承包商安全管理制度

1、承包商安全管理制度I. 目的為有效管理承包商的作業(yè)安全，保障公司的正常穩(wěn)定運行，特建立本制度。n.范圍在公司廠區(qū)范圍內(nèi)承擔新建、擴建、技術(shù)改造、檢修、維修、拆卸、危險品裝卸與運輸、廢 舊材料收購等項目的承包商的安全管理。m.執(zhí)行者及其基本職責1 項目管理部門（或項目負責人，下同） 組織承包商的資質(zhì)審核與評審，并負責與承包商簽訂、修改或中止安全生產(chǎn)協(xié)議。 協(xié)助EHS部組織承包商現(xiàn)場人員培訓(xùn)。 組織制定與落實作業(yè)現(xiàn)場的安全技術(shù)措施，配置安全生產(chǎn)資源。協(xié)調(diào)各承包商之間 、承包商與公司有關(guān)部門之間的安全生產(chǎn)事項 ，落實現(xiàn)場安全管理人員， 并檢查其工作狀況。協(xié)助EHS部落實對承包商違章行為的處罰措施。協(xié)

2、助EHS部組織承包商的安全資質(zhì)評審。2 項目作業(yè)區(qū)域管理部門 制定并落實項目實施期間保障本部門正常運行的安全措施，并負責告知本部門員工。 對在關(guān)鍵裝置、危險區(qū)域內(nèi)作業(yè)的承包商現(xiàn)場人員進行現(xiàn)場安全教育。 監(jiān)督承包商現(xiàn)場人員的安全生產(chǎn)行為，制止違章作業(yè)、違章指揮。 協(xié)助承包商落實作業(yè)現(xiàn)場公用工程資源，并監(jiān)督其安全使用。3 EHS 部負責組織承包商資質(zhì)審核與評審，參與安全生產(chǎn)協(xié)議的談判。 負責對承包商現(xiàn)場人員的安全培訓(xùn)，建立承包商安全檔案。 監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實，協(xié)助項目管理部門協(xié)調(diào)公司的安全生產(chǎn)資源。 監(jiān)督承包商安全生產(chǎn)行為，重點監(jiān)控危險性作業(yè)許可管理和現(xiàn)場人員行為管理等事項。 根據(jù)安全培訓(xùn)

3、考核結(jié)果，發(fā)放承包商現(xiàn)場人員臨時出入證，并在項目結(jié)束時收回。 項目實施期間監(jiān)督承包商人員、設(shè)備、材料在廠區(qū)的進出，禁止無證人員進入廠區(qū)。4 財務(wù)部 負責接收和管理承包商繳納的安全保證金，并及時將安全保證金的繳納、扣除和退還信息告 知項目管理部門和EHS部。IV.參考文件1. 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002）2. 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 （AQ/T9006-2010）3. 承包商環(huán)境健康安全手冊（南京凈佳危險廢物處理有限公司，2009）V .定義1 承包商在公司廠區(qū)范圍內(nèi)，按照雙方商定的要求、期限及條件向公司提供服務(wù)的個人或團體。2危險性作業(yè)具有較大危險性的作業(yè)，公司廠區(qū)內(nèi)由承包商實施的

4、常見危險性作業(yè)包括：動火作業(yè)、進入 受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、 抽堵盲板作業(yè)、危險物品裝卸車作業(yè)等。除危險物品裝卸車作業(yè)外，其余上述危險性作業(yè)均應(yīng)辦理許可手續(xù)。3特種作業(yè)容易發(fā)生人員傷亡事故，對作業(yè)者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。公 司廠區(qū)內(nèi)由承包商實施的常見特種作業(yè)包括：電工作業(yè)（安裝、維修）、焊接與熱切割作業(yè)（含電焊、氣焊、氣割）、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)等。特種作業(yè)人員必須具備國家認可的相應(yīng)資質(zhì)，持證上崗。4關(guān)鍵裝置/重點部位在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空等條件下進行工藝操作的生產(chǎn) 裝置為關(guān)鍵裝置。生

5、產(chǎn)、儲存、使用、處置易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品及危險廢物的場所，以及可能形 成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等為重點部位。對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn) 起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)也屬于重點部位。1承包商資質(zhì)與安全職責管理承包商資質(zhì)審核1.1.1項目管理部門在初步確定承包商時，應(yīng)審核以下內(nèi)容： 承包商的經(jīng)營范圍是否符合要求（工商營業(yè)執(zhí)照）。 承包商的營業(yè)能力、施工管理能力、隊伍素質(zhì)是否滿足項目要求（資質(zhì)及其等級證 書）。 公司對該承包商在上一檔期的安全資質(zhì)評審報告。1.1.2項目管理部門在確認承包商的上述審核內(nèi)容合格后，由EHS部負責審核以下內(nèi)容: 承包商的安全生產(chǎn)保證體系是否健全，是否持有

