國際技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及我國的對策分析概要

1、2007年11月第4卷第11期Jour nal of Hubei Un iversity of Economi cs（Huma nities and Social Scien ces湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版一、問題提出技術(shù)貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade是指一國或區(qū)域組織為了維護(hù)國家安全或保護(hù)人類、動植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境或 防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等，而采取的限制其他國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的一 些技術(shù)性措施。這些措施包括制定苛刻的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序等。由 于這些措施的實施阻礙了國際貿(mào)易的正常發(fā)展，所以被稱為技術(shù)貿(mào)易壁壘。例如：在

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，日本自2005年5月29日起,開始施行了針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的新規(guī)定食品 中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度，簡稱肯定列表制度”在化工領(lǐng)域，歐盟從2006年7月1日起正式生效的關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令，即RoHS指令,以及歐盟即將在2007年4月份開始實施的REACH法規(guī)都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘。由于發(fā)達(dá)國家 在產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗、認(rèn)證、包裝、運輸、儲藏等方面都具有明顯的質(zhì)量、技術(shù)和環(huán) 保優(yōu)勢，這些看似合理的TBT措施,已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家限制進(jìn)口、保護(hù)本國市場的一種有效手段，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入，擾亂了正常 的國際貿(mào)易秩序，違反了 WTO的自由貿(mào)易原則，不利于國際貿(mào)易正常健

3、康的發(fā)展。、我國遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點分析據(jù)WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2000-2006年,WTO成員通過世界貿(mào)易組織向各成員方發(fā)布的TBT通報共有4865項。涉及農(nóng)業(yè)的有287項，食品技術(shù)929項，化工技術(shù)244項，能源和熱傳導(dǎo)55項，電氣工程241項，機(jī)械制造25項,電信、音頻和視頻技術(shù)224項。又據(jù)中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心統(tǒng)計，自1996年 以來WTO成員國共發(fā)起了 82例與TBT有關(guān)的貿(mào)易爭端，通過數(shù)據(jù)分析顯示,發(fā)起 國排在前三位的國家分別是：美國（23例,加拿大（40例，歐盟（8例;被訴國排在前三位的國家分別是：中國（19例、歐盟（15例和日本（6例;涉及的行業(yè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品，食品

4、飲料和石油、化工、機(jī)電等行業(yè)。我國遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點為：1發(fā)起國多為發(fā)達(dá)國家涉及我國的技術(shù)貿(mào)易壁壘爭端的發(fā)起國主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家。這其中的原因一方面是由于近年來我國經(jīng)濟(jì)實力迅速提高，對外貿(mào)易飛速發(fā)展，于是 為了在國際競爭中保持支配地位，發(fā)達(dá)國家就通過不斷加大對我國實施技術(shù)貿(mào)易壁 壘的力度和密度，以期達(dá)到限制我國產(chǎn)品出口 ，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的；另一方面， 我國的產(chǎn)品技術(shù)相對還比較落后,研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不 夠。這一系列原因?qū)е陆陙砦覈髽I(yè)面臨的商標(biāo)、專利等技術(shù)貿(mào)易壁壘紛爭日益 增多。2. 爭端造成的損失巨大據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，加入

5、世貿(mào)組織以來，中國有2/3的出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易 壁壘的限制，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，每年受技術(shù)貿(mào)易壁壘所造成的 貿(mào)易損失都達(dá)200億美元左右。另據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：我國內(nèi)地企業(yè)已經(jīng)取代臺灣企 業(yè)，成為亞洲受到專利權(quán)打擊最多的企業(yè)群體。3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)異?？量?，而且多帶有明顯的歧視性發(fā)達(dá)國家針對進(jìn)口產(chǎn)品制定的許多技術(shù)性貿(mào)易措施及其嚴(yán)格，其中有些法規(guī)與我國該產(chǎn)品要求差距甚遠(yuǎn)，這使得我國的出口企業(yè)難以跨越。例如：2005年日本針對 進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品正式實施的肯定列表制度”涉及了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，范圍之廣、 標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)前所未有。其中有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的要求規(guī)定：對于沒有制定 最大殘留限量標(biāo)

6、準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品，就要遵從0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)”由于日本是我 國農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場，這一新標(biāo)準(zhǔn)大大提高了我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口成本。再 如，自2006年1月1日起,美國加利福尼亞州繼歐盟出臺環(huán)保 EuP指令后也發(fā)布了 TBT通報，對音視頻產(chǎn)品及其電源裝置、數(shù)字電視適配器等三種產(chǎn)品分階段實施能 效法規(guī)。法規(guī)涉及的這三類產(chǎn)品都是我國出口的重點商品，美國又是我國出口這類產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場，而按照2005年電視機(jī)測試值達(dá)標(biāo)的僅有 6%,致使我國94%的 國產(chǎn)電視機(jī)的出口受到了美國的技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。4. 涉及技術(shù)貿(mào)易壁壘的爭端解決時間比較長，并且有眾多國家參與。按照WTO 的爭端解決程

