萊陽市沐浴水庫除險加固工程建設管理情況(修訂)

1、萊陽市沐浴水庫除險加固工程建設管理情況一、工程概況1、工程基本情況：沐浴水庫位于萊陽市城區(qū)東北9公里，地處五龍河支流蜆河中下游，控制流域面積455平方公里，是一座以防洪為主，兼有灌溉、發(fā)電、城市供水及水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大（二）型水庫。總庫容1.872億立方米，相應水位87.05米；興利庫容1.074億立方米，相應水位81.96米；死庫容210萬立方米，相應水位55.96米。防汛保護范圍包括萊陽城區(qū)和七個鎮(zhèn)處40萬人口，500多家企業(yè)，6萬畝耕地以及蘭煙鐵路、煙青一級路等重要基礎設施，防汛地位極其重要；城市供水范圍包括城區(qū)工業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民用水，是萊陽城區(qū)唯一供水水源。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，

2、沐浴水庫的地位和作用日益突出，成為維護全市穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎設施。2、主要建筑物技術(shù)指標：樞紐工程主要由大壩、主溢洪道、副溢洪道、東西放水洞及電站等建筑物組成。大壩為粘土心墻砂殼壩，壩頂軸線長310米，頂寬7.4米，最大壩高44.8米；主溢洪道全長700米，溢洪閘凈寬18米，設有2孔9米×8米平面鋼閘門；副溢洪道于1976年開挖，進口底寬54.5米，目前已拆除；東放水洞為內(nèi)襯現(xiàn)澆鋼筋混凝土有壓隧洞，洞徑3米；西放水洞為壩下埋設漿砌石廊道內(nèi)襯鋼筋混凝土壓力圓管，內(nèi)徑1.5米，目前正在加固。根據(jù)水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL250-2000），確定水庫設計洪水標準為100年一遇，

3、校核洪水標準為5000年一遇，溢洪道消能防沖設計洪水標準為50年一遇。工程等別為等，大壩、溢洪道(閘)、放水洞等主要建筑物級別為2級，次要建筑物為3級。3、工程建設過程及存在主要問題：沐浴水庫于1958年5月開工興建，1960年7月主體工程完工并開始蓄水發(fā)揮效益；1963年將主溢洪道下落5m；1965年新建了東（左）放水洞工程；1968年建成溢洪閘西（右）放水洞出口的電站工程；1976年建成東（左）放水洞電站工程和副溢洪道工程；1981年完成大壩翻修加高工程。1960年6月9日，發(fā)現(xiàn)右放水洞豎井向上游傾斜，分析其主要原因是豎井上下游受力不均勻所致。采取灌漿措施予以加固，仍帶病運行。1960年7

4、月，大壩壩頂局部沉陷，分析原因是施工靠近壩頂時夯實質(zhì)量差，出現(xiàn)裂縫。1960年8月，由萊陽縣水利局組織人員沿裂縫處挖槽回填粘土后，再進行夯實。1962年6月20日，在豎井檢修閘門后3.7m處漸變段混凝土沖壞，分析主要原因是閘門后漸變段過短。1962年7月，在漸變段落襯砌鋼板又被局部沖壞。1972年3月，左放水洞隧洞發(fā)現(xiàn)環(huán)向裂縫，漏水呈集流。分析原因是1972年以前曾發(fā)生過一次水錘。1975年6月20日，萊陽縣水利局用環(huán)氧樹脂貼橡膠板，取得較好的效果。1974年3月，左電站發(fā)電支洞第一、二分岔處縱間裂縫四處。裂縫用環(huán)氧樹脂灌漿，并粘貼6mm厚橡膠板。1976年電站運行現(xiàn)在，裂縫處無重新開裂。20

5、03年9月21日觀測發(fā)現(xiàn)，大壩壩頂三個位移點都發(fā)生了向下游位移，自左向右位移增加量逐漸增大，最大在壩頂0+063.7處位移增加16mm，沒采取措施。2003年10月20日，發(fā)現(xiàn)大壩左端已廢棄的臥管處，壩坡有異常滲漏，上報后未采取措施。由于沐浴水庫修建于“大躍進”年代，工程完全處于邊規(guī)劃、邊設計、邊施工的不正常狀態(tài)，工程建設標準偏低，施工質(zhì)量差，大壩、溢洪道、放水洞等存在諸多嚴重的安全質(zhì)量問題，運行中先后暴露出一系列影響大壩安全的隱患，主要包括；大壩竣工后不久壩頂出現(xiàn)縱向裂縫；西（右）放水洞漸變段沖壞，洞身混凝土裂縫，豎井傾斜、井壁裂縫；副溢洪道進口段底部及兩岸巖石破碎、風化嚴重，曾多次出現(xiàn)塌方

6、；東（左）放水洞油壓啟閉機啟閉不靈，閘門漏水等，嚴重影響了工程安全和水庫效益的發(fā)揮。為徹底查清沐浴水庫工程安全狀況，確保水庫安全運行，沐浴水庫管理局于2004年申請山東省水利廳組織對沐浴水庫進行大壩安全鑒定。4、本次除險加固工程批復投資10639.63萬元。建設內(nèi)容主要包括：大壩防滲處理，壩坡及壩頂加固改造，溢洪道、放水洞、臥管除險加固，完善工程觀測等相關(guān)管理設施。工程需要開挖土石方29.7萬立方米，回填土石方22.8萬立方米，砌石3.3萬立方米，混凝土及鋼筋混凝土2.3萬立方米，鋼筋制安1410噸，拆除砌石及混凝土1.6萬立方米。5、水管體制改革情況：2006年3月16日萊陽市人事局、財政局

