美國(guó)兒童閱讀政策及暑期閱讀運(yùn)動(dòng)

1、美國(guó)兒童閱讀政策及暑期閱讀運(yùn)動(dòng)黃美珠美國(guó)是個(gè)移民色彩濃厚的國(guó)家，新移民的不斷湧入造成多元文化的母語衝擊，使得美國(guó)學(xué)童的英語識(shí)字率呈現(xiàn)很大的差距，也間接的影響到兒童閱讀能力，基於良好的閱讀能力是一切學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為了提高閱讀能力，美國(guó)聯(lián)邦及各州政府自長(zhǎng)期以來一直致力於兒童閱讀能力及成人識(shí)字率的提昇，並責(zé)成教育部及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)。種種的努力使得美國(guó)兒童的閱讀能力持續(xù)進(jìn)步。國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)估委員會(huì)National Assessment of Educational Progress（NAEP）在1998年對(duì)美國(guó)四、八、十二年級(jí)學(xué)生的語文能力（reading）評(píng)估顯示整體上較1994年有進(jìn)步；而該會(huì)20

2、01年四月發(fā)佈的美國(guó)四年級(jí)學(xué)生語文成績(jī)報(bào)告卡指出：四年級(jí)學(xué)生2000年的語文成績(jī)?cè)趐roficient及advanced等級(jí)上的比例也比1992年增加。然而NAEP也指出：美國(guó)仍有38% 的四年級(jí)學(xué)生未達(dá)National Assessment Governing Board 所規(guī)定的基本閱讀能力。早期學(xué)習(xí)對(duì)閱讀的重要性在1998年美國(guó)國(guó)家科學(xué)院(National Academy of Science)完成預(yù)防幼兒閱讀問題(Preventing Reading Difficulties in Young Children)的研究報(bào)告指出：今天大多數(shù)成年人的閱讀問題都源自於幼年，而這些問題都是在幼

3、兒時(shí)期可以避免或解決的，也在學(xué)理上確認(rèn)了早期幼兒學(xué)習(xí)對(duì)其一生的重要性。美國(guó)教育部因此對(duì)學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)相當(dāng)重視。在教育部的國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（NECS）的全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，對(duì)美國(guó)兒童早期學(xué)習(xí)一直有詳細(xì)的追蹤與統(tǒng)計(jì)。教育部教育研究改進(jìn)辦公室出版一系列幫助及教育家庭參與兒童早期學(xué)習(xí)的書籍，也在網(wǎng)路上以公共財(cái)產(chǎn)方式供人下載。1997年該辦公室將1993年出版的Helping Your Child Learn to Read重新整編為Helping Your Child Become a Reader，2000年由GE企業(yè)支助再版。此外教育部也結(jié)合了各界專家及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，一起為兒童早期閱讀而努力。一些

4、重要的機(jī)構(gòu)如下：國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)1956年當(dāng)時(shí)的國(guó)際閱讀教學(xué)改進(jìn)協(xié)會(huì)(ICIRI)與全美補(bǔ)習(xí)教育協(xié)會(huì)（NART）整併成為國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)(International Reading Association，IRA)，以結(jié)合全球各界專家為提昇識(shí)字率而努力。當(dāng)年IRA即出版原屬ICIRI公報(bào)的The Reading Teacher，其後並陸續(xù)於1964年起發(fā)行期刊The Journal of Adolesent & Adult Literacy；1965年起增加Reading Research Quarterly；1979年起發(fā)行Lecturay Vida；1997年增加網(wǎng)上期刊Reading O

5、nline；IRA堪稱全球最大的非營(yíng)性協(xié)助閱讀與識(shí)字率提昇的機(jī)構(gòu)，採(cǎi)會(huì)員制，目前擁有九十九個(gè)國(guó)家的三十五萬會(huì)員，總部設(shè)於德拉瓦州，在美國(guó)華府及阿根廷首都各有一個(gè)辦公室。會(huì)員可享有Reading Today 雙月通訊之寄贈(zèng)及訂閱該會(huì)出版刊物、期刊書籍等福利。家庭參與教育夥伴計(jì)畫美國(guó)前教育部長(zhǎng)瑞利有鑑於家庭及父母在早期兒童學(xué)習(xí)上的影響，乃於1994年成立家庭參與教育夥伴計(jì)畫（Partnership for Family Involvement in Education, PFIE），由教育部的Intergovernmental and the Interagency Affairs成立相關(guān)單位提供

