工程項目預(yù)結(jié)算管理辦法

1、 分公司文件& 建 設(shè) 有 限 公 司分司經(jīng)發(fā)20123號關(guān)于印發(fā)建設(shè)公司工程項目預(yù)、結(jié)算管理辦法（試行）的通知公司各單位、機關(guān)各部室：建設(shè)&公司工程項目預(yù)、結(jié)算管理辦法（試行）經(jīng)公司研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照各自專業(yè)分工組織落實。特此通知。 二一二年三月十五日主題詞：經(jīng)營預(yù)算辦法通知公司經(jīng)理辦 2012年3月15日印 共印15份公司工程項目預(yù)、結(jié)算管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為適應(yīng)工程項目管理的需要，切實加強工程項目預(yù)結(jié)算管理工作，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益，根據(jù)建設(shè)公司相關(guān)文件要求，制定本辦法。第二條 工程預(yù)結(jié)、算必須遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方的合同規(guī)定以及工程所在地或地方

2、政府專業(yè)部門的有關(guān)定額等相關(guān)文件進行編制，遵循實事求是，客觀公正、準確的原則.第三條 工程預(yù)、結(jié)算包括:施工圖預(yù)算（定額計價或清單計價價)、施工進度報量預(yù)算及工程竣工結(jié)算。第四條 從事工程預(yù)、結(jié)算的工作人員，必須遵守國家和企業(yè)機密，具備較強的法制觀念，責(zé)任心強，廉潔奉公。上崗人員應(yīng)持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書，工程預(yù)、結(jié)算資料經(jīng)審核并加蓋造價人員資格章后方可報出。 第五條 本辦法旨在規(guī)定公司專業(yè)部門及項目部的工程項目預(yù)結(jié)算工作分工、職責(zé)和要求，保障工程項目預(yù)結(jié)算工作有效開展。適用于公司各項目部、實體單位、以及分包（合作）項目的工程預(yù)（結(jié)）算管理。第二章 工程項目的預(yù)（結(jié)）算管理職責(zé)第六條 工程項目的

3、預(yù)、結(jié)算工作在公司分管經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)的原則進行管理（重點項目試行造價人員委派）,由公司職能部門與項目部雙重管理。第七條 公司工程造價中心為工程項目的預(yù)、結(jié)算歸口管理部門，負責(zé)工程結(jié)算工作的日常組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作，其職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行國家相關(guān)工程造價法規(guī)定、預(yù)算定額和上級部門有關(guān)計價調(diào)價文件。2、制定公司工程預(yù)、結(jié)算管理制度，并組織實施和檢查改進.3、對公司所有造價人員統(tǒng)一管理,并根據(jù)工程需要提出配置方案，人力資源部負責(zé)造價員分配調(diào)動工作。4、指導(dǎo)、審核項目部施工預(yù)算和項目竣工結(jié)算的編制工作。組織、協(xié)調(diào)外部結(jié)算的審核工作.5、建立項目結(jié)算資料庫,并按工程特點

4、進行分類統(tǒng)計，建立臺賬，為今后工程項目投標及施工提供數(shù)據(jù)資料.6、檢查、指導(dǎo)項目施工過程中施工組織設(shè)計（施工方案）專項費用編制、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用、索賠等具體工作的落實情況。7、建立項目預(yù)結(jié)算工作考核體系,推行項目預(yù)結(jié)算工作季報制。工程預(yù)算、進度報量、簽證、變更等的資料收集，按每半年一次考評，工程項目結(jié)算完成后對項目結(jié)算進行總考核.8、組織造價人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和取證，提高專業(yè)人員的工作能力。9、負責(zé)上報有關(guān)報表.第八條 項目部是結(jié)算工作的責(zé)任主體，負責(zé)工程結(jié)算的具體實施工作。項目經(jīng)理是結(jié)算工作的第一責(zé)任人,負責(zé)組織實施項目預(yù)結(jié)算的全部工作，并對項目結(jié)算工作負全面責(zé)任。項目部的具體職責(zé)