7、、水利局以萊人發(fā)20066號文將萊陽市市屬水利工程管理體制改革實施方案呈報萊陽市政府，2006年7月16日萊陽市政府以萊政發(fā)200638號文予以批復同意。二、前期和設計工作（一）大壩安全鑒定 2004年2月12日萊陽市沐浴水庫管理局以萊沐水字20042號申請進行大壩安全鑒定；煙臺市水利局2004年2月13日以煙水字20048號呈報山東省水利廳。2004年3月，山東省水利廳以魯水管函字20044號關(guān)于下達沐浴水庫大壩安全鑒定工作計劃的通知，同意對沐浴水庫進行安全鑒定，鑒定工作全面展開。按照要求，沐浴水庫管理局委托南京水利科學研究院、山東省水利科學研究院、山東省水利工程質(zhì)量檢測中心站、山東省水文水

8、資源勘測局等單位對水庫大壩安全進行分析論證，先后編制完成了山東省萊陽市沐浴水庫大壩安全鑒定綜合評價報告等12份報告。2004年12月山東省水利廳組織專家進行了安全鑒定，鑒定結(jié)論認為：水庫現(xiàn)狀防洪能力低于千年一遇的部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，且大壩（閘）、放水洞等主要建筑物均存在嚴重的質(zhì)量問題，影響水庫安全運行，被評定為三類壩。 2005年5月18日山東省水利廳審查通過了鑒定成果，并以魯水管字200512號文向水利部報送了沐浴水庫大壩安全鑒定報告書。2005年12月12日水利部大壩安全管理中心以壩函20052536號文關(guān)于沐浴、大山兩座水庫三類壩鑒定成果認定的意見，同意三類壩鑒

9、定結(jié)論意見。鑒定確認沐浴水庫樞紐工程存在著嚴重的六類問題：1、水庫現(xiàn)狀防洪能力低，達不到千年一遇近期運用設計洪水的要求。2、大壩上游壩坡抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)低于規(guī)范值；右壩端心墻存在軟弱夾層。3、左、右放水洞砼強度不滿足設計要求，洞身裂縫、剝蝕、滲水嚴重。4、主溢洪道閘室抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)低，閘墩為砼與砌石組合結(jié)構(gòu)，中墩的強度及穩(wěn)定性差，邊墩抗傾、穩(wěn)定系數(shù)低于規(guī)范值。5、溢洪閘無檢修閘門和備用電源，溢洪道及放水洞工作閘門與啟閉設施老化銹損、破損嚴重，不能正常運行。6、水庫管理、防汛與監(jiān)測設施不完善，不適應運行管理要求。（二）初步設計及批復鑒定完成后，沐浴水庫管理局委托具有甲級資質(zhì)的山東省水利勘測設計

10、院進行初步設計。2005年12月完成沐浴水庫除險加固工程初步設計報告初稿，并報水利廳審批。2006年5月省水利廳組織專家進行初評，對初步設計提出修改意見。2006年7月設計院根據(jù)專家組意見編制了初步設計報告(修訂）。2006年9月15日山東省水利廳以魯水規(guī)計字200672號將初步設計報告報送水利部淮委，申請復核。2006年10月淮委組織專家進行評審，2006年11月設計院根據(jù)專家評審意見又編制了初步設計報告（報審）。2007年2月10日水利部淮委以淮委規(guī)計200743號文下發(fā)了關(guān)于發(fā)送山東省萊陽市沐浴水庫除險加固工程初步設計復核意見的函，核定工程總投資為9982萬元。2007年4月11日山東省

11、水利廳以魯水規(guī)計字200714號將淮委復核意見轉(zhuǎn)送山東省發(fā)改委。2007年9月13日山東省發(fā)改委以魯發(fā)改重點2007461號文山東省發(fā)展改革委關(guān)于萊陽市沐浴水庫除險加固工程初步設計的批復，核定工程總概算為10639.63萬元。 （三）施工圖設計及批復沐浴水庫除險加固工程施工圖設計分兩期實施，沐浴水庫除險加固工程建設局委托山東省水利勘測設計院編制。2008年5月，編制完成了一期工程施工圖設計，主要工程內(nèi)容包括：大壩工程、溢洪道工程、東西放水洞工程。2008年7月14日工程建設局以萊沐建字20081號文將一期工程施工圖設計報送煙臺市水利局，煙臺市水利局于7月16日以煙水字2008147號文轉(zhuǎn)報山東

12、省水利廳。2008年11月11日山東省水利廳以魯水勘字200829號文關(guān)于萊陽市沐浴水庫除險加固工程施工圖設計（一期工程）的批復給予批復，核定總投資8908.51萬元。批復主要工程內(nèi)容為：1、大壩：大壩補坡，上游砂殼翻壓，心墻及壩基防滲處理，壩頂防護墻及路面，上游護坡翻修，下游壩坡排水溝及草皮護坡，廢棄放水洞封堵處理，大壩觀測設施等。2、溢洪道：主溢洪道封堵，副溢洪道拆除交通橋建溢洪閘，新建泄槽及消能防沖設施，重建跨溢洪道倒虹，下游河道兩岸村莊處漿砌防護等。3、放水洞：東放水洞引渠開挖護砌，豎井加固改造，閘門更換，洞身內(nèi)襯鋼板，出口閘閥更換，灌溉支洞內(nèi)襯鋼板，出口岸墻加固等；西放水洞重建引渠及

