山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整摘要:現(xiàn)在社會(huì)上流行一種說(shuō)法:“山西煤炭資源非常豐富,挖個(gè)洞 就可以采煤;山西文物資源非常豐富,圍起墻就可以收費(fèi)?！钡菫?什么我們的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展總是慢半拍, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已不僅成為 全省的共識(shí), 而且也是國(guó)際國(guó)內(nèi) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的迫切要求, 針對(duì)山西產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題, 以開拓創(chuàng)新的思路和強(qiáng)有力的措施, 調(diào)整山西的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu),為振興山西 經(jīng)濟(jì) 奠定良好的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整1、 現(xiàn)狀分析經(jīng)過(guò)改革開放 20多年來(lái)的發(fā)展,隨著工業(yè)化建設(shè)力度假大、進(jìn) 程加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生了很大變 化, 1997年,山西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中一、

2、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由 1991年的 16.0:54.9:29.1變?yōu)?15.2:51.4:33.4,工業(yè)總產(chǎn)值中的輕 重工業(yè)的比例由 1991年時(shí)的 24.7:75.3變?yōu)?19.2:80.2,到 1998年, 山西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中一、 二、 三產(chǎn)業(yè)的比例則變化為 12.9:53.5: 33.6,工業(yè)總產(chǎn)值中的輕重工業(yè)比例變化為 16.9:83.1。整個(gè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤岸?、三?一”的格局。第二產(chǎn)業(yè)趨于穩(wěn)定, 第三產(chǎn)業(yè)發(fā) 展較快,第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降。(一 弊端 山西 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)是以高度依賴煤炭資源、 原材料工業(yè)為 主具有典型的資源型、 初級(jí)化特征, 全省三分之二的縣城 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展主 要依靠

3、煤炭。 現(xiàn)在山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的潛在矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)并日漸 突出,表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)檔次低、效益不高、 轉(zhuǎn)換功能不強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)能力 弱、受控度高、出入市場(chǎng)的主動(dòng)性差等等。特別是改革開放以來(lái),山 西 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)向趨重演變, 結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出, 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)賴以外遷擴(kuò) 張,運(yùn)行質(zhì)量不高,高購(gòu)入、低產(chǎn)出,高速度、低效益,具體表現(xiàn)在 以下幾點(diǎn):1、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位不牢固。農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重很低,受 自然力控制的成分大, 作業(yè)方式原始,靠天吃飯的格局沒有改變,產(chǎn) 業(yè)素質(zhì)低下; 交通運(yùn)輸和郵電通訊業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快, 但對(duì)山西 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的瓶頸制約仍然存在; 科學(xué)研究和教育事業(yè)發(fā)展緩慢, 很難形成 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的

4、科技推動(dòng)和人才支撐。2、支柱產(chǎn)業(yè)單一,置換緩慢,山西煤炭產(chǎn)業(yè)地位相當(dāng)牢固,在工業(yè) 總產(chǎn)值中占到 25%左右。以煤炭為首的八大產(chǎn)業(yè)位置序列從未發(fā)生過(guò) 根本性變化, 受新能源工業(yè)的制約和影響, 山西煤炭工業(yè)近年來(lái)已走 向衰落階段,發(fā)展乏力,這是山西 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)緩慢的直接原因。3、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,產(chǎn)業(yè)鏈短,加工深度不夠是導(dǎo)致山西產(chǎn)品的附加 值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱主要原因。4、 各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。 農(nóng)業(yè)始終沒有解決好種植業(yè)與大農(nóng)業(yè)之間、 糧食作物與 經(jīng)濟(jì) 作物之間的關(guān)系, 工業(yè)的初級(jí)化程度持續(xù)擴(kuò)張, 以礦 產(chǎn)品位主體的初級(jí)產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品占到全省工業(yè)總產(chǎn)出的三分之二以上,輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡。5、產(chǎn)業(yè)的外向程