5、是：1、建立項目預(yù)結(jié)算工作組織體系，建立項目部預(yù)結(jié)算工作崗位、職責(zé)及人員。工程項目造價在1000萬元以內(nèi)的項目設(shè)兼職造價員，工程項目在1000萬元以上的設(shè)專職造價員，并指定項目副經(jīng)理全面負責(zé)工程造價的過程管理與竣工結(jié)算管理工作. 2、建立項目預(yù)結(jié)算工作責(zé)任體系，建立由項目經(jīng)理負責(zé)、主管副經(jīng)理組織實施，項目造價員、技術(shù)員等相關(guān)人員實施的管理體系，按職責(zé)明確責(zé)任，并建立日?？己酥贫?。3、制定預(yù)結(jié)算工作計劃，按項目施工進度情況安排、落實預(yù)結(jié)算工作計劃，重點落實設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證追加、因非已方原因的費用索賠等編制、申報、簽認工作.與預(yù)結(jié)算相關(guān)的經(jīng)濟資料項目部要設(shè)專人集中管理。4、完成項目施工預(yù)算、進度

6、結(jié)算、竣工結(jié)算工作,并按規(guī)定報批。5、接受公司專業(yè)管理指導(dǎo)、檢查及考核工作。6、項目竣工結(jié)算后編寫工程預(yù)結(jié)算工作總結(jié),并按時限要求將結(jié)算資料及總結(jié)報公司造價中心備案。第三章 項目預(yù)（結(jié)）算主要工作第九條 項目施工前，項目經(jīng)理組織造價、技術(shù)等相關(guān)人員參加公司組織的項目施工交底會，搜集項目造價文件資料，掌握項目造價背景資料及項目合同、預(yù)算外相關(guān)注意事項。第十條 項目部組織工程造價、技術(shù)人員進行施工圖預(yù)算，根據(jù)施工交底會議進行項目造價分析，確定項目施工成本目標及過程控制的盈虧點、風(fēng)險點，并制定相應(yīng)措施加以控制。第十一條 按合同規(guī)定，及時辦理施工過程變更預(yù)算、現(xiàn)場簽證、材料代用、材料及造價調(diào)價等資料簽

7、認工作，搜集非已方原因造成項目成本增加的索賠資料,辦理費用及工期索賠簽認工作。第十二條 按月編制項目進度計劃預(yù)算及月進度完成預(yù)算報量，核對審批工程量及批量數(shù)據(jù)。第十三條 現(xiàn)場施工完成后，匯總核對設(shè)計變更、簽證等相關(guān)經(jīng)濟資料,組織編制項目竣工結(jié)算，核對項目完成工程量、合同工程量、主要材料消耗量、簽證變更工程量等,按合同要求完成項目竣工結(jié)算編制工作,并匯同相關(guān)資料報造價中心審核后報甲方外審。第十四條 會同造價中心完成項目結(jié)算外審核對工作。第四章 項目預(yù)結(jié)算管理 第十五條 施工預(yù)算及報批量預(yù)算管理1、施工圖預(yù)算：施工圖到位后,項目經(jīng)理應(yīng)及時組織項目技術(shù)員、造價員,編制施工圖預(yù)算，原則上應(yīng)于開工前15

8、天內(nèi)完成施工圖預(yù)算的編制。大型工業(yè)建筑及安裝工程,按到圖先后順序，在到圖15天內(nèi)完成階段性預(yù)算編制的工作，圖紙到齊,匯總完整項目預(yù)算，并建立預(yù)算登記臺帳。項目經(jīng)理要組織項目管理人員，根據(jù)合同對預(yù)算進行分析、核對,分析項目盈虧點、風(fēng)險點，并制定具體措施指導(dǎo)施工。預(yù)算編制完成后，經(jīng)項目經(jīng)理及項目主管副經(jīng)理審核簽字(手工簽名），文字版、電子版各一份報工程造價中心備案。報送的資料包括：施工圖預(yù)算書/工程量清單報價表，主要材料預(yù)算表、甲供材料預(yù)算表、自購材料預(yù)算表等。2、施工進度預(yù)算：根據(jù)工程總進度計劃及現(xiàn)場實際，按進度計劃安排編制進度計劃預(yù)算,提供月計劃完成主要工程量、材料計劃.及時辦理施工過程設(shè)計變

