農(nóng)田水利工程建設(shè)管理

1、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理摘要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升和農(nóng)田水利工程的持續(xù)進步，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理得到了越來越廣泛的關(guān)注。文章從闡述農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題入手，對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理進行了分析。在我國農(nóng)村農(nóng)田水利工程將會很大程度上影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)田水利工程的建設(shè)離不開管理工作的有效支持，因此在這一前提下對于農(nóng)田水利工程建設(shè)管理進行研究和分析就具有極為重要的農(nóng)業(yè)意義和現(xiàn)實意義。1 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題1.1 工程隨意性較大工程隨意性較大主要是指我國部分農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中仍舊存在著很大的盲目性與隨意性，這在很大程度上導(dǎo)致了這些工程在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不

2、能得到有效的提升。除此之外，工程隨意性較大帶來的隱患還體現(xiàn)在其很難從根本上解決存在的技術(shù)問題和工程質(zhì)量問題，從而使得農(nóng)田水利工程自身的經(jīng)濟效益和社會效益難以得到有效的提升。另外，工程隨意性較大的不利影響還體現(xiàn)在其難以有效的解決耕地灌溉和農(nóng)村飲水問題，因此其本身的使用價值也打了非常大的折扣。1.2 重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較多重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較多主要是指在我國農(nóng)村許多半拉子工程較多，其整體的完成度較低，這進一步造成了農(nóng)田水利工程的糾紛變多，體現(xiàn)在其造成了農(nóng)田水利工程的規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度等嚴(yán)重問題，進一步導(dǎo)致了大量工程隱患的出現(xiàn)。另外，還體現(xiàn)在導(dǎo)致了許多農(nóng)田水利工程內(nèi)部大量的淤泥和雜質(zhì)無人清除，并且造成

3、部分地段阻塞，側(cè)墻垮塌等問題，許多本不應(yīng)該存在的農(nóng)田水利工程導(dǎo)致了管理資源和維修人員的分散，最終降低了維護和管理的實際效率。1.3 管理粗放通常來說在我國諸多農(nóng)村由于建設(shè)資金短缺而導(dǎo)致了部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，并且在建成之后存在的管理粗放問題本身也造成農(nóng)田水利工程過早的失去其使用價值。除此之外，還體現(xiàn)在其在很大程度上造成了我國大量的國有資產(chǎn)的流失，例如我國部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建成后往往沒有落實到部門單位管理，因此使得其無法發(fā)揮出其本身應(yīng)有的效益，并且也無法有效的保障人民正常生產(chǎn)與生活。1.4 工程建設(shè)緩慢通常來說工程建設(shè)緩慢最為直接的影響就是導(dǎo)致工程失修問題的嚴(yán)重化，體現(xiàn)在其會進一步的導(dǎo)致工

4、程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，以及工程建設(shè)中的糾紛問題的出現(xiàn)。另外，工程建設(shè)緩慢往往會導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，這就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，因此在這一前提下進行農(nóng)田水利工程建設(shè)管理就有著很高的必要性了。1.5 工程重建設(shè)、輕經(jīng)營水利工程完建后，工程管理設(shè)施簡陋，對管理機構(gòu)的建設(shè)重視不夠。水利工程沒有完全建立起以水養(yǎng)水，以電養(yǎng)水，綜合發(fā)展，自主經(jīng)營，面向市場的經(jīng)營管理機制。灌溉水費標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。2 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理2.1 完善管理機制在完善管理機制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重完善建設(shè)程序并且合理的提高科學(xué)管理水平。除此之外，應(yīng)當(dāng)注重確保其管理內(nèi)容廣泛并且能夠有

5、效的實行統(tǒng)一管理，從而能夠進一步的合理規(guī)劃工程布局并且有效的完善建設(shè)程序。另外，在完善管理機制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行來廣泛的進行宣傳與此同時科學(xué)的進行管理，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平的有效提升。2.2 健全審批制度在健全審批制度的過程中由于規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，因此這意味著如果想要搞好工程建設(shè)，則合理利用資源才能夠有效的使工程發(fā)揮更大的效益。除此之外，在健全審批制度的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合本地的實際情況來有效的對于建壩、攔河、修渠、排水、微滴灌等工作進行合理的申報，另外，在健全審批制度的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重

6、對于工程建設(shè)地點、規(guī)模、投工、投資計劃等進行詳細(xì)的分析，然后提交上級進行審批，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進農(nóng)田水利工程建設(shè)管理效率的持續(xù)提升。2.3 抓依法行政，公開招標(biāo)在已開展的項目工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”的原則，切實規(guī)范工程建設(shè)程序。如在招投標(biāo)方面：一是依法依規(guī)確定招投標(biāo)范圍，根據(jù)工程項目特點、要求及投資額度，合理劃分標(biāo)段和招標(biāo)范圍。二是通過比選方式產(chǎn)生招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其代理招標(biāo)相關(guān)事宜。三是嚴(yán)格履行招標(biāo)程序。招標(biāo)方案擬定后，分別向縣招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)報批備案。四是嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)行為。招標(biāo)過程中，嚴(yán)格按公開招標(biāo)的程序辦理，確?！瓣柟庾鳂I(yè)”，真正達(dá)到公開、公平、公正。2.4 抓工程監(jiān)督

7、，確保質(zhì)量一是嚴(yán)格實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由建設(shè)業(yè)主具體負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的具體問題。二是監(jiān)理公司選派具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)監(jiān)理人員參與項目工程全程監(jiān)理，重點抓好“三控制一協(xié)調(diào)”，切實把好質(zhì)量、進度及技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。三是項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督。項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部全程參與施工管理，積極優(yōu)化施工環(huán)境，現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量。2.5 抓財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范程序嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，制定項目資金管理辦法。加強項目資金管理，實行專戶儲存、專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，做到不截留、不挪用、不擠占、不克扣、不超撥;定期會同監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，對資金的籌集、使用、管理進行

8、檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，及時徹底糾正，嚴(yán)格依法問責(zé)。報賬審核上，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制，堅決執(zhí)行“三不報帳”，即工程不完成不報帳、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不報帳、手續(xù)不齊全不報帳。做到竣工一批，驗收一批，達(dá)標(biāo)一批，撥付一批。報賬過程中嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算、嚴(yán)禁白條入賬，原始憑證必須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場代表簽字后，交由監(jiān)理單位、建設(shè)單位會審后按比例直接支付，保證項目資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮監(jiān)管調(diào)控功能。2.6 抓工程管護，確保長效運行一是實行“誰建設(shè)、誰投資、誰受益、誰管護”的建設(shè)和管理體制，落實投資與管護主體。二是工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社層層簽訂管護合同，移交產(chǎn)權(quán)，明確管護主體，落實管護責(zé)任。三是按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“以工程養(yǎng)工程”的原則確定項目后期管護責(zé)任。對工程規(guī)模較大，效益較好的組建獨立管理單位，確定法人代表獨立行使管理職責(zé)對小微型工程交由村社或用水戶協(xié)會和受益戶自行管理，從而建立起長效管護機制。四是引進業(yè)主開發(fā)利用，采取租賃、承包、拍賣、股份合作、協(xié)會管理等多種形式，把建成后的管理、維護、利用引向深入。五是定期組織相關(guān)部門對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保項目區(qū)群眾長期受益。六是充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳項目政管護規(guī)定，加大對破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施行為的打擊力度，