5、度低,對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)力或貢獻(xiàn)率 不高,傳統(tǒng)的名優(yōu)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)備不足,沒有形成規(guī)模 經(jīng)濟(jì) 。 6、結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴(yán)重,山西地區(qū)與地區(qū)之間,國(guó)有 經(jīng)濟(jì) 、集體 經(jīng)濟(jì) 、 個(gè)體 經(jīng)濟(jì) 趨同不利于各地區(qū)之間各種 經(jīng)濟(jì) 資源、 經(jīng)濟(jì) 成分的優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)。 上述種種問(wèn)題反映了山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)粗放、 效益不高的弊 端, 嚴(yán)重延緩了山西的資源優(yōu)勢(shì)向 經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換過(guò)程, 直接影響了 山西的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。(二歷史成因分析目前山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根據(jù)山西的資源特點(diǎn)和國(guó)家 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的戰(zhàn)略 需求,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演變形成的。 在六五期間, 山西根據(jù)中央提出的國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方針, 加大了對(duì)能源工業(yè)的投資和建設(shè)力

6、度, 全省用于能源 建設(shè)的投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的 41%,這一階段,由于片面強(qiáng)調(diào)能 源重工化基地建設(shè)的作用,使得山西國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 中的農(nóng)、輕、重比例關(guān) 系沒有適應(yīng)改革開放的要求而發(fā)生較大變化。 在七五期間由于我國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 迅速發(fā)展, 對(duì)能源需求不斷增長(zhǎng), 山西把能源重工化基地作為 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的重點(diǎn), 但在條件有限的情況下, 把更多的資金和注意力投向資 源低度開發(fā)的煤炭等能源重工業(yè), 不僅使得改革開放以來(lái)山西成長(zhǎng)起 來(lái)的一些第三產(chǎn)業(yè)、 新興產(chǎn)業(yè)等由于投入不足而發(fā)展緩慢, 與其他省 市形成鮮明對(duì)比, 而且還使得建國(guó)以來(lái)和改革開放以來(lái)的第一階段中 發(fā)展和成長(zhǎng)起來(lái)的一些輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)也因?yàn)橥度氩蛔愣遮呂?/p>

7、縮。 這種 結(jié)構(gòu)失橫在八五期間更加明顯, 這種越來(lái)越嚴(yán)重的畸重畸輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)化程度較低的體制環(huán)境, 以及對(duì)資源的過(guò)渡開采和粗加工而 使環(huán)境不斷惡化的狀況, 使山西 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)與發(fā)展的水平與其他省市的 差距進(jìn)一步拉大。二、對(duì)策與建議為了遏制三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)度下降的勢(shì)頭, 在今后的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中, 要 注意以下幾點(diǎn):1、首先必須加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,提高 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。首先提高農(nóng)民的思想文化水平和科技文化素質(zhì), 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),保證農(nóng) 業(yè)生態(tài)良性循環(huán), 引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行多元投資。 大力發(fā)展糧食水果和蔬菜 加工業(yè), 為農(nóng)業(yè)的中間產(chǎn)品創(chuàng)造新

8、的市場(chǎng), 依靠科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)勞 動(dòng)生產(chǎn)率,調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、 適度放慢第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展速度。 首先適度限制采掘業(yè), 重點(diǎn)轉(zhuǎn)換工業(yè) 經(jīng)濟(jì) 的增長(zhǎng)方式和提高其 經(jīng)濟(jì) 效益,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè),加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。 要充分考慮山西的實(shí)際情況,用高新技 術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 同時(shí)大 力推進(jìn)信息化, 使工業(yè)化的發(fā)展與信息化能結(jié)合起來(lái),互為動(dòng)力,促 進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 的快速發(fā)展。 3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。首先要重點(diǎn)發(fā)展附加值 高的產(chǎn)業(yè)如:金融保險(xiǎn)、通訊、房地產(chǎn)、信息、咨詢等,提高第三產(chǎn) 業(yè)在總產(chǎn)出的比重, 其次繼續(xù)完善各地區(qū)的法律法規(guī), 保證市場(chǎng)活動(dòng) 主體的公平