9、更、現(xiàn)場簽證、材料代用、材料認價等基礎(chǔ)工作.按合同要求編制月報量預(yù)算編制，并檢查當月簽證變更等資料是否完整，合并報甲方審批,甲方審批后，應(yīng)核對審批量與報審量的差異,并及時與甲方溝通差異處理事宜,及時匯總審批完成工程量,并建立臺帳。將審批結(jié)果按時向公司相關(guān)部室報送。第十六條 簽證、變更的辦理：施工中現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、材料代用、材料調(diào)價等，工程技術(shù)負責(zé)人在收到建設(shè)單位變更通知或確認處理方案后，應(yīng)及時報監(jiān)理及建設(shè)單位審批，辦理簽認資料.簽認后，交項目造價員編制造價調(diào)整預(yù)算，按合同規(guī)定期限,報甲方審批。要盡量執(zhí)行“先洽談后施工”的原則。第十七條 項目索賠：在施工過程中，項目經(jīng)理要高度重視索賠工作,凡

10、因非已方原因發(fā)生的損失，應(yīng)嚴格按照合同中約定的時間及程序，及時辦理各項費用的索賠工作（一般在事件發(fā)生后14天內(nèi)),并做好現(xiàn)場舉證的影音資料、出具書面報告及報價預(yù)算。第十八條 竣工結(jié)算的編制：工程現(xiàn)場施工完工后,項目經(jīng)理應(yīng)組織造價、材料、技術(shù)等相關(guān)人員，檢查核對結(jié)算資料的完整性，重點核對已完成工程量與合同工程量、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料及合同約定調(diào)價資料,材料用量及代用量等數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一，與驗收前辦全部確認手續(xù)，分類建立臺帳。組織人員進行竣工結(jié)算編制工作，并按施工合同約定時間完成,經(jīng)工程造價中心審核后，送建設(shè)單位(或甲方)審核。對不能組織竣工結(jié)算編制的項目部,項目部要在現(xiàn)場資料檢查核對完成后，可委

11、托社會造價咨詢機構(gòu)進行編制、核對審定，不得進行只編制不核對的對外委托，也可委托公司造價中心.對委托公司造價中心編制結(jié)算的項目，項目部應(yīng)提供書面委托單、經(jīng)核對后的結(jié)算資料臺帳及相關(guān)資料，確保資料的完整性,安排專人負責(zé)全過程協(xié)調(diào)工作.第十九條 為促進項目部積極主動開展預(yù)結(jié)算工作,提高公司竣工項目結(jié)算的及時完成,對造價中心組織完成的竣工結(jié)算項目,按結(jié)算造價從項目部提取結(jié)算費用：1000萬元以下項目，結(jié)算費率1。5，5000萬元以下項目，結(jié)算費率15，5000萬元以上項目,結(jié)算費率35。第五章 工程預(yù)、結(jié)算資料的管理及整編第二十條 資料的收集：項目經(jīng)理應(yīng)在開工前，指定專（兼）職人員，負責(zé)項目經(jīng)濟技術(shù)資