13、攔污設施，原豎井拆除，重建引水涵洞及豎井，砌石拱涵加固，出口閘閥室改造及閘閥更換等。4、水文設施：新建降雨觀測場1處，壩上水尺18支，生產(chǎn)辦公用房185m2，購置測流車、水質(zhì)監(jiān)測儀器、水文自動測報設施等。2009年7月，完成了二期工程施工圖設計，主要工程內(nèi)容是新建改建水庫工程管理設施，8月4日工程建設局以萊沐建字200916號文，8月11日煙臺市水利局以煙水字2009148號文轉(zhuǎn)報省水利廳，2009年12月7日山東省水利廳以魯水勘字2009108號文給予批復，核定投資1263.24萬元。批復主要工程內(nèi)容為：1、管理設施：建設辦公用房、管理調(diào)度中心、值班室、食堂、管理局變電所、防汛倉庫、車庫、廠

14、區(qū)供排水及供暖工程、廠區(qū)綠化及環(huán)境工程等。2、其他：工程遷占補償、水土保持及環(huán)境保護工程等。兩次施工圖批復工程投資共計10171.84萬元，在概算范圍之內(nèi)。沐浴水庫前期工作主要文件資料序號完成單位名稱時間1煙臺市水利局煙水字20048號關(guān)于進行沐浴水庫大壩安全鑒定的請示2004.02.132山東省水利廳魯水管函字20044號關(guān)于下達沐浴水庫大壩安全鑒定工作計劃的通知2004.03.203山東省水利廳魯水管字200512號關(guān)于報送沐浴水庫大壩安全鑒定報告書的報告2005.05.184水利部大壩安全管理中心壩函20052536號文關(guān)于沐浴水庫、大山兩座水庫三類壩鑒定成果認定的意見2005.12.1

15、25山東省水利廳魯水規(guī)計字200672號關(guān)于申請復核沐浴水庫初步設計審查意見的函2006.09.156水利部淮河水利委員會淮委規(guī)計200743號關(guān)于發(fā)送山東省萊陽市沐浴水庫除險加固工程初步設計復核意見的函2007.02.107山東省水利廳魯水規(guī)計字200714號關(guān)于轉(zhuǎn)送萊陽市沐浴水庫除險加固工程淮委復核意見的函2007.04.118山東省發(fā)改委魯發(fā)改重點2007461號關(guān)于萊陽市沐浴水庫除險加固工程初步設計的批復2007.09.139萊陽市沐浴水庫除險加固工程建設局 萊沐建字20081號關(guān)于呈批沐浴水庫除險加固一期工程施工圖設計的報告2008.07.1410萊陽市水利局萊水字200830號關(guān)于

16、轉(zhuǎn)報沐浴水庫除險加固一期工程施工圖設計的報告2008.07.1411煙臺市水利局煙水字2008147號關(guān)于呈批萊陽市沐浴水庫除險加固一期工程施工圖設計的請示2008.07.1612山東省水利廳魯水勘字200829號文關(guān)于萊陽市沐浴水庫除險加固工程施工圖設計（一期工程）的批復2008.11.1113萊陽市沐浴水庫除險加固工程建設局 萊沐建字200916號關(guān)于呈批沐浴水庫除險加固二期工程施工圖設計的報告2009.8.414煙臺市水利局煙水字2009148號關(guān)于呈批萊陽市沐浴水庫除險加固二期工程施工圖設計的請示2009.8.1115山東省水利廳魯水勘字2009108號關(guān)于沐浴水庫除險加固工程管理設施

17、、遷占補償及環(huán)境工程的批復2009.12.8（四）開工批復2008年12月，沐浴水庫除險加固工程建設局提出開工申請，12月4日萊陽市水利局以萊水字200844號文將開工申請報告轉(zhuǎn)報煙臺市水利局，煙臺市水利局以煙水字2008227號文轉(zhuǎn)報省水利廳轉(zhuǎn)報，12月18日，山東省水利廳以魯水建字2008105號文關(guān)于萊陽市沐浴水庫除險加固工程開工申請的批復，同意工程開工，沐浴水庫除險加固工程正式開工建設。（五）設計變更工程開工至今進行設計變更1項更改內(nèi)容：西放水洞洞身兩側(cè)高壓旋噴高程抬高，范圍加大；廢棄臥管處高噴補強。 更改原因：大壩防滲墻施工時大壩樁號0+0420+058心墻上部有約7m的堆石體，液壓

18、抓斗施工困難，只能采用沖擊鉆施工。原提供大壩樁號0+230廢棄臥管施工中未發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)勘察臥管位于樁號0+225。鑒于上述情況對加固措施進行局部調(diào)整。 工程影響：未改變原防滲方案，僅對西放水洞洞身兩側(cè)高噴范圍進行了調(diào)整，防滲效果滿足要求；臥管高噴補強后防滲性能提高，滿足防滲要求。三、建設管理情況（一）項目法人組建2008年2月，萊陽市政府以萊政發(fā)20086號文公布成立了萊陽市沐浴水庫除險加固工程建設局作為項目法人。2008年3月12日萊陽市水利局以萊水字200811號文將建設局組建情況上報煙臺市水利局，煙臺市水利局以煙水字200823號文呈報省水利廳，2008年4月山東省水利廳以魯水建字2008