9、。第三,通過(guò)高新技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用, 推動(dòng)知識(shí)密集型服 務(wù)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的提升。4、加強(qiáng)旅游業(yè)的開發(fā)投入,盡快實(shí)現(xiàn)旅游資源向 經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化, 使山西成為旅游大省,旅游業(yè)集旅游、娛樂、 商品消費(fèi)于一體, 對(duì)促 進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平, 提高山西產(chǎn)品的知名度, 提高山西在國(guó)內(nèi)及國(guó)際 上的聲譽(yù)起著重要作用, 山西是中華民族古代文明發(fā)祥地之一, 人文 資源豐富,歷史遺跡、 名人足跡星羅棋布, 其中全國(guó)現(xiàn)存完好的宋金 以前的木構(gòu)建筑, 72%以上在山西境內(nèi),僅存的 4座唐代木構(gòu)建筑, 全在山西境內(nèi), 山西被史學(xué)界稱為“中國(guó)地上博物館”, “中國(guó)古代 建筑藝術(shù)的寶庫(kù)”,山西目前保存下來(lái)的各種不

10、可移動(dòng)文物有 35000多處, 國(guó)務(wù)院先后公布的歷史文化名城中山西有五座, 列入國(guó)家級(jí)文 物保護(hù)單位的有 56處,省內(nèi)文物古跡景點(diǎn)可成為全國(guó)之最的約有 60多處,從文物的數(shù)量與價(jià)值來(lái)說(shuō),山西在全國(guó)是相當(dāng)突出的,謂之文 物大省當(dāng)之無(wú)愧,因此要大力宣傳,深挖旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?5、大力發(fā)展山西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、潛力產(chǎn)品。以潛力產(chǎn)品為切入點(diǎn),選擇 具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品為切入點(diǎn)這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大思路需要回答的 關(guān)鍵問(wèn)題, 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品的共同之處都是具有戰(zhàn)略帶動(dòng)意義的 產(chǎn)品, 對(duì)一地區(qū)的 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用, 而且一般都是規(guī)模 效益比較突出的產(chǎn)品, 其區(qū)別在于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是目前已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的比 較優(yōu)勢(shì)

11、的產(chǎn)品, 而潛力產(chǎn)品則是還沒有成為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品, 通過(guò)扶 持?jǐn)U大規(guī)模,就能轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。 由此可以看出,我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的邏輯思路應(yīng)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為切入點(diǎn), 但現(xiàn)實(shí)情況是目前山西的優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)品太少, 不足以承擔(dān)山西 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的重任, 另外目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是 就山西現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的, 這樣越扶持越調(diào)整很可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的越剛性化, 因此應(yīng)該選擇那些不僅具有戰(zhàn)略帶動(dòng)性, 而且成長(zhǎng)性 好、市場(chǎng)空間大、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、規(guī)模效益突出、符合國(guó)家產(chǎn) 業(yè)政策的潛力產(chǎn)品為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)。6、加速山西企業(yè)組織模式的改造。目前條塊分割的企業(yè)組織模式降 低了山西企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息的感應(yīng)度, 是造成山西 經(jīng)濟(jì)

12、 “慢半拍”的重 要原因。 改造企業(yè)組織規(guī)模、 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈順序組織企業(yè)集團(tuán)是解決山 西 經(jīng)濟(jì) “慢半拍”的有效措施之一。 以往組建企業(yè)集團(tuán)之所以收效不 大, 問(wèn)題出在沒有按 經(jīng)濟(jì) 規(guī)律辦事, 集團(tuán)內(nèi)部沒有真正實(shí)現(xiàn)利益一致, 許多是長(zhǎng)官意志主導(dǎo)的“拉幫派”行為。 政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策鼓 勵(lì)組建實(shí)質(zhì)性的企業(yè)集團(tuán), 尤其是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)山西企業(yè)與沿海企業(yè)、 外 資企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán), 只有當(dāng)山西企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、 經(jīng)濟(jì) 利益與處于生 產(chǎn)鏈前沿的企業(yè)融為一體的時(shí)候, 山西 經(jīng)濟(jì) “慢半拍”的現(xiàn)象才可以 有效的得以解決。參考資料:吉國(guó)玲 調(diào)整 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu),促進(jìn)山西 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展郭躍進(jìn) 山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合分析李晨寧

