工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法青建管字【2008】11

1、青建管字200811號工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項目貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量、施工安全和提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。第二條  本辦法適用于在青島市轄區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動.本辦法所稱工程建設(shè)項目貨物(以下簡稱貨物)，是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)備、材料等。第三條  同種類貨物合同估算價在30萬元及以上時必須進(jìn)當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行招標(biāo).第四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承

2、包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo).工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo).第五條 貨物招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標(biāo)，必須采用公開招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商。第六條貨物招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo).招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)辦理自行招標(biāo)備案.第二章 招 標(biāo)第七條 貨物招標(biāo)實行無標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)人可設(shè)置控制價,全

3、部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標(biāo)必須設(shè)置控制價，超出控制價的投標(biāo)報價為無效投標(biāo)。控制價由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行編制.控制價在有關(guān)管理部門登記備案后于開標(biāo)前七日發(fā)至每個投標(biāo)單位。第八條 出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督部門要求招標(biāo)人重新編制并發(fā)布控制價。1、有三分之一以上投標(biāo)企業(yè)對控制價提出書面質(zhì)疑的。2、控制價中主要單價明顯背離工程造價管理部門近期發(fā)布的市場指導(dǎo)價格的.3、監(jiān)督管理部門認(rèn)為存在其它異常情況需要復(fù)核的.第九條 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人

4、的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在前面加上“相當(dāng)于”的字樣。第十條 全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標(biāo)項目，其投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金,保證金的金額按投標(biāo)總價的2%收取，但最高不超過80萬元.第三章 投 標(biāo)第十一條 一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理.第十二條 兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)，否則作廢標(biāo)處理。第十三條 組成聯(lián)合體投

5、標(biāo)的,投標(biāo)報名材料中必須附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標(biāo)人.企業(yè)業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認(rèn)證等資料以主投標(biāo)人為準(zhǔn),聯(lián)合體其他各方不計分。資格預(yù)審前未組成聯(lián)合體的,預(yù)審結(jié)束后不得組成聯(lián)合體投標(biāo).第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第十四條 投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人不予受理：(一）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的；（二)未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；(二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；(三）未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四)投標(biāo)人遞交兩份

6、或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的;（五)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的;（六）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;（八）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（九）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形.第十五條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對所投標(biāo)的貨物進(jìn)行樣品封樣，以保證所供貨物與投標(biāo)時一致。第十六條 工程評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，公開招標(biāo)項目

7、的招標(biāo)人代表不得超過一人。招標(biāo)人代表應(yīng)具有工程、工程經(jīng)濟或相關(guān)技術(shù)高級職稱，或具有中級職稱的建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊師.第十七條 評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法,有記名的對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由.評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案.第十八條 評分標(biāo)準(zhǔn)中的同類項目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確界定。同類項目應(yīng)從主要貨物的數(shù)量、估算價、使用功能和產(chǎn)品型號等方面界定。以數(shù)量和估算價確定同類項目時，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)主要設(shè)

8、備或材料的數(shù)量或估算價為基數(shù)，在上下50%的浮動范圍選定.第十九條 貨物評分標(biāo)準(zhǔn)分為綜合評分辦法和合理范圍低價中標(biāo)兩種辦法。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物一般采用合理范圍低價中標(biāo)的定標(biāo)辦法。第二十條 本辦法評標(biāo)基準(zhǔn)價采取二次平均法進(jìn)行計算.第一步確定投標(biāo)報價有效范圍。計算各有效標(biāo)書最終報價中去掉最高和最低價后的算術(shù)平均值（以下稱報價均值)。若有效標(biāo)書少于四家，則不去掉最高和最低價。報價有效范圍為報價均值的85%至110(含85%和110).超出報價有效范圍的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。第二步計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。去掉超過有效范圍的投標(biāo)報價后，將剩下的投標(biāo)報價去掉最高和最低報價后再次進(jìn)行平均