12、料的收集與整理，并設(shè)專人統(tǒng)一管理，項目技術(shù)經(jīng)理（或負責(zé)經(jīng)營的副經(jīng)理）負責(zé)安排并檢查落實。資料收集責(zé)任人，在項目開工后，應(yīng)及時完成施工合同、投標預(yù)算、中標通知書、圖紙會審紀要、施工組織設(shè)計(施工方案）、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程驗收記錄、技術(shù)聯(lián)系單、材料代用單、月度完成工程量報表、建設(shè)單位(或甲方）審定的報量預(yù)算、甲供材料明細表、市場采購材料訂貨合同等與結(jié)算相關(guān)資料的收集與整理,并建立臺帳。造價中心應(yīng)定期對項目資料的收集情況、工程預(yù)、結(jié)算相關(guān)臺帳等進行檢查指導(dǎo)工作.第二十一條 資料的管理：與結(jié)算相關(guān)的施工資料應(yīng)完整齊備，并實行統(tǒng)一管理。施工合同、施工組織設(shè)計（施工方案)、投標預(yù)算、中標通知書、

13、工程變更、簽證、驗槽記錄、會議紀要、材料代用等資料由項目技術(shù)負責(zé)人管理；主要材料采購結(jié)算量、采購發(fā)票（復(fù)印)、材料價格信息、合同等有關(guān)文件由材料員搜集整理匯總;項目造價人員依據(jù)項目技術(shù)組及材料組提供的資料,按工程結(jié)算要求進行匯編。上述資料收集完成后，應(yīng)及時歸并給資料收集責(zé)任人統(tǒng)一管理.第二十二條 結(jié)算資料的歸檔：項目部負責(zé)資料的編制、確認、匯總工作,項目完工后，匯同竣工結(jié)算報造價中心備案。造價中心作為結(jié)算資料歸口管理部門，應(yīng)設(shè)專人負責(zé)結(jié)算資料的管理.結(jié)算歸檔資料的主要內(nèi)容包括:1、招標文件、投標報價資料和中標資料；2、工程施工合同；3、各種合同附件，有關(guān)會議紀要和協(xié)議書，補充合同;4、工程施工

14、圖預(yù)算書;5、分包工程合同及結(jié)算書；6、竣工結(jié)算資料；7、其它相關(guān)資料.第二十三條 造價數(shù)據(jù)的分析：各項目部應(yīng)對甲方審批的結(jié)算書進行分析,即將實際發(fā)生的人工費、主要材料的消耗量價、機械消耗量等與結(jié)算資料分項對比，形成完整的資料,為企業(yè)定額的制定及工程投標提供依據(jù).各項目部應(yīng)在工程完工后三個月內(nèi)完成結(jié)算及審核工作，并將核對定案的結(jié)算資料（電子版、文字版各一份)在定案后一周內(nèi)，報公司造價中心備案歸檔。第五章 考核與獎罰第二十一條 工程造價中心負責(zé)工程項目預(yù)、結(jié)算工作的考核工作，考核分結(jié)算過程管理和竣工結(jié)算管理兩部分，百分制考核，過程管理60分,竣工結(jié)算管理40分?？己私Y(jié)果將納入項目經(jīng)營目標獎勵兌現(xiàn)

15、.第二十二條 考核辦法1、在建項目半年考評：各項目部按季度對預(yù)結(jié)算工作進行匯總整理并做自我考核，于季末25日前向造價中心報送預(yù)結(jié)算工作報表（按本辦法及附表一要求），并附考核表及資料清單。造價中心于次月對各項目部進行預(yù)、結(jié)算工作檢查,并根據(jù)檢查情況，按附表一進行半年考評,半年考評成績將在全公司進行通報，年底匯總后，取平均值作為在建項目年度預(yù)、結(jié)算工作考核成績，并對全公司項目部進行排名,獎勵前兩名并處罰最后兩名。 2、項目竣工結(jié)算綜合考評.竣工工程結(jié)算定案后一周內(nèi)，項目部向工程造價中心報送結(jié)算書及相關(guān)資料,以及經(jīng)項目經(jīng)理審核后的工程項目結(jié)算工作總結(jié),造價中心按照本辦法及附表二對其進行考核打分。第二