6、國家規(guī)定的安全生產(chǎn)相關(guān)證照（如 特種設(shè)備制造/維修資質(zhì)、危化品生產(chǎn)/運輸資質(zhì)等）。 承包商的安全負責人和現(xiàn)場安全管理人員是否按相關(guān)規(guī)定持有安全管理資格證。 與項目實施有關(guān)的特種作業(yè)人員是否持有合法有效的特種作業(yè)操作證。 承包商的設(shè)備、裝置是否具有合法的安全資質(zhì)（如特種設(shè)備、危化品運輸車輛等）。 承包商是否按照相關(guān)規(guī)定為現(xiàn)場人員繳納了工傷社會保險。1.1.3如項目由總承包商分包實施，則項目管理部門及EHS部應(yīng)同時審核分包商的相應(yīng)資質(zhì)，審核內(nèi)容與程序與審核總承包商相同。1.1.4項目管理部門在填寫承包商協(xié)議的合約流轉(zhuǎn)審核會簽表時，必須在表中注明該協(xié) 議為承包商協(xié)議?？偨?jīng)理在批準承包商協(xié)議和行政部在

7、協(xié)議上蓋章時，均必須審核EHS部是否在會簽表中確認了承包商的安全資質(zhì)，否則協(xié)議不應(yīng)批準、蓋章。1.1.5 EHS部負責保存承包商提供的所有資質(zhì)與安全證明文件的復(fù)印件，并在承包協(xié)議終止 后存入承包商安全檔案。安全生產(chǎn)職責管理1.2.1項目管理部門在與承包商簽訂項目承包協(xié)議時，必須在協(xié)議中明確安全生產(chǎn)管理職 責，或同時另行簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并書面確認安全生產(chǎn)管理協(xié)議與項目承包協(xié)議具有 同等法律效力。1.2.2為保證安全生產(chǎn)管理的有效性，包含安全生產(chǎn)管理事項的長期專項服務(wù)承包協(xié)議的有 效期原則上不超過1年。1.2.3承包協(xié)議中的安全生產(chǎn)管理事項（或另行簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議）必須包括以下基 本內(nèi)

8、容： 承包商安全生產(chǎn)承諾事項：所有生產(chǎn)活動均遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) ，在廠區(qū)內(nèi)的活動遵守我公司的安全生 產(chǎn)管理制度，服從我公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， 在廠區(qū)外的活動遵守所在區(qū)域的安全生產(chǎn)管 理制度。本方現(xiàn)場人員使用的作業(yè)機械、工具和設(shè)備以及個人防護器具均符合安全規(guī)范要 求。本方現(xiàn)場人員無職業(yè)禁忌癥，其心理和生理狀況均滿足現(xiàn)場作業(yè)的安全要求。本方所有特種作業(yè)人員均持有合法、有效的特種作業(yè)操作證或符合國家規(guī)定的 其他資質(zhì)證書。承包項目中向我方提供的設(shè)備、器材、零配件等材料均符合國家的安全規(guī)范要求。 明確事項：雙方在項目實施過程中的安全生產(chǎn)權(quán)利和責任。雙方的安全生產(chǎn)管理責任人和現(xiàn)場安全管理人員。承包

9、商為保障安全生產(chǎn)要求我公司配置的資源或提供的條件。承包商現(xiàn)場人員違章行為的處罰規(guī)定。承包商對項目實施分包時，各分包商的安全生產(chǎn)職責。1.2.4在同一時間、同一區(qū)域內(nèi)有兩個及其以上的獨立承包商同時作業(yè)或交叉作業(yè)時，項目 管理部門負責召集各承包商共同商定并以協(xié)議形式明確各自的安全生產(chǎn)職責，項目管理部門負責對各承包商安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。125 EHS部參與并協(xié)助項目管理部門商談承包協(xié)議中的安全生產(chǎn)條款。協(xié)議簽署后，項目 管理部門負責將復(fù)印件交EHS部備案。2承包商安全培訓(xùn)管理入廠培訓(xùn)管理2.1.1承包商入廠前，項目管理部門應(yīng)至少提前兩個工作日通知EHS部，EHS部負責在承包商入廠的第一天對