13、當(dāng)代山西 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的回顧與反思摘要:山西作為一個(gè)煤炭資源大省,其城市的發(fā)展普遍面臨著結(jié)構(gòu)單一,污染嚴(yán)重,發(fā)展后勁不 足等問(wèn)題,本文針對(duì)山西的這一實(shí)際情況分析了存在的問(wèn)題,并提出了一些建議。關(guān)鍵字:山西 結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型山西作為一個(gè)煤炭資源大省是依托煤炭資源而興起和發(fā)展起來(lái)的,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以煤炭資 源開采為主, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一。 煤炭資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居主導(dǎo)地位, 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中 占有很高比重。一、山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況山西省煤炭資源稟賦條件好,是全國(guó)重要的能源基地,擁有全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量的約 1/3,是一 個(gè)典型的煤炭資源型省份。煤炭產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè), 2003年全省煤炭行業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值突

14、破 600億元大關(guān), 在全省工業(yè)企業(yè)中所占比例為 37%,加上煤焦產(chǎn)品的各項(xiàng)政策性專項(xiàng)基金收入, 煤炭工業(yè)的收益占到全省可用財(cái)力的 50%。煤炭資源型城市在山西占有相當(dāng)大的比重,如大 同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、朔州、古交、霍州、孝義、介體、高平、原平等,占全國(guó)煤炭城市的 17.46%,其數(shù)量之多,居全國(guó)之冠。煤炭資源型城市為國(guó)家開采了巨大的能源,為推動(dòng)我國(guó)工 業(yè)化、 加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),許多煤炭資源型城市相繼出現(xiàn)了 資源漸趨枯竭、開采成本上升、支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)化、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、失業(yè)人員增多 等一系列重大問(wèn)題,特別是環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)重,嚴(yán)重影響著這些城市的可

15、持續(xù)發(fā)展。因此, 山西省煤炭城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。二、山西城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題預(yù)計(jì)明年全國(guó)煤炭市場(chǎng)需求趨緩,需求量增長(zhǎng)減少,全國(guó)煤炭需求增量大體在 1.5億噸左 右。 整個(gè)煤炭行業(yè)面臨產(chǎn)能力過(guò)剩和成本上漲及環(huán)境的多重壓力。 在這樣的背景下,山西煤炭資 源型城市存在的問(wèn)題日益凸現(xiàn)。目前全國(guó)煤礦數(shù)量有兩萬(wàn)個(gè)左右, 其中, 小煤礦比重偏大。 山西的煤炭產(chǎn)業(yè)就更是 “ 多、 小、 散、亂 ” ,小煤窯在最多時(shí)曾達(dá)一萬(wàn)多座。目前靈石、高平、澤州、孝義、古交等地每個(gè)縣的小 礦井都超過(guò)了一百多個(gè)。這類煤礦規(guī)模小、投資少、 生產(chǎn)方法非常落后, 有些小煤窯僅僅利用一 些簡(jiǎn)單的機(jī)械和勞動(dòng)力進(jìn)行簡(jiǎn)單的挖掘,

16、安全條件差, 資源回收率很低,常有事故發(fā)生, 根本談 不上技術(shù)裝備或技術(shù)管理。 一些老的大型國(guó)有煤炭企業(yè),由于資源品質(zhì)下降, 開采成本高、社會(huì) 負(fù)擔(dān)重、企業(yè)效益下降, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。山西的煤炭行業(yè)整體上技術(shù)裝備和技術(shù)管理水平都很落后。煤炭產(chǎn)業(yè)使地下水位下降,土地貧瘠,對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐蓸O大地破壞。在煤炭開采過(guò)程中 釋放的有害氣體對(duì)當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境產(chǎn)生了重大影響, 給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的生活帶來(lái)極大的 不利。目前,山西省的環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重,每年全國(guó)十大污染城市中的前三名始終被山西占據(jù)。 同時(shí), 一些煤礦急功近利, 不顧客觀實(shí)際, 超強(qiáng)度組織生產(chǎn), 造成資源浪費(fèi)和礦井服務(wù)年限下降; 更有一些

