供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗材料

1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗材料邁入“十三五”，XXXX 市 XXXX 區(qū)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，更 加注重“加減乘除”并舉，堅決打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革攻堅戰(zhàn)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn) XXXX 經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一、做好“加法，一步一步促轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的根本支撐。XXXX 瞄準有效供給、 高端供給，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 通過在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、重大項目建設(shè) 上做“加法”。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳發(fā)展，大力推 進“兩化”深度融合，更加注重化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)的改造提升。二是加速新

2、興產(chǎn)業(yè)做大做強。切實提 升軌道交通、智能裝備、石墨烯、綠色建筑等特色產(chǎn) 業(yè)的規(guī)模實力和競爭優(yōu)勢。抓住實體經(jīng)濟加速融入“互 聯(lián)+ +”的發(fā)展契機，大力培育發(fā)展“制造+ +智能”、“制造+ +絡(luò)、“制造+ +服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)，推動制造 與文化、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)相互滲透、跨界融合，促進XXXX制造跨越式發(fā)展。三是加強重大項目招引建設(shè)。重點 依托中以、中德、中芬等國際合作園區(qū)，加大科技型、 創(chuàng)新型特色項目的招引力度，全力引進建設(shè)一批投資 強度大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境影響小的基 地型、龍頭型項目，不斷發(fā)揮重大項目的支撐引領(lǐng)作 用。二、做好“減法，一環(huán)一環(huán)強企業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基石，降低企業(yè)成本是供給

3、側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)之一。一是以更實舉措使企業(yè) 生產(chǎn)成本減下來。全面落實上級關(guān)于降低失業(yè)、工傷、 生育保險等費率以及電價下調(diào)的最新政策要求，不斷 加大對企業(yè)職工培訓(xùn)的補貼力度，切實降低企業(yè)用工、 用電成本。深入推進土地利用節(jié)約集約“雙提升”計 劃，持續(xù)加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度，不斷提高土 地利用效率和產(chǎn)出效益，進一步降低企業(yè)用地成本。 盡最大努力幫助小微企業(yè)解決融資難、融資貴冋題，切實降低企業(yè)融資成本。二是以更強決心使企業(yè)稅費 負擔減下來。認真按照中央和省市統(tǒng)一部署，取消一 批行政事業(yè)性收費項目或政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性 收費項目。扎實做好全面實施“營改增”各項工作， 認真落實高新技術(shù)企

4、業(yè)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策， 進一步減輕企業(yè)稅收負擔。三是以更大力度使企業(yè)審 批環(huán)節(jié)減下來。進一步推進 XXXX 國家高新區(qū)行政審批制 度改革試點工作，有效落實動態(tài)調(diào)整的清單管理制度，實現(xiàn)“目錄之外無審批” “清單之外無收費”。加快 編制行政審批中介服務(wù)項目清單， 積極營造服務(wù)高效、管理規(guī)范、公平競爭的中介服務(wù)環(huán)境。加快建立XXXX區(qū)建設(shè)項目信息共享、上審批分平臺。第 3 頁共 4 頁三、做好乘法，一著一著激活力通過放大創(chuàng)新、資本、人才等方面的乘數(shù)效應(yīng)， 有效推動經(jīng)濟發(fā)展的倍數(shù)增長。一是在深化創(chuàng)新驅(qū)動 上出真招。著力推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)， 加快提升 LEDLED 國家聯(lián)合實驗室、中德

5、創(chuàng)新中心、江南 石墨烯研究院等重點創(chuàng)新平臺發(fā)展水平，全力推動創(chuàng) 新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，確保年內(nèi) 高新技術(shù)企業(yè)突破 400400 家，力爭蘇南知識產(chǎn)權(quán)交易中 心成功落戶。二是在強化資本運作上見真效。通過提 高企業(yè)直接融資比重來降低杠桿率，鼓勵企業(yè)通過上市、新三板掛牌、引進風(fēng)創(chuàng)投、開展直接債務(wù)融資等 方式提高直接融資比例，特別是抓住注冊制改革和戰(zhàn) 略新興板推出的難得機遇，努力在資本市場形成具有 一定影響力的XXXX 板塊”。三是在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上下 真功。聚焦科技、金融等咼層次人才，深入實施“ XXXX 英才計劃”“ 515515 高層次人才培養(yǎng)工程”等人才工作 重點工程，加快構(gòu)建與

6、新 XXXX 建設(shè)相適應(yīng)的人才供給體 系，力爭全年新增領(lǐng)軍人才引進落戶數(shù)不少于 4040 個。四、做好“除法”，一項一項祛頑疾瞄準當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)能過剩、金融風(fēng)險、 政府債務(wù)等矛盾問題，按照相關(guān)要求做好“除法”， 推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 一是堅決去除過剩產(chǎn)能。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，全面梳理排查全區(qū)僵化產(chǎn) 能、僵尸企業(yè)，積極開展去除僵尸企業(yè)、化解過剩產(chǎn) 能、去化無效低效生產(chǎn)力等工作。創(chuàng)新運用工業(yè)企業(yè) 綜合效益評價成果，引導(dǎo)和支持企業(yè)主動淘汰相對落 后的低端低效產(chǎn)能。二是穩(wěn)妥消除企業(yè)風(fēng)險。進一步 健全企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制和信用體系，特別是加強對大 型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)互聯(lián)互保風(fēng)險，以及重點區(qū)域 金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警。三是有效削除政府債務(wù)。在有 效化解存量債務(wù)的同時，更加注重對新增