用工業(yè)化改造傳統(tǒng)農業(yè)——安徽農村發(fā)展的路徑選擇

1、用工業(yè)化改造傳統(tǒng)農業(yè)安徽農村發(fā)展的路徑選擇前言：我省是一個典型的農業(yè)省份，農業(yè)人口多，比重大，占全省總人口的80.23，農業(yè)總產值占地區(qū)生產總值的比重（32.86）也明顯高于全國水平，農村的社會經濟發(fā)展水平和一些省份相比還有不小的差距（見表一）。表一：2003年各主要省份鄉(xiāng)村總人口和農業(yè)生產總值對比分析表項目地區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)（萬人）占地區(qū)總人口比重農林牧副漁業(yè)總產值（億元）占地區(qū)生產總值比重按鄉(xiāng)村總人口平均的農業(yè)產值（元）全國93750.672.5529691.825.463167.11安徽5142.780.231305.432.862538.36山東7044.477.202902.523.34

2、4120.29河南7936.182.092193.131.112763.45江蘇5209.770.341952.215.673747.24廣東6174.877.631908.714.013091.11湖南5425.981.431453.031.322677.90湖北3958.065.941342.124.853390.85河北5383.079.521956.927.573635.33四川6872.178.991784.532.712596.73遼寧2325.655.241215.020.245224.46數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2004、中國農村統(tǒng)計年鑒2004安徽農業(yè)的這些基本現(xiàn)狀從某種意義上

3、說也決定了安徽省整個經濟發(fā)展的態(tài)勢，相對落后的農業(yè)似乎成了安徽省經濟騰飛的負擔和包袱，嚴重制約了安徽經濟的發(fā)展。所以我省“三農”問題的解決，不僅決定著整個安徽省的經濟發(fā)展水平，對我國經濟的發(fā)展也具有極其重要的意義。安徽農業(yè)應該選擇什么樣的發(fā)展路徑？特別是在2005年免除農業(yè)稅的情況下，安徽農業(yè)還能不能成為安徽經濟發(fā)展的一個重要的推動力量？在今后一個較長的時期，安徽農業(yè)在我省經濟發(fā)展中應處在一個什么樣的地位？安徽的農業(yè)還能不能成為安徽經濟發(fā)展的“增長極”？安徽的農業(yè)的潛力何在？這一系列的問題很值得思考和研究。我國的“三農”問題本質上講是一個發(fā)展問題，安徽農業(yè)也不例外。農業(yè)能不能成為經濟欠發(fā)達省份

4、經濟增長的源泉，應該怎樣改造農業(yè)大省的傳統(tǒng)農業(yè)，一直是社會各界爭論和研究的中心問題。很多傳統(tǒng)的理論認為只有工業(yè)化才是發(fā)展經濟的根本路徑，只有通過工業(yè)化才能實現(xiàn)經濟的“起飛”，甚至認為農業(yè)只能為二、三產業(yè)的發(fā)展提供勞動力、市場和資金。在這種理論的指導下，一些地方在積極推進工業(yè)化的同時卻忽視農業(yè)的發(fā)展，把工業(yè)化進程和農業(yè)發(fā)展看成兩個互不相關工作，雖然實現(xiàn)了較高的工業(yè)增長率，但經濟的總體狀況并沒有得到根本改變，農業(yè)的被動局面也沒有根本改觀。實踐證明，積極推進工業(yè)化是農業(yè)大省發(fā)展的必由之路，但是推進工業(yè)化不能忽視農業(yè)，而是要把農業(yè)放在整個工業(yè)化進程中去考慮。傳統(tǒng)農業(yè)是不能對全社會的經濟發(fā)展做出貢獻的，

5、只有現(xiàn)代農業(yè)才能成為安徽經濟社會發(fā)展的重要推動。所以，如何把“大而不強”的安徽農業(yè)改造成安徽經濟的一個新的“增長極”是本文要說明的中心問題。一、我省農業(yè)的現(xiàn)狀以糧食綜合生產能力和農業(yè)產業(yè)化為例1978年以來，我省的農業(yè)綜合生產能力特別是糧食生產能力明顯增強，但是和山東、河南等省相比還有一定的差距。在影響農業(yè)綜合生產能力的各因素中，我省的農業(yè)從業(yè)人員、生產資料投入和農田水利均處在全國前六位，同時我省的水土協(xié)調度也明顯優(yōu)于山東和河南，這表明我省農業(yè)生產的基礎條件較好，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技經費投入、農村基層科技人員的規(guī)模占全國的比重相對較小，人均指標和效益指標和農業(yè)強省相比差距較大。主要表現(xiàn)在農作物單產水平

