建筑類政府投資項目可行性研究報告評審的要點分析【精選文檔】

1、建筑類政府投資項目可行性研究報告評審的要點分析【精選文檔】建筑類政府投資項目可行性研究報告評審的要點分析建筑類政府投資項目是政府投資的一個重要內(nèi)容，針對此類政府投資項目的特點,特就其可行性研究報告評審的要點進行簡要的分析。一、評審的總體要求：1、首先認真審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實;2、分析項目可行性研究報告中各項指標計算是否正確,包括各種參數(shù)、基礎數(shù)據(jù)、定額費率的選取；3、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益；4、分析和判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，最終提出項目建設是“可行的”、“基本可行的"、“不可行的”或“暫緩建設”的結(jié)論性意見

2、。二、建筑類政府投資項目評審要點:(一)必要性的評審:1、是否對項目建設的實際需求進行了調(diào)查和分析論證;2、是否對項目相關(guān)的規(guī)劃目標進行了分析評價；3、是否從社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的角度，對項目目標功能定位進行了分析論證。(二)場址選擇的評審評審可研報告是否在項目建議書提出的場址初選方案基礎上,進一步落實了各項建設條件，并加以分析論證,確定用地面積和界限。主要需評審的建設條件有:1、項目是否通過規(guī)劃、國土、環(huán)評等預審;2、場址所在地和周邊環(huán)境對擬建項目性質(zhì)、規(guī)模是否適當；3、場址自然條件，包括地形、地貌、地震設防等級、水文地質(zhì)、氣象條件等是否適合于本項目建設;4、城市基礎設施條件包括供排水、供電

3、、供氣、供熱、通訊、交通等是否能滿足本項目需要；5、地上建筑的動遷情況是否影響項目建設;6、地上古跡、地下文物、資源、礦產(chǎn)等情況是否影響擬建項目建設及處理方案。（三)建設規(guī)模的評審根據(jù)政府對項目立項批復的建設總目標、功能定位和建設規(guī)模的控制數(shù),依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定指標或參考實踐經(jīng)驗測算、論證可研報告提出的建設規(guī)模，即總建筑面積及其總體框架是否科學合理.評審總體框架包含的各組成子項，或各功能板塊、各功能區(qū)的劃分和整合是否合理并成為有機整體。評審可研報告按各部分功能用房分類測算相互適應的分項建筑面積是否合理，例如,行政辦公樓,含辦公用房(辦公和辦公鋪助用房）、特殊業(yè)務用房、設備用房、附屬用房、警衛(wèi)用

4、房、人防等分別列出所需建筑面積。建設規(guī)模的評審要重點審查采用的依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證。有規(guī)范指標規(guī)定的，是否結(jié)合項目實際情況進行了測算,如辦公樓中各級辦公人員的辦公用房、辦公鋪助用房、警衛(wèi)人員用房以及人防、食堂、車庫等均有面積指標可查,衛(wèi)生間潔具的數(shù)量、走道寬度、大廳面積也都有規(guī)范限制，設備用房根據(jù)公用專業(yè)選用的設備方案也可測得需用面積,可以說大部分可以找到依據(jù)。調(diào)查研究和科學論證是指那些目前還缺乏依據(jù)的，例如辦公樓中一些特殊業(yè)務用房等,是否實地調(diào)查其使用要求，并根據(jù)過去的使用經(jīng)驗來分析論證當前和今后之所需,實事求是確定其面積。建筑面積測算結(jié)果是否列出分類說明,評審應采用綜合

5、指標對比檢驗是否適合。在實際工作中,往往出現(xiàn)“建筑規(guī)模過大"和“建設標準過高”問題,而“規(guī)模大小”和“標準高低”都是相對的,首先必須有個評價標準,才能以理服人。這個標準即是各類公益性項目對口的主管部門,如文化部、教育部、衛(wèi)生部、體育總局等會同國家發(fā)改委、建設部制定的有關(guān)規(guī)定、指標體系。其次,掌握好標準要處理好現(xiàn)實條件與前瞻性之間的辯證關(guān)系.各類項目雖屬同一類別,但其間還是有差別,不能用一個標準,至少有上限、下限之別。三是項目各自有不同具體情況,如何使用要求,周圍環(huán)境等.因此，要“適度”掌握標準,必須各有關(guān)方面本著實事求是態(tài)度，分析項目實際情況，共同商量?！斑m度"就應該是因地

6、制宜,區(qū)別對待,該高則高，可低則低，充分結(jié)合當前國情，貫徹國家政策和考慮國家、地區(qū)的整體經(jīng)濟水平。(四)建設方案的評審評審可研報告是否根據(jù)立項批準的項目建設總目標、功能定位,經(jīng)認真測算建筑面積并提出建設方案。建設方案包括工藝方案、總體規(guī)劃方案、建筑結(jié)構(gòu)方案、各公用專業(yè)方案等。1、總平面布局的評審要點：(1）是否符合有關(guān)主管部門提出的控制指標,例如總建筑面積、建筑控制高度、容積率、綠化率、機動車車位數(shù)、自行車車位數(shù)、主要出入口。（2）是否處理好了人流、物流、車流等交通路線的規(guī)劃布置，以及規(guī)劃消防車道是否符合消防規(guī)范要求。（3）是否結(jié)合地形地貌、周邊環(huán)境以及項目使用特點、工藝流程要求，合理地布局各