9、（若剩余投標(biāo)報價少于五家則不去最高最低）,所得到的算數(shù)平均值做為評標(biāo)基準(zhǔn)價。第二十一條 合理范圍低價中標(biāo)評標(biāo)程序按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評審、投標(biāo)報價評審、確定中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。1、投標(biāo)文件初審：評標(biāo)委員會或有關(guān)監(jiān)督部門、公證部門按照招標(biāo)文件的要求檢查標(biāo)書密封情況、法人授權(quán)委托、資質(zhì)資格證書等情況,對于明顯不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件不予接受.2、技術(shù)標(biāo)書評審：評標(biāo)委員會根據(jù)工程實際情況對各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書部分進(jìn)行符合性審查,對于技術(shù)標(biāo)書合格的標(biāo)書進(jìn)入下一階段投標(biāo)報價評審。評標(biāo)委員會對于認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書,應(yīng)出具書面評標(biāo)報告。3、投標(biāo)報價評審：3。1確定評標(biāo)基準(zhǔn)價:按照本辦法第二十條

10、的規(guī)定確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。3。2隨機抽取報價下限：投標(biāo)單位唱投標(biāo)報價前,招標(biāo)人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從評標(biāo)基準(zhǔn)價的95、96%和97三個數(shù)值中采用隨機抽取方式確定報價下限。3.3投標(biāo)單位排序：投標(biāo)報價高于隨機抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內(nèi),按照報價由低到高對投標(biāo)單位進(jìn)行排序.4、確定中標(biāo)候選人:根據(jù)投標(biāo)報價評審得出的排序,評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中推選前兩名作為中標(biāo)候選人。5、確定中標(biāo)人:招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的投標(biāo)人中標(biāo).當(dāng)兩家投標(biāo)人報價相同，且排序并列第一時，招標(biāo)人可任選其一做為中標(biāo)單位。當(dāng)排名第一的投標(biāo)人放棄中標(biāo)時,排名次之的投標(biāo)人遞補.第二十二條采用綜合評分辦法

11、的招標(biāo)項目，評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。評標(biāo)按照投標(biāo)文件初審、唱標(biāo)、評審技術(shù)標(biāo)、評審商務(wù)標(biāo)、確定中標(biāo)候選人順序進(jìn)行.評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)推選出兩名中標(biāo)候選人,招標(biāo)人應(yīng)選擇綜合得分最高的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)綜合得分最高的投標(biāo)人放棄中標(biāo)時,第二名中標(biāo)候選人遞補。第二十三條 使用合理范圍低價中標(biāo)的招標(biāo)項目,技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人少于三家時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人超過三家及以上時,經(jīng)商務(wù)標(biāo)評審,有效商務(wù)標(biāo)書少于三份的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)另行組織開標(biāo)。另行組織開標(biāo)前,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)管理部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,招標(biāo)人應(yīng)向前一次參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人發(fā)出另行開標(biāo)的情況說明，明確新的開標(biāo)日

12、期和有關(guān)內(nèi)容，新的開標(biāo)日期距前一次開標(biāo)日期不得少于三天。使用綜合評定法的招標(biāo)項目,投標(biāo)資料在規(guī)定的截止時間遞交后，經(jīng)過開標(biāo)或評標(biāo)，有效標(biāo)書少于三家時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第二十四條上一年度是指從工程招標(biāo)公告發(fā)布之日至前一年的1月1日，上兩年度是指從工程招標(biāo)公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日,以此類推.第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起3個工作日內(nèi)在青島市工程建設(shè)管理信息網(wǎng)對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示.公示結(jié)束后無異議的，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第五章 附 則第二十六條 本辦法由青島市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自2008年3月1日起實施。青島市建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（青建管字200718號)同時廢止。附表： 工程建設(shè)項目設(shè)備材料招標(biāo)綜合評標(biāo)評分辦法項目評分辦法投標(biāo)報價50本項得分基礎(chǔ)為45分，最終報價比評標(biāo)基準(zhǔn)價每增加1扣0。5分,不足1%不計，扣完為止.最終報價比評標(biāo)價每減少1加0。5分,不足1不計，最高加至50分.(評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算執(zhí)行本辦法第二十條之規(guī)定）企業(yè)