XX縣2021年度礦產(chǎn)資源打非治違工作方案

1、XX縣2021年度礦產(chǎn)資源打非治違工作方案為進(jìn)一步強(qiáng)化全縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，持續(xù)深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，加大全縣礦產(chǎn)資源“打非治違”工作力度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索核查處理，結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查、“打非治違"執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等工作，以鋁土礦、煤礦、鉛、鋅、車烏、錫、金、砂石、頁(yè)巖、高嶺土、非經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)采石場(chǎng)等11種為重點(diǎn)，依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治以下八類違法違規(guī)行為：（一）自

2、然保護(hù)區(qū)、重要礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路公路沿線、河流周邊、城鎮(zhèn)面山可視范圍等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。（二）群采群盜多發(fā)、屢禁不止的重點(diǎn)礦區(qū)、礦種；（三）歷年來(lái)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中未查處整改到位的違法圖斑；（四）違法違規(guī)開(kāi)采砂石料行為和非經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)釆石場(chǎng)違法違規(guī)行為；（五）假借土地整治、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類工程建設(shè)名義非法盜采鋁土礦資源違法違規(guī)行為；（六）"非法小煤窯”、無(wú)證勘查、無(wú)證采礦、私挖盜采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為；（七）越界勘查開(kāi)釆礦產(chǎn)資源、持勘查許可證開(kāi)釆礦產(chǎn)資源，持過(guò)期勘查、開(kāi)采許可證勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為；（八）其他部門(mén)移送的違法采礦行為。二、主要任務(wù)（一）全面摸排

3、違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源問(wèn)題線索。全面梳理近年來(lái)的礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)、部門(mén)移送等違法點(diǎn)和線索，重點(diǎn)排查是否屬于歷年反復(fù)整治不徹底的持續(xù)性礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為；是否位于各類保護(hù)區(qū)、重要城鎮(zhèn)、城市面山等環(huán)境敏感區(qū)域；是否屬于以礦山復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、排除安全隱患、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)工程和公益性項(xiàng)目建設(shè)等名義，掩蓋盜釆礦產(chǎn)資源的違法行為；是否位于公路、鐵路等交通干線周邊；是否存在涉黑涉惡勢(shì)力參與非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的上述礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索，建立問(wèn)題臺(tái)賬，為清理整治提供依據(jù)。（二）嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，依法依規(guī)整治整改，要特別加強(qiáng)對(duì)11種礦

4、產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處整治；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢查屢犯的持續(xù)性礦產(chǎn)資源違法行為要從重處理；對(duì)以合法名義掩蓋非法目的和活動(dòng)的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為準(zhǔn)確定性，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路周邊等敏感區(qū)域，以及涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處。三、政策措施（一）行政處罰類1. 對(duì)未取得采礦許可證擅自開(kāi)采或者超越許可證范圍采礦的，沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得、罰款。2. 對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采的，沒(méi)收違法所得、罰款。3. 對(duì)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得、罰款。4. 對(duì)采取破壞性開(kāi)采方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款、吊銷許可證。5.

5、對(duì)假借土地整治、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種植、養(yǎng)殖等各類工程建設(shè)名義非法盜采鋁土礦等礦產(chǎn)資源違法行為的，沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得、罰款。6. 對(duì)砂石料、頁(yè)巖磚廠的違法行為，按照違法類型，處以沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得、罰款。7. 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)采石場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范行為的，責(zé)令限期整改，未整改的，責(zé)令關(guān)閉。對(duì)責(zé)令整改未整改的，責(zé)令關(guān)閉未關(guān)閉的非經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)采石場(chǎng)，沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得、罰款。對(duì)擅自銷售砂石料、擾亂市場(chǎng)秩序的非經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)采石場(chǎng)，要按非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)厲查處，沒(méi)收非法采出的礦產(chǎn)品和違法所得、罰款。（二）刑事移交類一是非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)品價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上

6、的；二是開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種（我縣當(dāng)前特定礦種有鴿、錫、怫），在禁止采礦區(qū)（以XX州礦產(chǎn)資源規(guī)劃為準(zhǔn)）開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；三是二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；四是因非法采礦造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。具備上述條件之一的，要及時(shí)將案件移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。四、基本原則（一）屬地管理、精準(zhǔn)施策。按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的工作要求，縣級(jí)相關(guān)成員單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為履行第一監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）為單元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非

7、法釆礦行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和集中打擊，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、重實(shí)效，積極推進(jìn)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為排查整治工作深入開(kāi)展。（二）依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。綜合使用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)違法釆礦行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)性質(zhì)惡劣、規(guī)模較大、屢犯不改、社會(huì)影響大和群眾反映強(qiáng)烈的典型案件，公開(kāi)曝光。要進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理水平，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的意識(shí)，大力推動(dòng)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。（三）群策群防，綜合整治。充分發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、相信和依靠群眾，讓廣大人民群眾積極參與和支持打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源各類

8、違法違規(guī)行為，積極做好自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)各相關(guān)成員單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），要按照2020年3月24日下發(fā)的XX縣開(kāi)展打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（X辦通2020）X號(hào)）文件要求，要充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源“打非治違"工作的重要性，繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源的打非治違，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，壓實(shí)責(zé)任，明確分工，積極主動(dòng)向縣政府做好匯報(bào)，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。（二）依法嚴(yán)肅查處?？h自然資源局對(duì)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以查處和取締，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決依法停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決依法關(guān)閉取締；特別是"

9、非法小煤窯”'要堅(jiān)決制止和取締，并依法從嚴(yán)查處，做到'三撤出一毀閉”O(jiān)堅(jiān)持查事查人并重，對(duì)涉及追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的，及時(shí)處理或移送，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)與應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)林草等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，特別是加大對(duì)重大典型違法案件的查處工作。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h自然資源局要與相關(guān)成員單位建立健全排查巡查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，完善臺(tái)賬、卷宗歸檔等。對(duì)已查處、打擊取締過(guò)的違法違規(guī)勘查開(kāi)采點(diǎn)要加強(qiáng)巡查檢查，防止死灰復(fù)燃。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”工作與礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來(lái)；把打擊違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為與繼續(xù)

10、強(qiáng)化安全生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來(lái)；把嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)；把日常執(zhí)法與開(kāi)展明察暗訪結(jié)合起來(lái)。（五）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。縣紀(jì)委縣監(jiān)委要按照X辦通（2020）X號(hào)文件要求，對(duì)非法釆礦排查整治工作中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為進(jìn)行查處；對(duì)國(guó)家公職人員參與非法開(kāi)采、縱容包庇非法開(kāi)采行為或者為非法開(kāi)采充當(dāng)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處；對(duì)工作不力、失職瀆職的行為進(jìn)行責(zé)任追究。全面貫徹落實(shí)“嚴(yán)起來(lái)”的工作要求，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為要事實(shí)清、底數(shù)明，不得出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)，禁止“以罰代法”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為經(jīng)核實(shí)為違法且符合立案條件的，須及時(shí)立案，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)不制止、不組織查處的；隱瞞不報(bào)、壓案不查的；不履職盡責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，將按干管權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（六）加強(qiáng)信息報(bào)送?？h級(jí)各相關(guān)成員單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），要按照XX縣開(kāi)展打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（X辦通2020）X號(hào)）文件要求，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”工作的信息報(bào)送，按照本方案中明確規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)按質(zhì)報(bào)送相關(guān)材料。對(duì)重特大案件、督辦案件辦理情況、重大緊急輿情事件等重要信息應(yīng)及時(shí)形成專報(bào)材料，及時(shí)報(bào)縣自然資源局匯