7、功能分區(qū)和各子項工程.（4）如為改擴建工程，是否充分利用原有建筑和設施,是否充分考慮新增和原有室外管線的拆改、卸接方案。2、建筑結(jié)構(gòu)方案的評審要點：(1）應明確設計指導思想和實用、經(jīng)濟、安全、美觀的原則，進行多方案比較。評審可研報告是否以滿足使用功能要求,確保結(jié)構(gòu)安全,保護生態(tài)環(huán)境,與周邊氛圍協(xié)調(diào)、節(jié)能降耗、節(jié)約建設投資為基本立足點.(2)評審設計方案是否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定；是否合理確定建筑結(jié)構(gòu)安全等級、使用年限、抗震設防類別、人防抗力等級等。(3)評審是否科學處理單體工程功能分區(qū)，空間布局,建筑造型以及平、立、剖面之間的關(guān)系,減少鋪助空間,降低建筑系數(shù),以期獲得最佳組合效果。(4）評審是否針對

8、項目情況，對基礎、地上結(jié)構(gòu)方案進行方案比較。如有的高層建筑,由于場地限制，施工周期緊等因素，可對采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)進行技術(shù)經(jīng)濟分析。(5)對利用原有建筑或購置二手房進行改擴建的項目，評審是否具有房屋結(jié)構(gòu)鑒定書和房屋價位評估報告，并應審核其改擴建方案是否合理利用原有建筑。3、公用工程和信息化、智能化系統(tǒng)工程設計方案的評審要點：（1)公用工程含空調(diào)暖通、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等工程。（2)評審公用工程設計方案是否包括需用量(水、電、氣、熱力等)測算及供應方案、系統(tǒng)框架設計和設備選用，是否提出了主要設備清單及其價格。(3）信息化、智能化系統(tǒng)是現(xiàn)代化建筑的重要組成部分,評審是否根據(jù)項目性質(zhì)

9、、使用特點和需求進行了配置。(五）項目實施方案的評審在對項目建設方案評審論證的基礎上，根據(jù)項目性質(zhì)，對項目的組織實施方案進行評審論證，以保證項目能順利和有效實施。重點評審以下內(nèi)容:1、項目實施進度計劃分析;2、項目法人組建及運營組織機構(gòu)模式評價;3、項目人力資源配置方案及人員培訓計劃評價；4、項目實施招投標方案評價;項目實施進度評審，應評審項目建設工期是否科學合理,是否符合項目建設實際需要；評審各階段工作量所需時間和時序安排銜接是否合理，分析實施進度表(橫線圖)的制定是否合理.對于政府直接撥款投資的項目,應重視招標方案評價，應按照中華人民共和國招投標法和中華人民共和國政府采購法等政策法規(guī)要求，

10、重點評審以下內(nèi)容；1、需要招標的內(nèi)容.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或占主導地位的項目和重點項目應當公開招標。在項目實施過程中需要進行招標采購的內(nèi)容，包括工程勘察設計、施工監(jiān)理服務、工程承包、設備材料供應等、應按照有關(guān)規(guī)定分析是否存在重大遺漏等;2、招標方式。評價采取自主組織，還是委托招標代理機構(gòu)進行公開招標或邀請招標,選用的招標方式是否合理。確定招標方式，應考慮以下因素:（1)設備材料供應商和承包商的數(shù)量；(2)項目技術(shù)、設備和材料及施工有無特殊要求;（3)項目本身的價值；(4)時間要求等;（六）總投資估算和資金來源的評審1、總投資估算的評審的要點：（1)評審總投資估

11、算的組成是否完整、符合規(guī)范要求,例如是否應包括土地征用及拆遷安置費、建筑安裝工程費用、設備費用、其他費用和預備費用等。（2）評審總投資估算的準確性和合理性,分析論證投資估算依據(jù)和采用國家和當?shù)卣C布的現(xiàn)行標準定額的準確性.分析和論證是否有重復計列和漏項。分析投資估算精度是否能滿足控制初步設計總概算的要求。（3）評審設備單價的確定是否有充分的依據(jù)，是否說明供應商的詢報價或是參照同類工程的實際成本價,尤其對大型、精密設備儀器和采購量大的設備儀器更需進行認真論證.（4)凡投資額大的費用,如征地拆遷費，綠地補償費，市政基礎設施費的確定，應評審是否具有明確的依據(jù)和相關(guān)協(xié)議文件（5)針對項目特點和可能發(fā)

12、生的問題，是否提出控制項目投資的主要對策,確?？偼顿Y控制在政府批準的額度內(nèi)。2、資金籌措方案的評審:資金籌措方案評審，是政府投資項目可研評審的重要內(nèi)容,應評價擬建項目采用的政府投入方式的合理性。對于資金來源可靠性的評價，主要應評價能否按項目所需投資得到足額、及時的資金供應，即評價政府出資,地方政府配套投資,項目法人單位自籌資金等各類投入資金在幣種、數(shù)量和時間安排上能否滿足項目建設需要.中央及地方政府配套政府投資，應通過分析項目是否符合政府投資的支持對象，是否納入本年度政府投資計劃等,分析其可靠性。除政府撥款外,自籌部分應說明來源、數(shù)量和可靠性,必要時提供相關(guān)證明材料。(七）社會效益分析政府財政撥款投資項目具