6、較低，農民種植效益不高。以小麥為例，2002年我省小麥畝產為222kg，僅相當于同期河南小麥畝產量的71.8，山東的73。統(tǒng)計數(shù)字還表明，我省主要農作物的單產水平還比較低，同時說明了，我省農業(yè)綜合能力的潛力是很大的。農業(yè)產業(yè)化水平不僅直接決定著農業(yè)生產的效益，還決定著整個經濟的發(fā)展態(tài)勢。研究表明現(xiàn)階段我省農業(yè)產業(yè)化水平還相對較低，農產品加工業(yè)還處在一個起步階段，食品加工和制造業(yè)占全國的比重很小，競爭力還偏弱，尤其表現(xiàn)在缺乏農產品深加工的特大型企業(yè)。2004年10月19日國家統(tǒng)計局、中國信息報社和中國行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心聯(lián)合發(fā)布的全國工業(yè)重點行業(yè)效益十佳企業(yè)名單顯示，與農業(yè)密切相關的谷物磨制、飼

7、料加工、食用植物油加工、肉制品及副產品加工、速凍食品制造、方便食品及餅干制造等13個重點行業(yè)共130個效益十佳企業(yè)中，安徽只有豐大股份一家躋身其中，與我省相鄰的山東則有23家企業(yè)入圍，河南也有10家企業(yè)榜上有名。其中水產品冷凍加工業(yè)幾乎被山東省包攬，谷物磨制、肉制品加工、方便食品制造等行業(yè)僅山東、河南兩省就占據(jù)了半壁江山。研究還發(fā)現(xiàn)，我省農產品加工企業(yè)大企業(yè)、大集團少，企業(yè)規(guī)模偏小。我省缺少像光明、雙匯等這樣規(guī)模大、效益好、品牌響、牽動力強的農產品深加工大企業(yè)、大集團。以2003年規(guī)模以上農產品加工企業(yè)比較，我省企業(yè)個數(shù)僅有1405個，銷售收入為554.2億元，而江蘇為7461個和3994.6

8、億元，山東為5901個和4255.5億元。我省每個企業(yè)平均銷售收入為3944.2萬元，低于江蘇5353.9萬元、山東7211.5萬元的水平。此外，我省新型食品加工業(yè)發(fā)展起步慢。肉奶、果蔬、水產等新型食品加工業(yè)明顯落后，山東的肉類加工量是我省的2倍，乳制品是我省的13倍，省外加工產品已基本主導我省市場。為了反映農產品加工工業(yè)的發(fā)展狀況，我們采用了國際上常用的農產品加工工業(yè)產值和農業(yè)產值相比的辦法衡量農產品加工工業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)測算，我省農副產品加工與食品制造業(yè)總產值只占農業(yè)總產值的13%，明顯低于全國的平均值28.4%，山東則高達65.4%，和同是農業(yè)大省的河南差距也很大，而發(fā)達國家農副產品加工

9、與食品制造業(yè)總產值大都是農業(yè)產值的1.5倍以上（見表二）。這表明我省農產品加工轉化率還比較低，農產品加工工業(yè)還有很大的發(fā)展的空間，同時這也是增加我省農民收入、促進農村勞動力轉移的重要途徑。表二：安徽農副產品加工與食品制造業(yè)情況對比分析表項目地區(qū)農林牧副漁業(yè)總產值（億元）工業(yè)總產值（億元）農副產品加工與食品制造業(yè)總產值占農業(yè)總產值比重占工業(yè)總產值比重全國29691.853092.98442.428.415.9安徽1305.41445.6169.413.011.7山東2902.55860.631898.065.432.4江蘇1952.26004.65635.032.510.6河南2193.1536

10、5.65879.340.116.4數(shù)據(jù)來源：由中國統(tǒng)計年鑒2004及安徽、江蘇、河南、山東等省數(shù)據(jù)整理得到。注：農副產品加工與食品制造業(yè)產值為全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)數(shù)據(jù)。二、農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)產業(yè)化安徽農村發(fā)展的兩翼1、農業(yè)綜合生產能力建設和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的內在一致性改革開放以來，安徽經濟有了很大發(fā)展，但是與發(fā)達省市相比，經濟發(fā)展和富裕程度還有很大差距，其中安徽農村發(fā)展中的問題尤為突出，所以要加快安徽經濟發(fā)展，首先要處理好農村的發(fā)展問題。安徽是農業(yè)大省，也是我國重要的農產品生產基地，然而豐富的農產品資源并沒有轉化為經濟優(yōu)勢，反而使“三農”問題更加突出。其根本原因有兩個：（一）是安徽農