7、序,WTO成員間一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛，爭議各方首先要通過雙方磋商來 解決爭議，磋商失敗后,爭端才可以提交DSB (爭端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家小組，而專家小 組提出裁決報告的裁決期限一般是六個月，并且由于調(diào)查取證困難和復(fù)雜等種種原 因經(jīng)常還會延遲裁決，經(jīng)常從一項爭議的提交到最終裁決往往要耗費比較長的時間，有時候甚至要幾年，所以貿(mào)易爭端的產(chǎn)生往往會給出口方帶來巨額的經(jīng)濟(jì)損失。三、應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的對策選擇針對越來越多的技術(shù)性保護(hù)措施，我國政府和企業(yè)應(yīng)做好防范和應(yīng)對工作?？?以通過建立有效的預(yù)警機(jī)制，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，實施出口可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略等措施形 成一整套完備、國際技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及我國的對策分析鄒時榮1,

8、任雪梅2(1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205;2湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北武漢430062要:技術(shù)貿(mào)易壁壘以其靈活性和隱蔽性正在成為許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家限制 進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場的一種手段。近年來，發(fā)達(dá)國家通過實施技術(shù)貿(mào)易壁壘措施抬高了我國產(chǎn)品出口到國 際市場的門檻，削弱了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，給我國出口企業(yè)造成了巨大的經(jīng) 濟(jì)損失。本文針對其特點分析了當(dāng)前國際技術(shù)貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀并提出其應(yīng)對的措 施。關(guān)鍵詞:技術(shù)貿(mào)易壁壘；預(yù)警機(jī)制；產(chǎn)品質(zhì)量；ODI43? ?有效的技術(shù)壁壘應(yīng)對策略，積極面對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（一建立有效的預(yù)警機(jī)制企業(yè)遭遇TBT的一個重要原因是，企業(yè)對進(jìn)口方的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)

9、品認(rèn)證 等信息認(rèn)識不足、關(guān)注度不夠高。鑒于此，國家、地方政府或者行業(yè)協(xié)會可以建立 一個專門的預(yù)警機(jī)構(gòu)，利用從WTO或國內(nèi)、外相關(guān)行業(yè)收集的信息，為我國的出口 企業(yè)提供相關(guān)貿(mào)易伙伴國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)方面的咨詢，密切關(guān)注各國的TBT最新 通報和實施狀況，并且在相關(guān)國家利用TBT為本國企業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)措施之前向企 業(yè)和政府進(jìn)行預(yù)警，以及對TBT爭端的發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行跟蹤，以便及時的尋求外交 途徑或者WTO爭端解決機(jī)制消除其對我國出口企業(yè)的不利影響。在這方面，廣州政府的做法值得效仿。2003年7月,廣州市質(zhì)監(jiān)局和市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合建立了廣州市技 術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系，啟動了貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布T

10、BT預(yù)警信息。當(dāng) 企業(yè)遭遇TBT時，及時調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和專家?guī)斓馁Y源，對遭遇壁壘的企業(yè)提供具體 的指導(dǎo)和幫助。例如在2005年廣州某服裝工業(yè)公司生產(chǎn)的牛仔服出口到澳大利亞 時，因不了解澳大利亞對牛仔服裝的洗水標(biāo)準(zhǔn)而屢遭海關(guān)的刁難。于是廣州技術(shù)性 貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系通過向該企業(yè)提供澳大利亞牛仔服裝的洗水標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的評 定程序，解決了該企業(yè)的燃眉之急。又如廣州某空調(diào)器生產(chǎn)廠出口到沙特阿拉伯的 空調(diào)遇到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異大的問題，廣州技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系調(diào)用多方資 源，在較短時間內(nèi)提供了完整的信息資料和解決應(yīng)對方案 ，使該公司避免了巨額的經(jīng) 濟(jì)損失。（二提高產(chǎn)品質(zhì)量，制定符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)市

11、場競爭在很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，而且發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品的技術(shù)和 質(zhì)量要求較高。但是目前我國的出口產(chǎn)品普遍存在著弱質(zhì)性，所以對企業(yè)來說，應(yīng)該通過增加產(chǎn)品的科技含量，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)我國產(chǎn)品在國際市場上 的核心競爭力；同時，政府也要加強(qiáng)對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，建立健全的產(chǎn)品質(zhì)量管理 和質(zhì)量認(rèn)證體系，確保我們的產(chǎn)品質(zhì)量符合出口目標(biāo)市場的質(zhì)量檢驗和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 第二，制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，發(fā)揮地方性認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為 了滿足消費者對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求，同時也為企業(yè)的生產(chǎn)提供指南。而我國的 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為政府標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一性不強(qiáng),使得企業(yè)無所適