10、其現(xiàn)場人員進行安全培訓(xùn)與考核。2.1.2安全培訓(xùn)/考核的基本內(nèi)容必須包括： 國家安全生產(chǎn)法規(guī)，我公司安全生產(chǎn)的制度和規(guī)定，我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。 根據(jù)項目情況，分別重點講解公司的動火作業(yè)/吊裝作業(yè)/受限空間作業(yè)/電工作 業(yè)/動土（或斷路）作業(yè)/抽堵盲板作業(yè)/高處作業(yè)等危險性作業(yè)的許可管理規(guī)范。 承包商作業(yè)區(qū)域（裝置、部位）的主要危險危害因素、安全注意事項、安全設(shè)施和 對勞保器具的特殊要求等。 作業(yè)期間發(fā)生意外情況的應(yīng)急措施。2.1.3 EHS部負責將公司的承包商環(huán)境/健康/安全手冊（見附件1）遞交承包商現(xiàn)場負責 人，后者簽收的回執(zhí)中應(yīng)承諾將該手冊的內(nèi)容告知所有參與項目的

11、現(xiàn)場人員。2.1.4 EHS部負責組織需要在關(guān)鍵裝置和重點部位作業(yè)的現(xiàn)場人員進行現(xiàn)場培訓(xùn)，由該裝置、部位的管理部門負責講解與考核，并在培訓(xùn)結(jié)束的當天將培訓(xùn)記錄（見附件2）報EHS部備案。第2.1.2節(jié)第、點的部分內(nèi)容也可安排在現(xiàn)場安全培訓(xùn)中講授。2.1.5承包商因工作需要調(diào)整現(xiàn)場人員時，應(yīng)事先告知項目管理部門，并由后者通知EHS部。 新入廠人員到崗的第一天必須由 EHS部進行安全培訓(xùn)與考核。培訓(xùn)有效性管理2.2.1所有參加培訓(xùn)的承包商現(xiàn)場人員均應(yīng)通過安全培訓(xùn)考核，并在安全培訓(xùn)登記表（見附件2）上簽名。2.2.2對承包商現(xiàn)場人員安全培訓(xùn)考核的有效期為 1年（自通過考核之日起計）。對從事長 期專項

12、服務(wù)的承包商，EHS部應(yīng)在參培人員安全培訓(xùn)考核有效期終止前至少 10個工作日通 知項目管理部門，后者應(yīng)及時告知承包商安排重新培訓(xùn)與考核事宜。2.2.3 EHS部依據(jù)安全培訓(xùn)考核名單向承包商發(fā)放臨時出入證，未參加安全培訓(xùn)和未通過安 全考核的人員不得發(fā)放臨時出入證，并嚴禁其從事與項目有關(guān)的作業(yè)。2.2.4 EHS部負責建立承包商進廠培訓(xùn)臺帳，記錄培訓(xùn)日期、內(nèi)容、培訓(xùn)人及參培人、考核 結(jié)果等信息。3承包商作業(yè)安全管理作業(yè)開始前的安全管理事項3.1.1作業(yè)開始前，項目管理部門必須與承包商的現(xiàn)場負責人溝通，明確下列事項： 作業(yè)開始和結(jié)束的日期和時間。如作業(yè)時間超過1天，必須明確每天開始和結(jié)束作業(yè)的時間。

13、作業(yè)區(qū)域范圍劃定和警戒線設(shè)置方式。作業(yè)區(qū)域公用工程和地下工程（電纜、地溝、管線等）的具體位置與防護要求。危險性作業(yè)許可證的開具程序和使用要求。作業(yè)區(qū)域存在關(guān)鍵裝置、重點部位時，承包商現(xiàn)場人員的現(xiàn)場安全培訓(xùn)安排。3.1.2項目管理部門和作業(yè)區(qū)域所屬部門的現(xiàn)場管理人員必須陪同承包商現(xiàn)場負責人及安 全管理人員查看作業(yè)現(xiàn)場，并明確下列事項： 承包商確認熟悉作業(yè)區(qū)域及其周邊的警示標志、安全設(shè)施和應(yīng)急通道，確認作業(yè)區(qū) 域狀況符合其現(xiàn)場人員的安全作業(yè)要求。作業(yè)所需公用工程（水、電、風、汽等）的交接界面及交接程序。作業(yè)所需各種車輛出入廠區(qū)的線路，車輛、施工設(shè)備及臨時設(shè)施的放置地點。作業(yè)所需各類原材料、拆卸和待