19、20號文關(guān)于沐浴水庫除險加固工程項目法人及機構(gòu)設置的批復，同意沐浴水庫除險加固工程項目法人為沐浴水庫除險加固工程建設局，對項目建設的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責。法人代表為馬全林，技術(shù)負責人為夏國和，工程建設局下設工程科、質(zhì)檢科、財務科、檔案資料科、辦公室及安全保衛(wèi)科6個職能科室，共計32人。2009年根據(jù)工程建設需要調(diào)整為37人。同時，萊陽市政府以萊政發(fā)20085號文公布成立了市長任組長，分管副市長任副組長，水利、財政、建設、交通、國土、公安等有關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負責人為成員的除險加固工程建設領(lǐng)導小組，切實加強對工程建設的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。建設局建立健全了萊陽市沐浴水庫除險加

20、固工程建設局內(nèi)部管理規(guī)范、財務管理規(guī)章制度、質(zhì)量管理辦法、安全生產(chǎn)管理辦法、資金管理辦法、爆破作業(yè)安全管理制度等規(guī)章制度和管理辦法，進一步明確細化全局上下所有崗位職責，提出了更加清晰、更加規(guī)范、更加科學的工作任務，工作目標和工作方法。建設局內(nèi)部設置、分工情況一覽表內(nèi)部機構(gòu)姓 名職稱/職務年齡學歷專 業(yè)局領(lǐng)導馬全林高工/局長46本科水利工程夏國和高工/技術(shù)負責人52本科水利工程王福臣高工/副局長43本科水利工程趙春孟高工/副局長50本科工民建張仁松高工/副局長44本科工民建工程科馬淑港工程師31本科水政管理張 平工程師35本科水利工程林龍江技術(shù)員53中專水利工程孫殿江助工46本科水利工程邢學輝助

21、工34?？扑娰|(zhì)監(jiān)科王秀孔高工/質(zhì)監(jiān)科長43本科水利工程韓吉剛高工45本科水利水電劉 健高工40本科工民建張 哲助工34本科園林建設財務科徐 振會計師/財務科長52中專會計核算朱速功工程師/副科長(主管會計)44本科經(jīng)濟管理王 一會計師35本科會計核算趙慧婷助工44?？扑こ虅悦分?2本科水利工程范學榮會計員23?？茣嬰娝銠n案資料科張佳先政工師/檔案資料科長45?？平?jīng)濟管理邢德波助工44中專水利工程劉慧梅工程師32本科水利工程于麟妹助工30?？平?jīng)濟管理辦公室祝華全政工師/辦公室主任46中專設備管理閆學鵬助工31本科水利工程李忠平助工46本科水利工程李 明助工42本科水利工程安全保衛(wèi)

22、科宮美波政工師46本科經(jīng)濟管理趙 健助工51中專水利工程劉選勝助工29本科水利工程李寶政技術(shù)員27?？扑こ汤?召46中專遲殿杰44中專徐志立37中專李仕圣31中專初慶海45中專（二）招投標情況根據(jù)施工圖設計進度、施工組織安排和投資計劃，沐浴水庫除險加固工程計劃分兩期完成，實行國內(nèi)公開招標的招標方式。監(jiān)理標1個，一期4個標段，分別是：1標段大壩截滲工程；2標段溢洪閘與封堵工程；3標段溢洪道開挖護砌及倒虹重建工程；4標段溢洪閘與放水洞金屬結(jié)構(gòu)設備采購。二期計劃劃分4個標段分別是：5標段大壩0+080-0+310砂殼翻壓和上游護坡及壩頂工程；6標段西放水洞、大壩0+000-0+080段的壩體補坡

23、、拋石壓重、護坡等工程，水位測壓管等大壩觀測工程，西放水洞和大壩的機電工程，管理局變電所工程，管理局辦公樓微機監(jiān)控和通信工程等；7標段東放水洞和大壩下游坡修整、貼坡排水等工程，防汛路等交通工程和河道護砌工程；8標段辦公樓和水庫廠區(qū)供排水、供暖及廠區(qū)綠化工程。目前已完成監(jiān)理標和16標段的招標工作。工程建設局委托具有甲級資質(zhì)的山東水務招標有限公司作為招標代理，并簽訂了招標代理合同。招標前首先將招標方案報山東省水利廳備案，然后依照法定程序，在山東省水利工程招標信息網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)、中國水利報等媒體上發(fā)布招標公告。2008年9月22日工程建設局以萊沐建字20082號文上報沐浴水庫除險加固工程招標方

24、案，煙臺市水利局于9月23日煙水字2008182號文呈報省水利廳備案。10月8日發(fā)布招標公告，10月20日24日發(fā)售招標文件，其中3家監(jiān)理企業(yè)、17家施工企業(yè)購買招標文件。2008年11月12日，在萊陽市麗都山莊完成除險加固工程監(jiān)理和一期工程四個標段的開評標工作。其中監(jiān)理標中標人為山東省水利工程建設監(jiān)理公司；1標段為大壩截滲工程，承包人為山東水利工程總公司；2標段為溢洪閘與封堵工程，承包人為山東省水利工程局；3標段為溢洪道開挖護砌及倒虹重建工程，承包人為山東黃河工程集團有限公司；4標段為溢洪閘與放水洞金屬結(jié)構(gòu)設備采購，承包人為河北衡水金徽水工機械有限公司。開評標結(jié)束后，建設局于2008年11月

