(完整word版)危險化學品鐵路運輸事故應(yīng)急預(yù)案

1、危險化學品鐵路運輸事故應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的為最大限度地減少危險化學品運輸造成的人員傷亡、財產(chǎn)毀損和對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境及社會的負面影響，及時有效妥善地處置危險化學品運輸事故，迅速控制危險源，維護鐵路運輸秩序，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國鐵路法、 中華人民共和國消防法、 中華人民共和國環(huán)境保護法、 危險化學品安全管理條例、 鐵路運輸安全保護條例等法律法規(guī)及鐵道部鐵路危險化學品運輸事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定編制本預(yù)案。1.3 工作原則1.3.1 統(tǒng)一指揮、逐級負責鐵路危險化學品運輸事故應(yīng)急救援工作由路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，車務(wù)段按照職責分工和管

2、理權(quán)限，負責鐵路危險化學品運輸事故的應(yīng)急處置工作。1.3.2 分級管理根據(jù)鐵路危險化學品運輸事故性質(zhì), 按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，事故應(yīng)急響應(yīng)分為I、H、m、IV。由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部、鐵路局響應(yīng)。上一級預(yù)案啟動或啟動前，其下級預(yù)案按照分級響應(yīng)的原則分別啟動。2. 組織機構(gòu)與職責成立 車務(wù)段 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組, 下設(shè)鐵路危險化學品運輸事故應(yīng)急辦公室，地點設(shè)在 車務(wù)段業(yè)務(wù)科2.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組2.1.1 組長： 分管貨運工作的副段長。副組長： 分管運輸?shù)母倍伍L、分管安全副段長。組員： 車務(wù)段辦公室、黨群工作辦公室主任，業(yè)務(wù)、安全、技術(shù)、調(diào)度統(tǒng)計、勞人、財務(wù)科科長。2.1.2

3、 職責：批準本預(yù)案的啟動與終止，成立現(xiàn)場救援指揮部，確定現(xiàn)場指揮人員， 向現(xiàn)場各組下達行動指令，向路局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故情況，指揮、 組織、協(xié)調(diào)有關(guān)各方迅速展開各項救援工作，向路局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故救援及處置情況。2.2 應(yīng)急辦公室：2.2.1 主任： 業(yè)務(wù)科科長組員： 車務(wù)段辦公室、黨群工作辦公室主任，業(yè)務(wù)科、安全、技術(shù)、調(diào)度統(tǒng)計、勞人、財務(wù)科科長，各派出所所長及有關(guān)人員。2.2.2 職責： 組織、協(xié)調(diào)有關(guān)各方面展開各項救援工作。2.3 車務(wù)段 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7 個工作組：事故處置組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處置組、新聞發(fā)布組。2.3.1 事故處置組

4、：業(yè)務(wù)科、技術(shù)科、安全科、沿線各公安派出所。職責：根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，研究制定施救方案和防止事故的措施，咨詢路內(nèi)外專家對事故應(yīng)急處置意見，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故處置方案和處置情 況。2.3.2 治安警戒組：沿線各公安派出所職責：組織布置安全警戒區(qū)，疏散危險區(qū)內(nèi)人員，保證現(xiàn)場井然有序，保護事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員、車輛進入警戒區(qū)。2.3.3 醫(yī)療救護組：辦公室職責：配合地方急救部門做好傷員的急救工作，組織救護車輛、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材進入指定地點，組織現(xiàn)場搶救和進行防化防毒處理。2.3.4 后勤保障組: 辦公室、財務(wù)科職責：根據(jù)事故救援現(xiàn)場需要，為救援物資采購和運輸提供保障，安排好救援人員