14、安裝物件的放置地點。發(fā)生緊急和意外情況時的現(xiàn)場聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。 3.1.3承包商在關(guān)鍵裝置、重點部位的區(qū)域作業(yè)時的安全控制要點：項目管理部門必須與承包商共同商定并以書面形式確定安全措施和作業(yè)方案，報EHS部備案。在上述區(qū)域的作業(yè)開始前，必須落實安全措施，確認現(xiàn)場監(jiān)護人員到位。由公司指定的項目現(xiàn)場安全管理人員告知承包商現(xiàn)場人員的安全職責與應(yīng)急處理 要求。作業(yè)過程的安全監(jiān)督職責3.2.1項目管理部門職責 落實項目的現(xiàn)場安全管理人員并明確其職責。計劃在節(jié)假日和其他非長白班工作時 間內(nèi)作業(yè)時，必須至少提前一個工作日落實現(xiàn)場安全管理人員。 協(xié)調(diào)并保障承包商安全生產(chǎn)所需資源的配置。 監(jiān)督承包商執(zhí)行安全

15、生產(chǎn)管理協(xié)議、履行安全生產(chǎn)承諾。 在承包商和公司各有關(guān)部門間溝通項目安全管理信息，提出需要有關(guān)部門支持的項 目安全生產(chǎn)管理需求。3.2.2公司項目現(xiàn)場安全管理人員職責 清楚了解項目計劃、進度和承包商的現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容。 每天至少檢查兩次作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)督并協(xié)助承包商落實安全生產(chǎn)措施，做好安全檢查 記錄（見附件3）。 對承包商現(xiàn)場人員的違章作業(yè)、違章指揮等不安全行為必須立即制止，并報告項目 管理部門和EHS部。 在承包商實施危險性作業(yè)時，必須現(xiàn)場檢查安全措施落實情況，并監(jiān)督實施過程。 制止承包商現(xiàn)場人員的違章違規(guī)行為，報告項目管理部門和EHS部，并監(jiān)督整改措施的落實。3.2.3 EHS部職責 檢查、監(jiān)督

16、承包商及項目管理部門對安全生產(chǎn)協(xié)議的執(zhí)行狀況。 簽發(fā)承包商的危險性作業(yè)許可證，并現(xiàn)場監(jiān)督其執(zhí)行狀況。如因項目需要，批準進 行危險性作業(yè)的時間在正常工作時間之外時，應(yīng)與項目管理部門溝通并確認，以便安排現(xiàn)場 監(jiān)督。 重點監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗、關(guān)鍵裝置/重點部位作業(yè)安全措施、雙方現(xiàn)場安全 管理人員履行職責等事項的落實。 協(xié)助項目管理部門落實安全生產(chǎn)資源配置，指導(dǎo)并協(xié)助承包商落實安全生產(chǎn)措施。 落實承包商違章處罰事項，并及時向有關(guān)部門通報。 負責承包商現(xiàn)場人員、貨物、設(shè)備進出廠區(qū)的管理監(jiān)督，禁止無臨時出入證的人員 進入廠區(qū)。324項目作業(yè)區(qū)域管理部門職責 將以下信息告知本部門員工正在實施的作業(yè)項目

17、和預(yù)計持續(xù)時間保障正常運行的安全措施發(fā)生意外情況的應(yīng)急措施 檢查監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的作業(yè)項目安全措施落實情況，協(xié)助承包商落實公用工程交接 界面，并監(jiān)督其使用。 及時制止承包商現(xiàn)場人員的違章違規(guī)行為，并報告項目管理部門和EHS部。作業(yè)結(jié)束時的安全管理3.3.1承包商項目結(jié)束或在某一場地的作業(yè)結(jié)束時， 項目管理部門應(yīng)督促承包商完成以下現(xiàn) 場清理工作：移出承包商攜帶的車輛、設(shè)備及未用完的材料等物品。按相關(guān)程序撤除作業(yè)過程中設(shè)置的能量隔離鎖牌，撤銷作業(yè)場所的警戒線或警示標 識。歸還作業(yè)時借用的我公司的設(shè)備、器材等，對需要暫時放置在原場所的設(shè)施應(yīng)切斷 電源并作妥善保護。 清理作業(yè)過程產(chǎn)生的垃圾。 若施工主材

18、是我司提供的，則應(yīng)將剩余主材、邊角廢料等集中收集后送到指定地點。 其他必要的現(xiàn)場清理。3.3.2對于未按上述要求及時清理作業(yè)現(xiàn)場的承包商，項目管理部門應(yīng)及時告知EHS部,后者依據(jù)相關(guān)規(guī)定對承包商實施處罰，并與項目管理部門共同監(jiān)督承包商立即糾正。3.3.3對拒不執(zhí)行清理要求的承包商， 項目管理部門應(yīng)組織自行清理以保證現(xiàn)場安全， 并負 責從承包商的項目費用中扣除清理費用。4安全保證金管理安全保證金設(shè)置4.1.1所有承擔項目費用預(yù)算額 3000元（以協(xié)議確定的范圍計，不含設(shè)備/設(shè)施費用，下同）的承包商在簽訂承包協(xié)議時，均應(yīng)確認繳納安全保證金事項。安全保證金繳納數(shù)額以項 目費用預(yù)算為基數(shù)，按下表計算：