25、18日以萊沐建字20083號文將招評標總結(jié)報告報煙臺市水利局，煙臺市水利局于11月20日以煙水字2008217號文呈報省水利廳，省水利廳于11月22以200818號備案。2009年9月萊陽市水利局以萊水字200929號文上報二期工程招標方案，煙臺市水利局于9月29日以煙水字2009177號文呈報省水利廳備案。9月15日發(fā)布招標公告，9月23日27日發(fā)售招標文件，其中11家施工企業(yè)購買招標文件。2009年10月14日，在萊陽市麗都山莊召開開評標會，完成了二期工程二個標段的招投標工作。其中5標段為大壩砂殼翻壓和護坡工程，承包人為山東水利工程總公司；6標段為西方水洞、大壩補坡、管理局微機監(jiān)控工程，承

26、包人為中國水利水電第十三工程局有限公司。開評標結(jié)束后，建設局于2009年10月以萊沐建字200918號文將招評標總結(jié)報告報煙臺市水利局，煙臺市水利局于11月17日以煙水字2009198號文呈報省水利廳備案。開評標會由招標代理人負責組織召開，確定中標單位。評標委員會由7人組成，其中工程建設局代表2人，專家5人。專家由工程建設局從省水利工程評標專家?guī)祀S機抽取確定。整個過程由省水利廳、煙臺市水利局、萊陽市紀委和檢察院進行現(xiàn)場監(jiān)督，濟南市公證處和萊陽市公證處分別對一二期開評標全過程現(xiàn)場公證，做到了陽光操作，依法進行，公平公正。招標代理將中標結(jié)果予以公示后下發(fā)了中標通知書，2008年11月28日和200

27、9年10月28日，建設局分別與各中標單位簽訂了施工合同，總價5004.11萬元，并同時簽訂了廉政責任書、安全生產(chǎn)責任狀、施工質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境保護承諾書，明確了各自的權(quán)利、義務和職責，防止水庫工程在建設過程中的隨意性和人為因素引起的變動，確保了工程建設按計劃、按程序，規(guī)范進行。沐浴水庫除險加固工程招投標情況一覽表標號名稱招標型式參加投標單位數(shù)中標單位中標價資質(zhì)監(jiān)理標監(jiān)理公開招標3山東省水利工程建設監(jiān)理公司226.5甲級1標段大壩截滲工程公開招標6山東水利工程總公司726.78水電工程施工總承包壹級2標段溢洪閘工程公開招標10山東省水利工程局937.91水電工程施工總承包壹級3標段溢洪道開挖護砌及倒

28、虹重建工程公開招標11山東黃河工程集團有限公司1058.98水電工程施工總承包壹級4標段溢洪閘與放水洞金屬結(jié)構(gòu)設備采購公開招標5衡水金徽水工機械有限公司233.282936具有中型平面定輪鋼閘門生產(chǎn)許可證和中型卷揚式啟閉機使用許可證5標段大壩砂殼翻壓和護坡等工程公開招標11山東水利工程總公司849.68水利水電工程施工總承包壹級6標段西放水洞、大壩補坡、管理局微機監(jiān)控工程公開招標11中國水利水電第十三工程局有限公司970.98水利水電工程施工總承包壹級（三）建設監(jiān)理情況沐浴水庫除險加固工程監(jiān)理單位為山東省水利工程建設監(jiān)理公司，具備水利水電工程建設監(jiān)理甲級資質(zhì)。項目監(jiān)理部于2008年12月組建，

29、設總監(jiān)1人，副總監(jiān)2人，監(jiān)理工程師6人，監(jiān)理員5人，監(jiān)理人員全部持證上崗。根據(jù)施工進展情況共進場12人，其中設備監(jiān)造2人，監(jiān)理人數(shù)滿足需要。監(jiān)理單位編寫了沐浴水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃和巖石基礎開挖、帷幕灌漿、防滲墻等10余項監(jiān)理實施細則，制定了技術(shù)文件審批制度等10余項監(jiān)理制度。施工過程中，監(jiān)理人員按時填寫監(jiān)理日志、月報，認真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的職責，深入施工現(xiàn)場，跟班旁站，加強監(jiān)督檢查，嚴格工程建設標準，把握好每一道工序，每一個環(huán)節(jié)，確保工程進度服從工程質(zhì)量；對不符合施工規(guī)范要求的，堅決采取返工或停工措施；嚴格認真把好金屬結(jié)構(gòu)、機電設備、各種建材的進場關(guān)、驗收關(guān)，堅決杜絕不合格的

30、設備、料物在工程中使用；充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，使工程進度在確保質(zhì)量、安全的基礎上得到有效保證。（四）合同管理1、截至目前共簽訂各類合同18份。其中：鑒定設計等前期工作合同7份；招標代理合同3份；監(jiān)理合同1份；施工合同6份；質(zhì)量檢測合同1份。施工與監(jiān)理合同分別采用了九部委200756號令頒布的標準施工合同2007年版和水利部和國家工商總局聯(lián)合頒布的水利工程建設監(jiān)理合同示范文本（GF-2000-0211）。沐浴水庫除險加固工程合同簽訂情況表序號合同名稱及簽訂單位資質(zhì)合同簽訂時間合同價（萬元）1沐浴水庫大壩安全鑒定協(xié)議書山東省水利科學研究院2004.9.20302沐浴水庫大壩安全鑒定設計洪水復核計算