5、膳食。2.3.5 事故調(diào)查組：業(yè)務(wù)科、安全科、技術(shù)科、公安派出所。職責：負責對事故進行調(diào)查、取證、分析，查明事故原因，確定事故責任人（單位） ，完成事故調(diào)查報告，向事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告處理情況。2.3.6 善后處置組：業(yè)務(wù)科、安全科、財務(wù)科、辦公室。對事故造成的人員傷亡、路外資產(chǎn)進行善后處理。2.3.7 新聞處理組：黨群工作辦公室依據(jù)國家和部、局有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定，統(tǒng)一對外發(fā)布新聞。2.4 應(yīng)急處置圖（見附件1）3. 預(yù)防預(yù)警3.1 信息報送3.1.1 發(fā)生危險化學品運輸事故以及危險貨物泄漏，劇毒品、爆炸品、放射性物品被盜丟失時，車站 應(yīng)及時向 車務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心報告， 并在 1 小時內(nèi)向有

6、關(guān)站、鐵路局拍發(fā)“貨運事故速報”,同時抄報鐵道部、主管鐵路局3.1.2 報告內(nèi)容（ 1）事故類型：火災(zāi)，爆炸，中毒，腐蝕，輻射，爆炸品、劇毒品、放射性物品丟失，危險化學品泄漏等。（ 2）事故發(fā)生時間（ 3）事故發(fā)生地點：線別、站名（貨場、調(diào)車編組場、到發(fā)線、段管線、專用線、專用鐵路等）、區(qū)間（橋梁、隧道）；（ 4）發(fā)生事故貨物品名、危險貨物編號、車種、車號、列車車次、機后位置、有無押運人、運輸方式（整車、零擔、集裝箱）；（ 5）事故概況及初步分析：人員傷亡、貨物毀損程度、爆炸品或劇毒品丟失數(shù)量、液化氣體（危險化學品）泄漏部位、環(huán)境污染情況及對周邊環(huán)境的威脅；（ 6）事故地點的周邊環(huán)境：橋隧、水

7、源、地形、道路、廠礦、居民、天氣、風 向等。4. 應(yīng)急響應(yīng)按危險化學品鐵路運輸事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I、H、m、IV。4.1 IIV級應(yīng)急響應(yīng)標準按照上海鐵路局危險化學品運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案 （上鐵貨發(fā)2009 435號）有關(guān)規(guī)定處置。4.2 分級響應(yīng)行動I IV級應(yīng)急響應(yīng)按照路局有關(guān)規(guī)定處置。超過本級應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)行動（ 1）應(yīng)急辦公室接報后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，通知有關(guān)成員單位到應(yīng)急辦公室。（ 2）根據(jù)事故性質(zhì)和程度，設(shè)立事故處置組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、新聞發(fā)布

8、組、善后處置組等應(yīng)急工作組。（ 3）應(yīng)急辦公室開通與事故處置組通信聯(lián)系通道，掌握事故救援情況。（ 4）及時通報地方政府，視情況請求支援。（ 5）若事故超出本級應(yīng)急處置能力，立即報請路局啟動上一級預(yù)案。4.2.2 事故處置1.1.1 1）現(xiàn)場人員在第一時間展開自救，并應(yīng)急處置圖逐級上報。1.1.2 2）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按危險化學品列車火災(zāi)（爆炸）、貨場和站場火災(zāi)（爆炸） 、 橋梁火災(zāi) （爆炸） 、 液化氣體泄漏、中毒及泄漏、污染事故等服從具體情況、等級和實際需要集結(jié)人員、專用設(shè)備、器械、防護用品、物資、藥品、落實處置措施。1.1.3 3）對事故現(xiàn)場傷員立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫(yī)院救治

9、。1.1.4 4）在實施應(yīng)急預(yù)案時，必須配帶明顯標識和符合要求的安全帽、防護服、防護靴等防護用具。應(yīng)急人員必須是經(jīng)過自身安全防護訓(xùn)練的人員，按設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程和要求執(zhí)行。1.1.5 5）在事發(fā)地縣級以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位必須在預(yù)案中確定事故災(zāi)害現(xiàn)場群眾疏散撤離方式、組織程序。1.1.6 6）對沿線群眾進行防護、疏散時，在事故處置組未到達現(xiàn)場之前，在事發(fā)地縣級以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的負責人負責指揮。1.1.7 治安警戒事故現(xiàn)場由治安警戒組負責治安警戒、交通疏導(dǎo)、組織疏散撤離或采取其他措施， 保護危險區(qū)域內(nèi)的人員安全。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及