11、業(yè)產業(yè)鏈條的不完整而導致的農產品交易成本偏高，市場競爭力下降?！稗r業(yè)大，農產品加工工業(yè)小”的局面使大量安徽農產品不得不到省外尋找出路，大大增加了安徽農產品在市場上的交易成本，不僅降低了農產品競爭力，還把農產品深加工這一高附加值的產業(yè)鏈條“拱手相讓”。（二）是農業(yè)產業(yè)化和農產品加工工業(yè)發(fā)展滯后導致的農業(yè)生產與最終需求脫節(jié)，市場的信息傳導機制失靈。農產品加工業(yè)是連接農業(yè)和最終需求的中間環(huán)節(jié)，兼有價值增殖、轉化與信息傳導功能，無疑具有重要的全局意義。失去了這一環(huán)節(jié)，農業(yè)的完整產業(yè)鏈實際上是斷裂的，忽視農產品加工工業(yè)發(fā)展就是放棄了安徽在農業(yè)上的比較優(yōu)勢。發(fā)達國家農業(yè)現(xiàn)代化的成功實踐證明：傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代

12、農業(yè)的演進中，一般都要經過農業(yè)哺育工業(yè)、工業(yè)再反哺農業(yè)、進而帶動農村和國民經濟全面發(fā)展這一過程。農業(yè)要改變自身天然的低效性和弱質性，必須經過農產品的精深加工、實現(xiàn)轉化增值。在市場需求對農業(yè)發(fā)展的約束力和導向作用不斷增強的情況下，農民收入的增長，乃至整個安徽“三農”的解決不僅依賴于農業(yè)綜合能力的增強和種植結構的調整和效益的提升，更依賴于農產品加工業(yè)的發(fā)展，而農產品加工業(yè)對農業(yè)結構的優(yōu)化又起著關鍵作用。安徽農業(yè)要“起飛”必須依靠農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)產業(yè)化兩只“翅膀”。農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)產業(yè)化作為現(xiàn)代農業(yè)的兩極，具有內在的一致性。農業(yè)生產是農產品加工業(yè)的基礎，農產品加工業(yè)反向引導農業(yè)健康發(fā)展。

13、用農業(yè)綜合生產能力建設提高安徽農業(yè)的生產效益和競爭力；用農業(yè)產業(yè)化連接農業(yè)和工業(yè)兩個產業(yè)，構筑農戶、企業(yè)、市場之間價值轉移的快速通道；從而實現(xiàn)農民增收、工業(yè)發(fā)展兩個目標，促進安徽省經濟社會特別是農村社會經濟的全面進步。2、農業(yè)產業(yè)化：安徽農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路農產品加工業(yè)的發(fā)展是最終消除“賣難”，引導農民作物種植結構調整的“指示器”。我省利用農產品充裕的有利條件，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，不僅有助于緩解農業(yè)增長面臨的需求約束、有助于克服農產品“賣難”問題，也將為農業(yè)發(fā)展開拓新領域、為農民增收開辟新來源。發(fā)展農產品加工業(yè)，是農業(yè)大省邁向經濟強省的切入點。首先，農產品加工工業(yè)作為農業(yè)的后向產業(yè)，它的發(fā)展

14、將直接帶動農產品中間需求的擴張。國內外的經驗表明，盡管隨著消費結構中恩格爾系數(shù)的下降，從最終需求看，對農產品的需求彈性是趨于下降的，但是在最終需求中，對農產品中間需求的比重則是上升的。也就是說市場對農產品加工制成品的需求是不斷擴大的，所以加快發(fā)展農產品加工業(yè)意義重大。其次，農業(yè)產業(yè)化加快了市場信息的傳導，對農業(yè)生產的拉動作用日益明顯，并促進農業(yè)生產能力的不斷升級和調整。食品工業(yè)是農業(yè)產業(yè)化鏈條上重要的一環(huán)，它與現(xiàn)代農業(yè)是相互促進、相輔相成的。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，食品加工是不可替代的發(fā)展載體。從某種意義上講，農業(yè)產業(yè)化包括農產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等全部內容。把工業(yè)部門特別是食品工業(yè)與農

15、業(yè)割裂開來，是一種不切實際的看法。食品工業(yè)的發(fā)展加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的進程。因此，在農產品供求關系已發(fā)生根本性變化、農產品價格上升空間有限、農民增收困難等大背景下，大力發(fā)展食品工業(yè)，對于解決安徽的“三農”問題意義重大。在新的形勢下，根據(jù)安徽的具體情況，大力發(fā)展農產品加工工業(yè)特別是食品工業(yè)，更具有客觀必然性和現(xiàn)實緊迫性。第三、食品工業(yè)通過包括保鮮、儲藏、加工、包裝等在內的加工處理，可緩解多數(shù)農產品具有的季節(jié)性生產和常年性消費的矛盾，是調節(jié)農產品供求，防范和減弱乃至消除農產品價格波動的“平衡器”。另一方面，現(xiàn)代食品工業(yè)把農業(yè)看做第一車間，這必然促進農業(yè)結構根據(jù)市場需求變化進行調整，從而減少農