6、經(jīng)費(fèi)支援來辦理行政業(yè)務(wù)、籌劃會(huì)議、提供資訊，以號(hào)召企業(yè)界、社區(qū)團(tuán)體、宗教團(tuán)體及家長(zhǎng)會(huì)等團(tuán)體一起加入夥伴計(jì)畫，使夥伴計(jì)畫的成員成為一個(gè)改進(jìn)美國(guó)學(xué)校及學(xué)童成就的堅(jiān)強(qiáng)聯(lián)盟。讓參與兒童學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)無論在工作場(chǎng)所、學(xué)校課前或課後班、學(xué)校輔導(dǎo)計(jì)畫上，甚至是技術(shù)來與設(shè)備上都得到最大便利。目前PFIE結(jié)合了各界超過六千個(gè)家庭參與教育夥伴，共同致力於對(duì)家庭與家長(zhǎng)的支援。全美閱讀研究小組1997年美國(guó)國(guó)會(huì)指定國(guó)家兒童保健及人類發(fā)展院(NICHD)與教育部協(xié)商任命一專事研究各種閱讀教學(xué)法效益的專家小組-全美閱讀研究小組(National Reading Panel，NRP)。該小組的14位成員排除聯(lián)邦官員及特定閱讀教

7、學(xué)法專家，由300位閱讀研究學(xué)者、心理學(xué)家、小兒科醫(yī)生、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)中選出，小組由十萬個(gè)相關(guān)研究中觀察取樣，並舉行五次地區(qū)性會(huì)議，分為五個(gè)主題蒐集各界報(bào)告，終於在2000年四月十三日由NICHD發(fā)布NRP長(zhǎng)達(dá)449頁的研究報(bào)告”Teaching Children to Read”，確認(rèn)音素認(rèn)知（phonemic awareness）教學(xué)法是教導(dǎo)兒童閱讀及提高閱讀理解能力的最佳方法。所謂音素認(rèn)知乃辨別字母所代表的音素，並能根據(jù)字母音素分別不同的字詞代表的語音(phonics)，再跟隨教師反覆學(xué)習(xí)誦讀，來達(dá)到理解。這份報(bào)告引起兒童閱讀專家的重視，也成為布希政府兒童閱讀政策的理論基礎(chǔ)，報(bào)告全部?jī)?nèi)

8、容可上網(wǎng)取得。布希政府的閱讀政策布?？偨y(tǒng)在擔(dān)任州長(zhǎng)期間即以教改著稱，支持學(xué)校選擇權(quán)不遺餘力。渠上臺(tái)以來，更提出No Child left behind的中小學(xué)教育法案，積極爭(zhēng)取國(guó)會(huì)的支持。在No Child left behind法案中，以提高兒童閱讀能力的閱讀優(yōu)先政策-Reading First為其政策主軸之一。布?？偨y(tǒng)明白指出：在美國(guó)邁入二十一世紀(jì)的今天仍有許多學(xué)童需要幫助。根據(jù)全美閱讀測(cè)驗(yàn)顯示：內(nèi)陸地區(qū)幾乎有70%的四年級(jí)生未具基本閱讀能力；美國(guó)高三學(xué)生在國(guó)際數(shù)學(xué)競(jìng)試中成績(jī)落後於塞普路斯及南非等國(guó)家學(xué)生；1/3的大學(xué)新生需接受補(bǔ)習(xí)教育才能開始修讀大學(xué)課程。而自1956年聯(lián)邦政府開始致力中

9、小學(xué)教育改革以後，各組織間彼此疊床架屋，事倍功半，到今日仍然面臨閱讀人口與非閱讀人口的兩極化危機(jī)。因此今日聯(lián)邦政府應(yīng)在中小學(xué)教育及閱讀政策上扮演更積極有效之角色。為了推動(dòng)閱讀優(yōu)先政策，在教育部長(zhǎng)佩吉主持的教育部中，除負(fù)責(zé)布希政府政權(quán)交接期間教育事務(wù)的William Hansen副部長(zhǎng)外，幾位兒童教育專家均被延攬。包括：l 密西根大學(xué)教授暨兒童閱讀成果改進(jìn)中心（ERA）主任Susan Neuman為中小學(xué)教育教育助理部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)執(zhí)行中小學(xué)教育政策。Susan Neuman為知名閱讀專家，也是國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)（IRA）會(huì)員。渠著作頗豐特別是在識(shí)字能力方面。 l 紐約石溪州大心理系主任Russ White