17、煤礦在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下采肥丟瘦,礦井回采率低, 資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重。 山西的資源型城 市所依托的資源是不可再生的自然資源, 一旦資源枯竭, 作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源性產(chǎn)業(yè)必然萎縮。 由于山西的資源型城市中許多為小型的煤炭企業(yè),這些企業(yè)目光短淺,往往只注重眼前利益, 不 考慮長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。從而使城市的發(fā)展后勁不足。在山西作為多數(shù)城市主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)的資源型產(chǎn)業(yè)主要是煤炭采選業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家要 求開采或加工的資源必須以指定的價(jià)格出售或無(wú)償調(diào)撥, 所以, 煤炭資源型城市的地方利益在很 大程度上通過(guò)政府補(bǔ)貼的形式得到實(shí)現(xiàn)。 這就造成這些城市只重視煤炭產(chǎn)量, 忽視了區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn) 業(yè)的有效發(fā)展?；蛑辉诿禾亢碗娏χg

18、建立聯(lián)系,形成簡(jiǎn)單的煤電產(chǎn)業(yè)鏈, 或再對(duì)煤炭進(jìn)行綜合 化工利用形成煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。 這些產(chǎn)業(yè)鏈條在某種程度上延長(zhǎng)了原煤價(jià)值增加了企業(yè)效益, 但是 鏈條太短, 產(chǎn)業(yè)鏈給企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)沒有充分利用, 幾乎沒有對(duì)煤炭進(jìn)行深加工。 山西對(duì)煤炭的 洗選深加工能力到目前為止還只有 20%一 30%。山西省一次能源煤炭、二次能源電力和其他初 級(jí)產(chǎn)品的輸出的發(fā)展結(jié)果是將能源清潔高效利用和深加工的經(jīng)濟(jì)效益拱手讓了出去, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 正面效益小, 而環(huán)境污染的負(fù)面效益太高,代價(jià)太大。 世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原煤的深加工已經(jīng) 達(dá)到 70%一 80%,特別是原煤入洗率很高,國(guó)內(nèi)其他省份的許多大型煤礦也正在努力提高原煤 入

19、洗率, 并研究和引進(jìn)煤炭能源高效率低污染利用的高新技術(shù)來(lái)整改煤炭采掘和深加工企業(yè)。 煤 炭產(chǎn)業(yè)本身具有的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大(0.82,后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)小(0.23限制了資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)地方 經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。同時(shí),資源型產(chǎn)業(yè)中的大量資產(chǎn)具有較高的專用性, 這部分資產(chǎn)難以進(jìn)行 流動(dòng)。 從而導(dǎo)致這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一, 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用差。目前山西資 源型城市最大的問(wèn)題是:城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一, 伴隨煤炭資源儲(chǔ)量的減少和開采難度的增加,作為 主要產(chǎn)業(yè)的采掘業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 在這樣的條件下, 必須加快資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。三、改變山西城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施我國(guó) “ 豐煤炭少

20、油氣 ” 的資源特點(diǎn)決定了在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生 根本改變, 而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期煤炭仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要能源。 國(guó)家科技部部長(zhǎng)徐冠華在 2002年上海 APPC 會(huì)議上的講話中明確指出 :“ 今后一段時(shí)期, 煤炭仍將是我國(guó)的主要能源, 面對(duì)目前石油資源緊缺和大氣污染加重的雙重壓力, 我們將在技術(shù)引進(jìn)及消化吸收的基礎(chǔ)上, 大 力發(fā)展清潔煤技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)開發(fā)和推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、原煤液化技術(shù)等, 實(shí)現(xiàn)煤發(fā)電技 術(shù)發(fā)展的跨越,率先發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。 ” 面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),山西要從根本上解決煤炭城市面臨 的困難和問(wèn)題,必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。資源浪費(fèi)嚴(yán)重是山西煤炭資源型城