31、協(xié)議山東省水文水資源勘測局2004.12.2143沐浴水庫大壩安全論證(技術(shù)合同書)南京水利科學研究院2004.3.1204萊陽市沐浴水庫溢洪道水工模型試驗研究(技術(shù)合同書)山東大學2005.10.30145萊陽市沐浴水庫除險加固工程勘測建設工程勘察合同(一)山東省水利勘測設計院甲級2005.6.8按初設概算6萊陽市沐浴水庫除險加固工程設計建設工程設計合同(二)山東省水利勘測設計院甲級2005.6.8按初設概算7沐浴水庫除險加固工程勘測設計工作協(xié)議書山東省水利勘測設計院甲級2005.12.148建設工程招標代理合同(沐浴水庫除險加固工程）山東水務招標有限公司2008.7.28計價格200219

32、80號9建設工程招標代理合同（監(jiān)理）山東水務招標有限公司2008.9.26計價格20021980號10建設工程招標代理合同（一期施工）山東水務招標有限公司2008.9.26計價格20021980號11施工質(zhì)量檢測合同山東省水利工程建設質(zhì)量與安全檢測中心站甲級2008.11.305012萊陽市沐浴水庫除險加固工程監(jiān)理合同山東省水利工程建設監(jiān)理公司甲級2008.11.28226.513萊陽市沐浴水庫除險加固工程大壩截滲工程(標段1)施工合同山東水利工程總公司水電工程施工總承包壹級2008.11.28726.7814萊陽市沐浴水庫除險加固工程溢洪閘工程(施工合同山東省水利工程局水電工程施工總承包壹級

33、2008.11.28937.9115萊陽市沐浴水庫除險加固工程溢洪道開挖護砌及倒虹重建工程合同山東黃河工程集團有限公司水電工程施工總承包壹級2008.11.281058.9816萊陽市沐浴水庫除險加固工程溢洪閘和放水洞金屬結(jié)構(gòu)設備采購合同衡水金徽水工機械有限公司具有中型平面定輪鋼閘門生產(chǎn)許可證和中型卷揚式啟閉機使用許可證2008.11.28233.2817大壩砂殼翻壓和護坡等工程山東水利工程總公司水利水電工程施工總承包壹級2009.10.28849.68 18西放水洞、大壩補坡、管理局微機監(jiān)控工程中國水利水電第十三工程局有限公司水利水電工程施工總承包壹級2009.10.28970.98合計51

34、22.112、主要項目合同工期：1標段大壩截滲工程，2008年11月30日至2009年5月30日；2標段溢洪閘與封堵工程2008年11月30日至2009年11月30日；3標段溢洪道開挖護砌及倒虹重建工程，2008年11月30日至2010年3月30日；5標段大壩砂殼翻壓和護坡等工程2009年10月30日至2010年5月30日；6標段西放水洞、大壩補坡、管理局微機監(jiān)控工程2009年10月30日至2010年5月30日。（五）計劃下達與執(zhí)行情況1、計劃下達國家下達投資計劃：2008年1月4日，國家發(fā)改委以國家發(fā)展改革委關(guān)于下達2008年中央預算內(nèi)投資和國債投資計劃的通知（急發(fā)改投資200865號），下

35、達沐浴水庫除險加固工程投資計劃9982萬元，其中中央預算內(nèi)投資3325萬元，地方配套6657萬元。地方轉(zhuǎn)下達中央投資計劃及配套資金計劃：2008年3月4日，省發(fā)展與改革委員會以魯發(fā)改投資2008177號文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家下達我省中央預算內(nèi)投資和國債投資計劃的通知，轉(zhuǎn)下達沐浴水庫除險加固工程中央預算內(nèi)專項資金3325萬元。3月21日煙臺市發(fā)改委以煙發(fā)改投資200865號文予以轉(zhuǎn)達。8月11日山東省水利廳以魯水規(guī)計字2008133號文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家下達我省病險水庫除險加固等中央預算內(nèi)投資計劃的通知予以轉(zhuǎn)達。2008年6月山東省水利廳以魯水規(guī)計字2008148號文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年省財政專項資金病險水庫除

36、險加固工程投資計劃（第一批）的通知，省級資金2400萬元，市縣自籌3100萬元。2009年5月6日煙臺市發(fā)改委以煙發(fā)改投資2009215號文轉(zhuǎn)發(fā)魯發(fā)改投資2009439號文，省級資金659萬元，市縣自籌1156萬元。累計下達投資計劃10640萬元。沐浴水庫除險加固工程投資計劃下達情況表批 準單 位時 間文 號投 資（萬元）合計中央省市縣備注國家發(fā)改委2008.1.4急 發(fā)改投資200865號33253325省發(fā)改委2008.3.4魯發(fā)改投資2008177號3325轉(zhuǎn)發(fā)煙臺市發(fā)改委2008.3.21煙改改投資200865號3325轉(zhuǎn)發(fā)山東省水利廳2008.8.11魯水規(guī)計字2008133號332

