督檢查施工過程中的安全防護用具、機械設(shè)備、 施工機具及配件等是否符合有關(guān)規(guī)定、 強制 性標準；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。監(jiān)督管理所需費用由財政支出。第四條 建設(shè)工程施工應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。第五條 建設(shè)工程施工應(yīng)當采取先進、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進的安全防護

9、設(shè)施，促進施工安 全的規(guī)范化、標準化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平。第六條建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設(shè)工程施工活動。第七條 建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施:（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料;（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;（三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時，責令改正。建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)人員進入施工現(xiàn)場檢查時， 應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。第二章安全責任第八條 的單位，工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)應(yīng)當依

10、法履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全。第九條 證時，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提供與建設(shè)工程有關(guān)的安全施工措施資料， 負責。未提供安全施工措施資料的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)工程實行安全施工措施資料備案制度。建設(shè)單位確定施工單位后，在申請領(lǐng)取施工許可并對所提供資料的真實性安全施工措施資料包括：一）建設(shè)工程相關(guān)各方履行安全責任的書面承諾；二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及建設(shè)單位提供所需費用的書面承諾；三）對可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、地下工程保護措施的書面承諾。建設(shè)單位應(yīng)當選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工。建設(shè)工程施工企業(yè)必須按照國家規(guī)定取得安

11、全生產(chǎn)許可證書。未取得安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè)， 不得從事生產(chǎn)活動。第十條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具備 相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。沒有設(shè)計方案的，不得施工。第十一條 拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當選擇取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位承擔。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程開工前，對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道 和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于 2.5 米，其他路段的圍檔高度不得低于 1.8 米。第十三條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當符合工程建設(shè)強制性標準，保證建設(shè)工程的安全性能。第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當將建

12、設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組 織實施，并對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料，施工單位應(yīng)當采取 措施加以保護。施工單位應(yīng)當對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進行安全防護。第十六條 施工單位必須依法加強對建設(shè)工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施 工安全保障體系，建立職工安全教育培訓(xùn)制度，實行施工安全崗位責任制。第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對本企業(yè)的施工安全生 產(chǎn)全面負責。項目經(jīng)理是本建設(shè)工程項目施工安全管理的第一責任人，對

13、本建設(shè)工程項目的施工安全全面負責。第十八條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責。分包單位應(yīng)當服 從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。建設(shè)工程未實行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。第十九條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當接受施工安全教育培 訓(xùn)，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。施工單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗。施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)， 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進入施工 崗位。第二十

14、條 施工單位應(yīng)當建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事 故隱患應(yīng)當及時整改。第二十一條 施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費；實行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。第二十二條 依法進行施工安全評價的機構(gòu)必須具備國家規(guī)定的建筑施工安全評價資質(zhì)條件，并對其 作出的安全評價結(jié)果負責。第三章 施工現(xiàn)場管理 第二十三條 施工單位應(yīng)當在建設(shè)工程開工后 10 日內(nèi)，報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安 全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合

15、格的，不得繼續(xù)施工。第二十四條 施工單位應(yīng)當配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全技術(shù)人員。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員。 專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安 全管理職責。第二十五條 施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施：一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工；二）施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護以及模板工程；三）垂直運輸機械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；四）建筑物和構(gòu)筑物的拆除；五）其他危險作業(yè)。第二十六條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當符合安裝規(guī)

16、范和安全操作規(guī)程，并按 照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。第二十七條 施工現(xiàn)場的各類腳手架（含操作平臺及模板支撐）應(yīng)當采用符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工 組織設(shè)計搭設(shè)，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。第二十八條 施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當設(shè)置圍檔、蓋板和警示標志，夜間應(yīng)當設(shè) 置警示燈。第二十九條 施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當設(shè)置工程平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消 防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌，接受群眾監(jiān)督。30 米的混第三十條 施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當平整、硬化，道路應(yīng)當堅實暢通。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)當設(shè)置長度不少于 凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。

17、施工現(xiàn)場應(yīng)當保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。施工現(xiàn)場各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。第三十一條 施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當設(shè)置專業(yè)指揮人員，并禁止在起重物下作業(yè)。30 日內(nèi)，向建設(shè)安全監(jiān)第三十二條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資 質(zhì)的單位承擔。施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起督管理機構(gòu)登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第三十三條 施工單位應(yīng)當按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的安全防護用具、用品。第三十四條 施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)當采購、使

18、用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護用具及機 械設(shè)備的采購、使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責任制。建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設(shè)備進行抽檢， 發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或 者技術(shù)指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應(yīng)當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。第三十五條 拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當指定專人指揮，拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當設(shè)置圍欄，對危險區(qū)域或者危險部位 的拆除應(yīng)當設(shè)專人監(jiān)護。第三十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)當執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定， 嚴格明火作業(yè)管理。建立消防安全管理制度， 設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，第三十七條 施工單位的作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當

19、遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章 作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進行檢舉和控告。第三十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，繪制現(xiàn)場簡圖，作出書面記錄，并及時向建設(shè)行政 主管部門和有關(guān)部門報告。建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。第三十九條 施工單位應(yīng)當按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料 應(yīng)當設(shè)專人管理，做到及時、完整歸檔。第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)立安全文明施工措施費， 由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝

20、土硬地坪、 出入口混凝土硬化、 立面封閉處理等文明施工措施。 安全文明施工措施費應(yīng)當在建設(shè)工程施工招標中單列， 不得將其作為招標投標競價 條件。第四十一條 施工單位應(yīng)當采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。第四十二條 施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應(yīng)當分離。 施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求。第四章 法律責任第四十三條 對違反本規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。其中，降低資 質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定。3 萬元以下罰款；造成損失的，承依法被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 第四十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的責令限期改正，并可處以 擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）選擇無安全生產(chǎn)許可證的施工單位施工的；（二）確定施工單位后未提供安全施工措施資料的；（三）在開工前未對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定實體圍檔的；（四）涉及建筑主