16、十三條 獎罰辦法1、造價中心根據(jù)半年考核和竣工結(jié)算考核情況對項目部結(jié)算結(jié)果進行考評排名，并提出獎罰方案,對年度考評前兩名的項目部給予10000元至30000元的獎勵，同時對排名后兩位項目部給予10000元至30000元的處罰。并對先進個人進行表彰獎勵,對工作不力,造成損失或不良影響的人員給予處罰。2、結(jié)算獎勵的額度，一般按工程造價的0。5-1計取，并經(jīng)公司經(jīng)理辦公會研究確定.對有特殊貢獻項目，由公司經(jīng)理另行嘉獎;對于大型綜合項目或特殊項目,可視情況簽訂結(jié)算目標責(zé)任書,由公司造價中心編制具體獎勵方案，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)理批準后執(zhí)行.3、為加強項目施工過程中的二次經(jīng)營管理工作(簽證、變更、工程索

17、賠等），對變更、簽證、索賠增加的結(jié)算收入，按增加結(jié)算效益的38獎勵項目部辦理簽證有關(guān)人員，項目部提供相關(guān)資料及獎勵方案，造價中心核實確認,公司經(jīng)理辦公會研究后執(zhí)行。各項目部按月將簽證、變更、索賠簽認單匯總報造價中心，造價中心按月進行效益核算確認，每季度獎勵一次.4、由于項目結(jié)算過程管理失誤，造成結(jié)算損失，按損失額的10處罰項目經(jīng)理及相關(guān)人員。由公司組織實施的項目結(jié)算，項目部要積極配合共同完成，實現(xiàn)的結(jié)算收益（結(jié)算增加額）3070返項目部,項目部在結(jié)算中不能積極配合,結(jié)算收益全部收繳公司，并對項目部給予處罰.5、造價中心按年度對公司造價員進行評比，對工作積極主動、認真負責(zé)的給予表彰獎勵,對工作不

18、認真負責(zé)、影響工作開展的給予批評處罰，不能勝任工作的建議公司更換崗位或解聘。第六章 其 它第二十四條 公司各項目部要充分認識工程預(yù)、結(jié)算工作在施工（生產(chǎn)）經(jīng)營活動中的重要性,嚴格執(zhí)行項目施工預(yù)、結(jié)算管理制度,充分調(diào)動工程技術(shù)、造價、材料等相關(guān)人員的積極性和主動性，提高項目結(jié)算的管理水平.第二十五條 為提高專業(yè)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平,各單位要積極支持造價人員參加行業(yè)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、取證活動,在職人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、取證費用,按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 合作（分包）項目結(jié)算工作由外派人員按本制要求,每季度編制項目結(jié)算工作情況匯總表，經(jīng)主管部室負責(zé)人審核簽字后報造價中心匯總統(tǒng)計,工程竣工后，結(jié)算

19、定案資料按本辦法（第十八條)要求整理完整后,報送造價中心歸檔。第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起實施，由工程造價中心負責(zé)解釋。表一20年季度項目預(yù)、結(jié)算工作考核表項目名稱： 填報時間： 年 月 日序號考核內(nèi)容分值考核指標考核標準自考 分值造價中心考核分值備 注1按時限完成工程施工圖預(yù)算書的編制、報審15開工前15天內(nèi)（或圖紙到后15天內(nèi))完成施工圖預(yù)算的編制及報審未按時限要求完成編制及報送每次扣 10 分無投標預(yù)算項目編制施工圖預(yù)算，有投標預(yù)算項目復(fù)核投標預(yù)算10建立預(yù)算臺帳并及時登記記錄未建立預(yù)算臺帳扣10分，未按時登記每次扣 2 分需建立的臺帳:施工圖預(yù)算，進度報量預(yù)算，簽證變更預(yù)算，索賠等臺帳,并與資料對應(yīng)10認真組織編制并保證預(yù)算的完整性與準確性預(yù)算編制出現(xiàn)重大失誤每項扣 5分2按時限完成工程預(yù)算書的編制、報審10按月（或合同約定時間)完成工程預(yù)算書的編制未按要求完成編制每次扣 2分15按要求及時向甲方及造價中心報審