37、5轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳2008.6魯水規(guī)計字2008148號550024003100煙臺市發(fā)改委20095.5煙發(fā)改投資2009215發(fā)合 計106403325305942562、執(zhí)行情況投資計劃完成情況：自2008年12月18日開工至2010年2月底，累計完成投資計劃3310.15萬元。完成主要工程量：防滲墻6841，帷幕灌漿1177m，土石方13.35萬立方米，混凝土澆筑6867m³，鋼筋制安223t, 閘門級預埋件145t。工程形象進度：大壩截滲工程的砼防滲墻和帷幕灌漿、溢洪閘與放水洞金屬結(jié)構(gòu)和機電設備制造、溢洪閘主體工程、溢洪道土石方開挖、西方水洞內(nèi)襯鋼管全

38、部完成。正在施工的項目有大壩砂殼翻壓、西放水洞加固、溢洪道改造、溢洪閘橋頭堡（具體監(jiān)理匯報）。未招標的工程有壩后加固、東放水洞工程、防汛路和河道護砌工程、工程管理設施等。（六）資金使用和管理1、資金到位和使用情況：沐浴水庫除險加固工程總投資10639.63萬元，其中中央補助3325萬元，省級配套3059萬元，市縣級自籌4256萬元。截至2009年，國家投資3325萬元和省級配套資金3059萬元已全部下?lián)艿饺R陽市財政專戶。地方自籌資金申請亞行貸款解決3600萬元，目前已進入放貸前期階段，剩余656萬元由萊陽市財政解決。目前市財政撥付工程專項資金至建設局賬戶3084萬元。共發(fā)生待攤投資637741

39、2.65元，預付工程款10415856.05元，預付設備款1511450元，建筑安裝工程投資9741694.40元。建筑安裝工程投資情況表 單位：元序號項目名稱09年5月09年9月09年11月合 計1基礎處理工程3781298.081476626.615257924.692溢洪閘工程2878193.482.1土石方工程701342.02701342.022.2砼及鋼筋砼工程756101.861361001.702117103.562.3其他工程5974.9059747.903溢洪道工程1605576.233.1土石方工程951774.80951774.803.2砼及鋼筋砼工程636535.99

40、636535.993.3其他工程17265.4417265.442、財務管理情況 工程建設局財務科，配有財務人員6人，其中會計師2人、工程師1人、助工2人、會計員1人。制定了財務科崗位職責、財務管理制度和資金管理辦法等規(guī)章制度，按照國家銀行賬戶管理辦法的規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行批準在交通銀行萊陽支行開立了專戶，切實加強對資金的使用管理，做到?？顚Ｓ?，精打細算，規(guī)范支出，確保建設資金全部用于工程項目建設，充分發(fā)揮資金投入效益。會計核算嚴格執(zhí)行“國有建設單位會計制度”及相關(guān)規(guī)定，會計科目使用規(guī)范，帳目清楚。各項費用開支符合國家財經(jīng)法規(guī)、制度的規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)嚴重違反財經(jīng)紀律的開支,沒出現(xiàn)任何截留、擠占和

41、挪用等違規(guī)現(xiàn)象。特別是在工程款支付上，嚴格按合同、監(jiān)理支付證書及會簽的支付憑證撥付。會簽執(zhí)行“六人制”審批簽字：即工程科、技術(shù)負責人、分管工程領(lǐng)導、財務科、分管財務領(lǐng)導、項目法人代表簽字。為確保工程建設中“資金安全、干部安全”，工程建設局與萊陽市檢察院聯(lián)合成立了除險加固工程同步預防工作領(lǐng)導小組，在建設局設立了專門的辦公室，確保廉政建設與工程建設同步實施。 （七）工程質(zhì)量 1、質(zhì)量管理體系建立健全了項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測及政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體系。（1） 項目法人質(zhì)量管理 工程建設局成立了由建設、設計、施工、監(jiān)理和檢測等單位組成的質(zhì)量管理領(lǐng)導小組，制定了沐浴水庫除險加

42、固工程質(zhì)量管理辦法，明確了質(zhì)量評定標準和責任義務，建立了施工質(zhì)量日檢查制度，切實加強對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。建設局質(zhì)檢科配有質(zhì)檢人員4人，其中高工3人、助工1人，具體負責工程質(zhì)量日常檢查工作，派人在施工現(xiàn)場對施工質(zhì)量進行管理和監(jiān)督，對隱蔽工程進行跟蹤檢驗，隨時掌握工程質(zhì)量與安全施工情況。建設局堅持每周召開一次例會，每月召開一次調(diào)度會議，及時研究解決施工中的問題，提出保證施工質(zhì)量、安全和進度的要求。在履行項目法人質(zhì)量管理職責方面，建設局組織了工程項目劃分，對單元工程質(zhì)量評定標準中未涉及項目的質(zhì)量評定標準，組織監(jiān)理、設計及施工單位按有關(guān)規(guī)定進行了編制，相關(guān)表格完善后將報質(zhì)量監(jiān)督部門批準后執(zhí)行