10、車輛，維護社會治安秩序，對肇事者及有關(guān)嫌疑人員及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸。1.1.8 醫(yī)療救護發(fā)生事故時, 除現(xiàn)場人員在第一時間展開自救外, 應(yīng)立即向地方政府、附近醫(yī)療機構(gòu)和 120 急救中心求助求救，最大限度減少人員傷亡。1.1.9 事故調(diào)查依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度進行事故調(diào)查1.1.10 新聞發(fā)布事故發(fā)生后, 按照國家有關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)布原則、內(nèi)容和規(guī)范性格式，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報路局領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后。選擇適當時機和方式，向媒體和社會通報。1.1.11 應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急處理完畢，在消除現(xiàn)場安全隱患、采取防范措施后，應(yīng)視為應(yīng)急結(jié)束，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。1.3 善后處理1.3.1 協(xié)調(diào)

11、相關(guān)部門，組織對傷亡人員進行處置，及時通知傷亡人員家屬，做好接待和安撫工作。1.3.2 對事故造成的損失按國家有關(guān)規(guī)定進行合理補償。1.3.3 盡快修復(fù)損壞的線路、建筑物等，恢復(fù)正常運輸。1.3.4 消除事故現(xiàn)場有害殘留物, 對生態(tài)、環(huán)境中長期影響組織評估。1.3.5 按照貨物損失按有關(guān)規(guī)定處理。1.4 總結(jié)分析對事故應(yīng)急處置結(jié)束后, 對事故應(yīng)急過程進行總結(jié), 提出改進意見。1.5 事故調(diào)查處理5 1.5.1 事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)組織有關(guān)人員對事故原因進行調(diào)查, 完成事故調(diào)查報告。1.5.2 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責任人和單位按有關(guān)規(guī)定進行處理。5. 應(yīng)急保障各貨運站（危險品辦理站、區(qū)段

12、站）為應(yīng)急救援網(wǎng)點單位，構(gòu)成車務(wù)段救援網(wǎng)絡(luò)。 各應(yīng)急救援網(wǎng)點單位應(yīng)在合適位置設(shè)置應(yīng)急搶險點，并配備不少于以下種類和數(shù)量的 應(yīng)急搶險設(shè)備。應(yīng)急搶險設(shè)備名稱數(shù)量4公斤手提干粉滅火器（abc）10只石棉被5條手提防爆照明燈2只防毒向具2套防護服、帽、手套、靴、鏡各10件應(yīng)急搶險設(shè)備應(yīng)定置擺存放，由專人負責保管，定期檢查，保證數(shù)量齊全，狀態(tài)良好。5.1 各救援網(wǎng)點單位主要職責：5.1.1 制定本單位危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案；5.1.2 制定事故狀態(tài)下有關(guān)部門和人員的崗位職責；5.1.3 建立由運轉(zhuǎn)、貨運、裝卸組成的應(yīng)急搶險隊；5.1.4 組織應(yīng)急搶險隊人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練；5.1.5 發(fā)生事故時組織

13、自救或接受上級指令出動應(yīng)急搶險隊；5.1.6 建立路外救援、醫(yī)護急救網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各方開展救援工作。5.2 交通運輸保障啟動預(yù)案期間，現(xiàn)場處置組有權(quán)調(diào)用事故發(fā)生地的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，可請求地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行交通管制，保障應(yīng)急處理期間的交通運輸。5.3 治安保障配合公安處部門做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。5.4 物資保障按規(guī)定配足危險化學品事故應(yīng)急搶險器材、設(shè)施，按需要配備交通工具、移動通信、移動數(shù)據(jù)傳輸及錄音、攝影、攝像和便攜式文字編輯、打印等設(shè)備。5.5 資金保障財務(wù)科要保證應(yīng)急處置資金需求和應(yīng)急物資保障資金需要。6. 輪渡應(yīng)急救援渡船、棧橋上的車輛發(fā)生危險化學品事故時，按本預(yù)案進行處置, 并按江陰海事部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行處理。7. 演練和完善機制7.1 車站、輪渡須建立相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，納入當?shù)卣?/p>