16、業(yè)生產的市場風險。食品工業(yè)的發(fā)展，還可以通過延伸農業(yè)產業(yè)鏈，使農業(yè)擺脫僅僅是提供原料的地位，形成“從田頭到餐桌”的完整產業(yè)，提高農業(yè)的素質和效益，進而增加農民收入。農業(yè)產業(yè)化使農業(yè)產前、產中和產后各環(huán)節(jié)連接成一條完整的產業(yè)鏈，從而有利于增強農業(yè)綜合生產能力。第四、農業(yè)產業(yè)化還有利于解決我省農村勞動力大量剩余與工業(yè)化城市化進程的矛盾。從產業(yè)特點看，食品工業(yè)多屬于勞動密集型產業(yè)，能夠吸收大量農村剩余勞動力，進而增加農民收入。 三、用工業(yè)化改造傳統(tǒng)農業(yè)安徽農村發(fā)展的路徑選擇工業(yè)化是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代轉變的必由之路，但是工業(yè)化并不是僅僅指工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化的本意是產業(yè)化，即工業(yè)化是各個產業(yè)不斷從傳統(tǒng)經濟中

17、產生、發(fā)展和壯大的過程，因而不能片面地將發(fā)展工業(yè)甚至重點發(fā)展部分工業(yè)（如重工業(yè)）作為工業(yè)化，而應將工業(yè)化看作是農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等各個產業(yè)協(xié)調發(fā)展的過程。我省作為一個農業(yè)大省走新型工業(yè)化道路更不能片面的把農業(yè)孤立在新型工業(yè)化的戰(zhàn)略之外。堅持用新型工業(yè)化的思想改造傳統(tǒng)農業(yè)，加快發(fā)展和農業(yè)關聯(lián)度高的工業(yè)是安徽農村發(fā)展的合理路徑。在新型工業(yè)化道路的背景下，只有不斷加強農業(yè)綜合生產能力建設，堅持走利用工業(yè)化改造傳統(tǒng)農業(yè)的道路，才能使農民增收與農業(yè)增產之間的矛盾得到解決，才能從根本上促進農村經濟的發(fā)展。1、加強農業(yè)綜合生產能力建設是實現(xiàn)安徽農村發(fā)展目標的基礎農業(yè)生產處于整個農業(yè)產業(yè)化鏈條的最前端，對下游

18、各個產業(yè)影響很大。農業(yè)綜合生產能力強，則農業(yè)生產效益好，農民增收有保障，安徽農產品品質好，競爭力強，又有助于提升我省農產品加工企業(yè)的效益和競爭力。研究結果表明，農業(yè)人力資源和農業(yè)科技支撐體系建設已經成為我省農業(yè)綜合生產能力的“短板”，同時也是我省農業(yè)綜合生產能力建設中最富潛力的一部分。加快我省農業(yè)人力資源培養(yǎng)和農業(yè)科技支撐體系建設是快速提升我省農業(yè)生產能力的最有效途徑。早在上個世紀60年代，諾貝爾經濟學獎獲得者和著名農業(yè)經濟學家舒爾茨就明確提出了發(fā)展中國家對農業(yè)人力資本投資和對農業(yè)科技投入的重要性，他指出：“人力資本是農業(yè)經濟增長的源泉，向農民進行特殊投資（對農業(yè)進行人力資本投資），以使他們獲

19、得必要的新技能和新知識，從而成功地實現(xiàn)農業(yè)的經濟增長”。所以防止農業(yè)陷入低水平均衡陷阱的最佳路徑就是為農業(yè)注入新的回報率更高的生產要素。第一，增加農村教育投入，加快發(fā)展職業(yè)教育特別是農業(yè)職業(yè)技術教育，不僅要提高農民的科學文化素質還要為農村培養(yǎng)大量的農業(yè)專門人才和技術工人。這一措施不僅能夠提高農業(yè)勞動力素質進而提高農業(yè)綜合生產能力，而且也必將為農村勞動力的轉移打下堅實的基礎，同時也有利于農業(yè)朝著產業(yè)化、現(xiàn)代化的方向上加快發(fā)展。人才是解決“三農”的關鍵，而培養(yǎng)人才最關鍵的是先培養(yǎng)一大批現(xiàn)代農民。第二，加大對農業(yè)科技開發(fā)和推廣的投入力度，建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系和重塑基層農業(yè)科技推廣服務體系。農業(yè)科技創(chuàng)新體系要有層次性，由省農業(yè)科技創(chuàng)新中心、市級創(chuàng)新分中心以及基層試驗站（科技成果轉化推廣體系）三部分構成，分別承擔起農業(yè)生產應用技術研究、推廣和培訓三個層面的工作，形成一支資源