43、。在原材料控制方面，聯(lián)合監(jiān)理和施工單位對水泥、石料、鋼筋等原材料生產(chǎn)廠家進行考察，對原材料的規(guī)格、型號、價格實行嚴格控制，并取樣檢驗，確保原材料達標，從源頭上徹底杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品進入工地。與山東省水利工程建設質(zhì)量與安全檢測中心站（甲級資質(zhì)）簽訂了施工質(zhì)量檢測合同，確定了第三方檢測單位，負責對除險加固工程施工質(zhì)量進行全過程跟蹤檢測。（2）監(jiān)理控制監(jiān)理單位編寫了沐浴水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，制定監(jiān)理制度。施工過程中，及時組織了圖紙會審和設計交底、簽發(fā)施工圖紙、下達開工令、審查施工組織設計、檢查施工準備和進場原材料、開展了見證取樣、平行檢測、隱蔽工程驗收、工序質(zhì)量檢查簽證、復核單元工

44、程質(zhì)量等級等工作；嚴格把好驗收簽證關(guān)，對施工全過程采取巡查、旁站、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理，特別是對重要部位、關(guān)鍵工序堅持旁站監(jiān)理，對不合格工序及時要求承建單位返工處理堅決杜絕不合格產(chǎn)品和工程的出現(xiàn)，使施工質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。（3）施工單位保證施工單位建立了完善的質(zhì)量保證體系，完善了質(zhì)量管理制度，編制了施工組織設計，制定了施工技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施，規(guī)范施工方法和程序，提高全員質(zhì)量意識，嚴格履行“三檢制”，進行質(zhì)量檢驗與自評，確保工程質(zhì)量達標。施工過程中技術(shù)人員現(xiàn)場值班，負責技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作，并做好施工記錄及檢測記錄的填寫、整理、保管工作。各施工單位在工地均設立了試驗室，對施工

45、過程控制項目及時進行了檢測；工地無檢測條件的檢測項目委托有資質(zhì)的單位進行了檢測，混凝土配合比均委托有資質(zhì)的試驗室進行了試驗。（4）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)2008年12月6日山東省水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站以魯水質(zhì)安字200852號文成立了沐浴水庫除險加固工程質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站，項目站由7人組成，對本工程實施質(zhì)量與安全監(jiān)督。2008年12月18日以魯水質(zhì)安字200857號文編制印發(fā)了質(zhì)量監(jiān)督計劃。2009年3月以魯水質(zhì)安字200919號文工程認定，沐浴水庫除險加固工程劃分為6個單位工程，50個分部工程，進一步明確了質(zhì)量評定目標。施工期間項目站成員多次到現(xiàn)場對質(zhì)量管理情況、監(jiān)理單位質(zhì)量控制情況、施工

46、單位質(zhì)量保證體系運作情況進行了檢查，并對主要質(zhì)量指標進行了檢查、檢測，施工質(zhì)量符合設計和規(guī)范要求。省水利廳建設處分別于2009年3月和10月到水庫進行檢查指導工作，對質(zhì)量安全等方面提出了建設性意見。 2、第三方質(zhì)量檢測 山東省水利工程建設質(zhì)量與安全檢測中心站，對工程所用的原材料及施工質(zhì)量進行抽樣檢測，檢測結(jié)果如下：防滲墻槽孔及泥漿檢測項目7項：孔位偏差、終孔深度、最大孔斜、泥漿比重、粘度、含砂量以及沉渣厚度。共計抽檢217點次，抽檢合格率100%。水泥抽樣3組，做常規(guī)試驗檢測，抽檢合格率100%；砂子、石子各抽樣4組，做常規(guī)試驗檢測，抽檢合格率100%。C10混凝土抗壓試塊抽檢12組，均滿足設

47、計要求；抗?jié)B試塊抽檢3組，均滿足設計要求；彈模抽檢3組，均滿足設計要求。塑性混凝土抗壓試塊抽檢10組，均滿足設計要求；抗?jié)B試塊抽檢3組，均滿足設計要求；彈模抽檢3組，均滿足設計要求。壩基基巖帷幕灌漿壓水試驗共計抽檢13孔，25段次，抽檢合格率100%。地質(zhì)雷達檢測結(jié)果表明，墻體混凝土質(zhì)量較均勻，不存在斷墻、小墻、夾層和混凝土不密實現(xiàn)象；墻體混凝土均勻，連續(xù)性好。鉆孔孔內(nèi)電視檢測結(jié)果表明，受檢部位防滲墻混凝土質(zhì)量整體表現(xiàn)比較均勻，混凝土較密實?；炷练罎B墻滲透性：通過壓水試驗發(fā)現(xiàn)， C10和 塑性混凝土滲透系數(shù)在9.15×10-8cm/s 9.73×10-8cm/s，滿足設計要求。（八）工程驗收情況1、 隱蔽工程聯(lián)合驗收情況：對閘、西放水洞豎井基礎開挖等關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程，由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、運行管理單位聯(lián)合進行驗收。對一般隱蔽工程，由監(jiān)理單位、施工單位、建設單位進行聯(lián)合驗收。2、 目前尚未進行分部工程和單位工程驗收。 （九）在建工程安全度汛方案 1、防汛工作準備情況一是健全組織機構(gòu)。萊陽市政府成立了沐浴水庫防汛指揮部，市長任總指揮，有關(guān)部門和相關(guān)的七個鎮(zhèn)（街）的主要負責人擔任防汛指揮部成員，簽訂了防汛責任狀，明確了防汛責任。建設局成立了由建設、施工、監(jiān)理等有關(guān)人員組成的防汛領(lǐng)導機構(gòu)，并與施