19、項目費用預(yù)算（元）安全保證金繳納比例（）< 300003001100006100011000004>10000024.1.2安全保證金交納的最晚時間為承包商入廠作業(yè)的當日，財務(wù)部負責接收并開具收款憑 證，同時通知項目管理部門和EHS部。項目管理部門必須禁止未繳納安全保證金的承包商在 廠區(qū)內(nèi)作業(yè)。4.1.3項目管理部門不得允許承包商為免交安全保證金而將一個整體項目分割為若干個小 項目，分別簽訂承包協(xié)議的行為。安全保證金使用4.2.1承包商在項目實施期間發(fā)生安全違章行為時，所有發(fā)現(xiàn)違章行為的部門和人員均應(yīng)及 時告知EHS部。EHS部根據(jù)公司相關(guān)安全管理規(guī)定和程序確定處理方法。4.2.2

20、承包商的安全違章行為符合經(jīng)濟處罰條款時，由EHS部負責開具罰款通知單（見附件4），經(jīng)部門經(jīng)理簽發(fā)后遞交承包商。通知單應(yīng)明確告知處罰事由和處罰金額。通知單同時送 交財務(wù)部備案，財務(wù)部依照通知單從承包商的安全保證金中扣除罰款額。4.2.3承包商對處罰不服時，可向項目管理部門、EHS部或總經(jīng)理提出質(zhì)疑。EHS部負責對質(zhì)疑的調(diào)查。如調(diào)查確認處罰不當，由EHS部負責組織改正。4.2.4在項目結(jié)束并完成結(jié)算時，財務(wù)部將承包商繳納的安全保證金與該承包商違章罰款數(shù) 額的差值退還承包商。小項目安全處罰程序4.3.1預(yù)算總額不超過3000元的項目屬小項目，其承包商無需繳納安全保證金，但在承包 協(xié)議中必須明確承包商

21、服從公司安全管理、接收公司安全處罰并承擔違約責任的內(nèi)容。4.3.2當小項目承包商的安全違章行為符合經(jīng)濟處罰條款時，對其處罰的操作程序同第條， 并由EHS部書面通知承包商（見附件 5）在規(guī)定的時限內(nèi)（一般為35個工作日）到公司 財務(wù)部繳納罰金。通知書同時抄送項目管理部門和財務(wù)部。4.3.3財務(wù)部收到罰金后，應(yīng)立即以書面形式（含電子郵件）通知項目管理部門和EHS部。項目管理部門如果在規(guī)定的時限內(nèi)未收到財務(wù)部通知，應(yīng)向財務(wù)部詢問，確認承包商未繳納 罰金時，應(yīng)停止承包商的現(xiàn)場作業(yè)。5承包商安全資質(zhì)評審管理安全資質(zhì)評審要求5.1.1對從事長期專項服務(wù)的承包商，在下列情況下必須組織安全資質(zhì)評審： 國家法律

22、、法規(guī)、規(guī)章、標準等對承包商所承擔專項服務(wù)的安全生產(chǎn)管理提出新的標準、要求。變化。5.1.2承包商發(fā)生改制、轉(zhuǎn)制、變更法人、轉(zhuǎn)移主要股權(quán)（50%、調(diào)整經(jīng)營方向等重大 承包商在其運營過程中發(fā)生較大及其以上等級的生產(chǎn)安全事故。承包商通過上一次安全資質(zhì)評審滿 1年或協(xié)議期滿，需要重簽、續(xù)簽承包協(xié)議。 承包商安全資質(zhì)評審內(nèi)容必須包括：所承包項目的專業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)資質(zhì)與現(xiàn)行法律法規(guī)的符合性和有效性。 本評審周期內(nèi)履行安全生產(chǎn)承諾的狀況。本評審周期內(nèi)與我公司的合作狀況，包括項目實施的進度、質(zhì)量、現(xiàn)場管理水平、 現(xiàn)場人員素質(zhì)、受到的違章處罰等。安全資質(zhì)評審管理5.2.1需要重簽、續(xù)簽協(xié)議的承包商的安全資質(zhì)評審必須在協(xié)議期滿前至少10個工作日完成。EHS部負責組織評審，項目管理部門、項目實施區(qū)域管理部門以及其他相關(guān)部門參加。5.2.2 EHS部負責收集國家和地方政府對專項承包服務(wù)安全生產(chǎn)管