12、從。要解決這個問題，首先，應(yīng)該統(tǒng)一國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，爭取與國際市場的法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)接軌。按照IS09000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，和IS014000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè) 的生產(chǎn)、包裝、環(huán)境等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和檢驗，以提高產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量水平。其次， 要發(fā)揮地方性（民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用，在美國約有600多家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在制定自愿 性標(biāo)準(zhǔn)，除了 150家是行業(yè)協(xié)會以外，其余大多數(shù)都是民營機(jī)構(gòu)，其中包括專業(yè)技術(shù)組 織、商會、研究和測試機(jī)構(gòu)等，這些組織制定的標(biāo)準(zhǔn)在國際上也有很大的影響。例 如:目前世界上最大、資格最老、主要從事產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)鑒定的SGS認(rèn)證機(jī)構(gòu)就是一家民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其在國際范圍內(nèi)都具有較咼的權(quán)威性

13、。還有德國的TUV（技術(shù)監(jiān)督協(xié)會，也是在歐盟和世界范圍內(nèi)享譽(yù)盛名、機(jī)具權(quán)威的民間第三方檢驗機(jī) 構(gòu)。這些民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)走出國門，到國際市場進(jìn)行競爭，開展檢驗和認(rèn)證業(yè)務(wù)的經(jīng)驗 值得我們學(xué)習(xí)。（三通過ODI方式規(guī)避技術(shù)壁壘ODI （海外直接投資建廠是目前家電企業(yè)采用最多的國際化策略。企業(yè)在海外投資建廠有許多好處：一是可以利用當(dāng)?shù)刎S富的資源，降低生產(chǎn)和運輸成本；二是在海外投資生產(chǎn)，就可以以投資國的名義在市場銷售或者出口到其他國家和地區(qū)，這樣就可以減少我國出口產(chǎn)品總是陷于無序出口的局面 ，規(guī)避貿(mào)易摩擦和技術(shù)貿(mào)易壁壘。 目前國內(nèi)很多家電企業(yè)已經(jīng)開始采取這種戰(zhàn)略。特別是在2000年之后，海爾、TCL、格力、志

14、高等中國家電制造商開始嘗試進(jìn)行 ODI方式。然而建廠成本比較 高，并且隨著反傾銷等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘以及技術(shù)貿(mào)易壁壘的增加，加上部分國家產(chǎn)業(yè) 鏈已經(jīng)日臻完善。相比之下，ODI方式能使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，于是各大企業(yè) 都加快了在海外市場擴(kuò)張的步伐。近來，美的集團(tuán)在俄羅斯和印度分別投資辦廠。 其中在俄羅斯建廠的目的在于，以俄羅斯為重要 跳板”搶占?xì)W盟市場。同時俄羅斯 列寧格勒州又位于波羅的海的出?？?，占據(jù)地理優(yōu)勢,這使得產(chǎn)品輸往北歐和西歐等 發(fā)達(dá)國家市場也更為便利。而在印度辦廠則可以輻射東盟等國家的廣闊市場。由此 看來,通過對外投資、獨資等形式來規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘，也不失為我國企業(yè)規(guī)避技術(shù) 貿(mào)易壁

15、壘的一種有效手段。（四實施出口市場多元化戰(zhàn)略，運用品牌跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘一直以來，我國的貿(mào)易伙伴就主要集中在美、日、歐等發(fā)達(dá)國家。而發(fā)達(dá)國家 為了保護(hù)本國市場，又慣用貿(mào)易保護(hù)措施對國外產(chǎn)品實施進(jìn)口限制。盡管中國加入 了 WTO,面對的關(guān)稅壁壘削弱了許多，但是發(fā)達(dá)國家又常憑借技術(shù)和環(huán)保等方面的 優(yōu)勢對中國出口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，為國內(nèi)競爭性產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)。所以，我們應(yīng) 該變被動為主動，通過實施出口市場多元化戰(zhàn)略，將貿(mào)易對象分散化，改變這種貿(mào)易伙 伴過于集中的局面。如我國的紡織品和機(jī)電產(chǎn)品在許多發(fā)展中國家市場（如東盟就很受歡迎，而這些國家與我國又有著地緣優(yōu)勢。因此我們可以進(jìn)一步開拓這些市場,將貿(mào)易對象分散化，減少對幾個傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國的依賴程度，降低TBT對我國產(chǎn)品出 口的不利影響。其次，在品牌建設(shè)上要體現(xiàn)差異化，有品牌的產(chǎn)品并不一定意味著高 檔次、高附加就值。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品的競爭力，理性的把握自己的產(chǎn)品在國內(nèi)及國 際市場上的不同定位，根據(jù)產(chǎn)品在市場上所處的檔次，細(xì)分為低、中、高端或更多的 層次,對產(chǎn)品的品牌進(jìn)行差別定位。最后是實施雙品牌出口，雙品牌是指在標(biāo)注客戶提供的商標(biāo)的同時，也標(biāo)注自己企業(yè)的商標(biāo)。任何企業(yè)要想建立自己的品牌，提高產(chǎn)品的知名度，在營銷宣傳的初期確實需要巨大的資金投入。而雙品牌戰(zhàn)略可以說是為企業(yè)建立