10、hurst為教育研究改進(jìn)助理部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)中小學(xué)教育政策的規(guī)劃。Russ Whitehurst為著名小兒科臨床心理教授及語言、閱讀障礙專家，並主持聯(lián)邦HeadStart 計(jì)畫及其他兒童與家庭研究機(jī)構(gòu)與計(jì)畫。 l 德州州長(zhǎng)企業(yè)關(guān)係委員會(huì)教育問題顧問Beth Ann Byran為教育部長(zhǎng)資深顧問。Beth Ann Byran曾負(fù)責(zé)布希州長(zhǎng)期間閱讀工作小組及州長(zhǎng)夫人識(shí)字運(yùn)動(dòng)之推動(dòng)，為專業(yè)心裡諮詢師及小學(xué)教師，與家長(zhǎng)組織及教育相關(guān)企業(yè)關(guān)係嫻熟。 Read to Read, Ready to Learn 不僅如此，在州長(zhǎng)夫人時(shí)期即時(shí)常參與推動(dòng)兒童閱讀運(yùn)動(dòng)的布希夫人也主導(dǎo)推動(dòng)一項(xiàng)名為”Read to

11、 Read, Ready to Learn”的計(jì)畫。本身也是教師與母親的布希夫人以自身的經(jīng)驗(yàn)提醒全天下父母在孩子童年為其鋪設(shè)一條經(jīng)由閱讀通往成功學(xué)習(xí)的道路。她誓言在第一夫人任內(nèi)努力不懈，透過以確保每一兒童都能習(xí)得基本閱讀能力?！盧ead to Read, Ready to Learn”的計(jì)畫內(nèi)容包括強(qiáng)化家庭、兒童及師資三方面如下：l 父母及早並常常為孩子閱讀：在德州有超過六十個(gè)ROR (Reach Out and Read)診療站是以鼓勵(lì)父母陪讀的兒童識(shí)字計(jì)畫融入小兒照護(hù)，來幫助提高德州貧困地區(qū)兒童識(shí)字率。 l 以閱讀扭轉(zhuǎn)兒童學(xué)習(xí)落後現(xiàn)象：在達(dá)拉斯最貧困地區(qū)成立的The Margaret Co

12、ne Head Start Center因?yàn)榈玫疆?dāng)?shù)卮髮W(xué)與基金奧援而實(shí)施有力的學(xué)前幼兒計(jì)畫，而創(chuàng)造了指導(dǎo)兒童閱讀的最佳模式，參與計(jì)畫的兒童成績(jī)前後差異明顯。布希夫人乃促成德州議會(huì)建立Ready to Read Pre-school Grant Program，成為全美第一個(gè)以州府預(yù)算支應(yīng)Head Start計(jì)畫的州。布希夫人將加強(qiáng)Head Start計(jì)畫的課程、師資與經(jīng)費(fèi)，來支持布?？偨y(tǒng)教育法案中的學(xué)前幼兒閱讀計(jì)畫。 l 充實(shí)協(xié)助兒童閱讀的師資：布希夫人將利用以師資徵募及訓(xùn)練知名的Teacher for America、The New Teacher Project以及Troops to Te

13、achers等計(jì)畫來號(hào)召全美最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)人員、軍職退役人員加入教師陣容，集合他們的智慧與經(jīng)驗(yàn)來教育下一代，特別是幫助內(nèi)陸及偏 遠(yuǎn)地區(qū)的公立學(xué)校。 為了爭(zhēng)取支持，本年七月布希夫人、佩吉部長(zhǎng)及衛(wèi)生與人類服務(wù)部門Tommy Thompson共同主持在華府喬治城大學(xué)舉行的白宮兒童早期認(rèn)知發(fā)展高峰會(huì)議，四百多位政、學(xué)界及社區(qū)學(xué)者專家、公益 人士出席該會(huì)議，並發(fā)表多篇論文，為”Read to Read, Ready to Learn”的計(jì)畫作了最好的闡釋，也為布希夫人日後推動(dòng)該計(jì)畫提供最好的助力。閱讀優(yōu)先計(jì)畫（Reading Firstinitiative）中小學(xué)教育法案在參眾兩院順利通過，預(yù)

14、計(jì)八月底即可在兩黨協(xié)商下成為正式教育法案付諸實(shí)施，其中閱讀優(yōu)先計(jì)畫更是獲得兩黨一致支持。閱讀優(yōu)先計(jì)畫以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助(fund)與師資培訓(xùn)(tool)的方式來幫助提高學(xué)前及中小學(xué)學(xué)童的閱讀能力，希望在未來五年內(nèi)能達(dá)到所有學(xué)童在三年級(jí)以前都能具備閱讀能力的基本目標(biāo)。其核心主張為：l 經(jīng)費(fèi)挹注聯(lián)邦將提撥五十億美元經(jīng)費(fèi)來支應(yīng)提高兒童閱讀能力的各項(xiàng)措施，特別是閱讀及學(xué)習(xí)環(huán)境差的弱勢(shì)學(xué)生，將獲得特別的補(bǔ)助。 l 重視音素認(rèn)知（phonemic awareness）教學(xué)法全美閱讀研究小組（National ReadingPanel）在2000年四月所提對(duì)兒童閱讀與學(xué)習(xí)的研究報(bào)告，認(rèn)為音素認(rèn)知學(xué)習(xí)法是教導(dǎo)兒童閱讀