21、市的特點(diǎn)。一些非法開采和技術(shù)落后、缺乏安全生產(chǎn)條件 的小煤礦大量無(wú)序開采, 造成煤炭資源浪費(fèi)、 環(huán)境破壞和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng), 給煤炭市場(chǎng)帶來(lái)更多的不確 定和不穩(wěn)定因素。 創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源, 技術(shù)進(jìn)步不斷改變勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì) 象, 促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。 因而煤炭資源型城市只有高度重視技術(shù)創(chuàng)新, 才 能不斷提高采煤機(jī)械化和自動(dòng)化水平, 才能減少對(duì)環(huán)境的破壞。 同時(shí)大力促進(jìn)區(qū)域集團(tuán)化重組和 提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度向集團(tuán)化、 集約型轉(zhuǎn)變, 可以有效改變山西城市目前的局面, 形成產(chǎn)業(yè)聚集, 重新構(gòu)建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 在微觀層次上, 要求煤炭企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條, 從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢

22、 舊產(chǎn)品回收處理和再生; 橫向技術(shù)體系拓寬, 將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害處 理。 在宏觀層次上, 要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化, 使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用, 綜合對(duì)廢 棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無(wú)害處理。在煤炭的開發(fā)利用過(guò)程中,排放的 SO2和 NO X 造成了酸雨的形成,在煤炭的儲(chǔ)、 裝、 運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量煤粉塵對(duì)環(huán)境也造成了巨大的污染。 要改變環(huán)境污染的問(wèn) 題必須運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)煤炭工業(yè)進(jìn)行改造, 通過(guò)前向關(guān)聯(lián)延長(zhǎng)資源產(chǎn)品鏈, 提高資源加工深 度, 充分利用資源, 更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟(jì)效益。如采用潔凈煤利用和轉(zhuǎn)化技術(shù), 發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)煤炭能源化工, 資源能最大限度利用, 加強(qiáng)

23、節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用。 如, 采用先進(jìn)的煤炭加工技術(shù),如選煤、配煤、水煤漿等,可以使原煤灰分下降 50% 80%,脫除 黃鐵礦硫 60%-85%; 燃用固硫型煤可減少二氧化碳排放 30%-40%, 減少煙塵 70%-90%, 燃放效率提高 10%-20%; 水煤漿用于工業(yè)鍋爐, 燃放效率可達(dá) 94%-95%。 隨著潔凈煤技 術(shù)的廣泛應(yīng)用, 煤炭汽化技術(shù)將得到迅速推廣, 煤層氣電廠地建設(shè)這些可以有效地改善環(huán)境狀況。 同時(shí),提高資源的綜合利用效益,減少?gòu)U棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,使企業(yè)的外部不經(jīng)濟(jì)性最小, 使環(huán)境成本最低。 煤炭開采和加工過(guò)程中的再生資源是很豐富的, 這些再生資源若能

24、夠運(yùn)用新的 技術(shù)進(jìn)行再生產(chǎn), 既延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條, 又增加了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;而煤炭生產(chǎn)中廢棄物的再 生利用,既節(jié)約了資源,又保護(hù)了環(huán)境,從而真正達(dá)到了使企業(yè)生存和保護(hù)環(huán)境的 “ 雙贏 ” 效應(yīng), 因此,在煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,必然要使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的理念來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 “ 宏觀經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)態(tài)跟蹤 ” 課題組,我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題綜述,經(jīng)濟(jì)研究參考, 2006年 52B 7山西城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,還應(yīng)使各類生產(chǎn)要素從占主導(dǎo)地位的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)。 可以是合適的與原有產(chǎn)業(yè)完全無(wú)關(guān)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 從而徹底改變資源型城市對(duì)原有資源優(yōu)勢(shì)的 依賴, 帶動(dòng)建立新的城市產(chǎn)業(yè)體系。如, 資源型城市轉(zhuǎn)型比較成功的法國(guó)的洛林地區(qū)就是以提高 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型, 根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。 其中洛林地區(qū)發(fā)展汽車工業(yè), 主要為歐洲和北美的汽車公司提供零配件,現(xiàn)在,汽車制造業(yè)己成為該地的支柱產(chǎn)業(yè), 占洛林地 區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的 30%左右,居法國(guó)第二位。同時(shí)洛林地區(qū)還發(fā)展計(jì)算機(jī)、激光、電子、