15、最有效的教學(xué)法。根據(jù)這項(xiàng)報(bào)告，聯(lián)邦將要求K-12的教師具備該項(xiàng)教學(xué)法訓(xùn)練以誘導(dǎo)學(xué)童閱讀，並要求各州學(xué)區(qū)加入以這項(xiàng)教學(xué)法為基礎(chǔ)的閱讀優(yōu)先計(jì)畫。 l 要求語文測(cè)驗(yàn)與評(píng)估要求三年級(jí)到八年級(jí)的學(xué)生每年都要參加語文及數(shù)學(xué)測(cè)驗(yàn)，並據(jù)以評(píng)估學(xué)童的進(jìn)步情形，來決定聯(lián)邦所能提供的協(xié)助與補(bǔ)助。 l 整合及改進(jìn)各項(xiàng)現(xiàn)有閱讀政策將聯(lián)邦現(xiàn)有的The Reading Excellence、The Even Start family literacy program均併入閱讀優(yōu)先計(jì)畫。 l 建立補(bǔ)強(qiáng)的學(xué)前幼兒閱讀計(jì)畫加入閱讀優(yōu)先計(jì)畫的各州可自由選擇是否接受學(xué)前幼兒閱讀計(jì)畫(Early Reading First)的補(bǔ)助，以

16、在學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行學(xué)前幼兒語音教學(xué)及Head Start 計(jì)畫，來加強(qiáng)幼兒學(xué)習(xí)能力，為其將來進(jìn)入學(xué)校做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。 暑假閱讀運(yùn)動(dòng)專家認(rèn)為：暑假的疏於學(xué)習(xí)將可能使學(xué)童喪失高達(dá)25%的閱讀及數(shù)理演算能力。讓孩子們好好利用暑假閱讀，不但可以維持甚或提高閱讀能力，從而找到閱讀樂趣、養(yǎng)成終身閱讀習(xí)慣；暑期閱讀範(fàn)圍不限，更可以彌補(bǔ)學(xué)期間學(xué)習(xí)受制於課程安排，無法廣泛閱讀的缺失。因此，暑假伊始，美國(guó)教育部在即由佩吉教育部長(zhǎng)及副總統(tǒng)錢尼夫人領(lǐng)軍，推動(dòng)夏季閱讀運(yùn)動(dòng)(Summer Reading Campaign)，並提出No Such Things as a Vacation from Reading的口號(hào)，鼓勵(lì)父母以

17、陪讀來與孩子們共度假期。夏季閱讀運(yùn)動(dòng)於六月二十七日開始，為家庭參與教育夥伴計(jì)畫所支持，經(jīng)由以下數(shù)種措施來推動(dòng)：六月二十七日當(dāng)天，由佩吉教育部長(zhǎng)、副總統(tǒng)錢尼夫人及主管中小學(xué)教育助理部長(zhǎng)Susan Neuman造訪當(dāng)?shù)貓D書館及其夏季閱讀站（reading stations）參加當(dāng)天的活動(dòng)，為孩童朗讀：圖書館為家庭以外的最佳閱讀場(chǎng)所，美國(guó)各地社區(qū)圖書館均設(shè)有兒童專屬區(qū)、說故事時(shí)間以製造友善的閱讀環(huán)境，常能邀請(qǐng)到各界名人為兒童朗誦讀物，足見美國(guó)上下對(duì)兒童閱讀之重視。 l 發(fā)佈夏季閱讀運(yùn)動(dòng)新聞稿、宣傳海報(bào)、佩吉部長(zhǎng)與錢尼夫人談話及新聞?wù)掌?l 發(fā)行夏季閱讀運(yùn)動(dòng)宣傳小冊(cè)：該宣傳小冊(cè)列出幾項(xiàng)民眾需要知道的有關(guān)閱讀的資訊，包括：讓幼兒及早閱讀的意義、閱讀習(xí)慣對(duì)兒童的影響及夏季閱讀的重要性、佈置良好的閱讀環(huán)境及利用圖書館的能力、如何參與教育部的夏季閱讀運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)親子共讀、如何分辨及幫助有閱讀障礙的孩童、完成六週每天親子共讀時(shí)間的獎(jiǎng)狀與獎(jiǎng)賞。另外教育部也在小冊(cè)中順帶宣導(dǎo)成人識(shí)字熱線，鼓勵(lì)有心增強(qiáng)閱讀的成人與其連絡(luò)。 l 與Pizza Hut合作：由各地Pizza Hut提供免費(fèi)的小披薩，