農(nóng)村危房改造調(diào)研報告

1、農(nóng)村危房改造調(diào)研報告農(nóng)村危房改造調(diào)研報告范文一：實施農(nóng)村危房改造是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要 惠民政策，是完善新型社會救助體系， 確保農(nóng)村困難家庭住者有其居的德政措施， 更是確保困難群眾生命財產(chǎn)安全， 關(guān)乎民生福祉的一項重要工作。 為進一步了解 全縣農(nóng)村危舊房改造工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題， 今年3月份以來，黃平縣審 計局對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了2014年危房改造資金專項審計， 通過實地走訪座談、 問卷調(diào)查等形式，在全縣范圍內(nèi)對農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)狀及其存在的問題進行了 專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。一、黃平縣農(nóng)村危房改造基本現(xiàn)狀20

2、14年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)4,500戶，其中： 五保戶一級危房12戶， 低保戶共900戶（一級100戶、 二級420戶、 三級380戶）， 困難戶共3,564戶（一級400戶、二級796戶、三級2,368戶），一般戶24戶。由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多， 且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。二、黃平縣農(nóng)村危房改造成效 實施農(nóng)村危房改造工作以來，工作成效主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是改善了 農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二 是農(nóng)村面貌有所改善。 危舊房實施拆舊建新， 美

3、化了農(nóng)村環(huán)境， 提高了農(nóng)村生活 水平;三是推動了和諧社會建設(shè)，農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展 成果，增強了農(nóng)村困難群體建設(shè)美好家園的信心，密切了黨群、干群關(guān)系，促進 了社會和諧。二、當前農(nóng)村危房改造工作中存在的主要問題 農(nóng)村危舊房改造是一項動態(tài)工程，通過長期的持續(xù)努力，我縣農(nóng)村危房改造已 初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標要求還有較大的差距， 存在一些具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發(fā)放（兌現(xiàn)），存在資金缺 口。中央及州級財政2014年農(nóng)村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元（其中:中央補助資金應(yīng)為1,

4、145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚 欠61.87萬元（未兌現(xiàn)給危改戶）;州級補助資金應(yīng)為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。2.縣財政困難沒有及時配套農(nóng)村危房改造資金。 截止2014年12月31日，2014年度的農(nóng)村危房改造任務(wù)全面改造完工并經(jīng)驗收合格， 全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放（兌 現(xiàn)）農(nóng)村危房改造資金1,311.52萬元，截止2015年3月25日發(fā)放（兌現(xiàn)）3,266.80萬元,為撥給全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3,334.09萬元的97.98%。3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是危房鑒定難 以實施，危房鑒定由專業(yè)部門承擔

5、，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實際上報， 一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。 一些村 干部工作程序不到位， 公開性、 民主性體現(xiàn)不夠充分， 甚至造成村干部與群眾之 間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情 況，缺乏動態(tài)信息采集機制，使建設(shè)部門掌握的數(shù)據(jù)實際數(shù)有偏差。4.技術(shù)服務(wù)嚴重缺失。實施農(nóng)村危房改造工作以來，尚未建立技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量 監(jiān)管機制，仍處于群眾自發(fā)和無序管理狀態(tài)。 一是改造戶多為自主聘請社會工匠 實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現(xiàn)象，給困難群體造成損失。二是 在危舊房改造選址、設(shè)計、施工、驗收全過程中缺乏技術(shù)指導(dǎo)，

6、一些完成改造的 新房存在技術(shù)缺陷和安全隱患。 三是缺乏政策引導(dǎo)， 群眾對農(nóng)村危房改造這項惠 民政策知曉度不高，理解存在偏差。5.存在建房就補盲目攀比現(xiàn)象。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴 建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造 價超出標準，易出現(xiàn)因建返貧的現(xiàn)象。 如：重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟條件較好， 而列入農(nóng)村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助， 但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。三、關(guān)于對農(nóng)村危舊房改造工作的對策和建議1.政策調(diào)整、政策引導(dǎo)。建議上級財政部門加大農(nóng)村危房改造補助資金投入力 度，減少縣級

7、財政配套資金的壓力。 縣財政部門應(yīng)嚴格執(zhí)行 中央農(nóng)村危房改造 補助資金管理暫行辦法 有關(guān)規(guī)定及時撥付農(nóng)村危房改造補助資金， 確保資金及 時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。 同時建議改變資金管理模式， 明確 責任， 根據(jù)經(jīng)濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合 格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。2.強化服務(wù)、分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責此項工作，要 堅持以質(zhì)量為核心， 制定農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理、 技術(shù)指導(dǎo)及驗收辦法， 按 照誰驗收、誰負責的原則， 實行嚴格的建房責任制、 驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理， 嚴把選址、 施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量

8、關(guān)。 在舊危房改造過程 中，應(yīng)建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監(jiān)督。規(guī) 劃建設(shè)部門應(yīng)落實好項目實施監(jiān)督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技 術(shù)培訓(xùn)，確保持證上崗;國土部門應(yīng)做好土地巡查， 督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、 低保家庭的資格核查工作等。 村兩委干部要強化政 策引導(dǎo)、宣傳，幫助解決農(nóng)民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運 作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房 改造項目的啟動實施提供資金保障。3.加強宣傳、規(guī)范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規(guī)劃、算造價， 做到政策規(guī)定、補助對象、補助標準三

9、公開，讓農(nóng)民群眾了解和掌握基本政策， 消除依賴心理。務(wù)求評審制度公開透明，采取農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、 縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕 優(yōu)親厚友現(xiàn)象， 使危改工作得到群眾公認。 對危改資金發(fā)現(xiàn)的問題， 要區(qū)分不同 情況，做到寬嚴適度。 對于在危改資金中發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政、 紀檢等部門通 報，并通過有關(guān)主管部門督促鄉(xiāng)村兩級迅速整改存在的問題。 對嚴重違反財經(jīng)紀 律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。農(nóng)村危房改造調(diào)研報告范文二： 鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級職能部門的具 體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高

10、度重視， 嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜， 科學(xué)規(guī)劃和政府引導(dǎo)、 農(nóng)民自愿的原則， 切實實現(xiàn)危房改造解決困難住有所居的 目標?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、20*年以來工作開展情況鎮(zhèn)黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災(zāi)害能力差的 決心，高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作， 努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程， 建設(shè)成聚民心、 暖民心、 穩(wěn)民心的民心工程。 安排對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情 況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的 監(jiān)督。實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責， 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓， 相關(guān)部門和村兩委親自抓的 工作方法，主動協(xié)調(diào)，解決難題，督查進度，

11、確保了農(nóng)村困難群眾危土房改造工 作的有序推進。2015年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建45戶，修繕27戶，發(fā)放 改造資金共58.5萬元;2015年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建97戶， 修繕21戶，發(fā)放改造資金共118萬元;2015年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房 改造中共重建60戶，修繕65戶，發(fā)放改造資金共92.5萬元;2015年盧陽鎮(zhèn)危 房改造中重建281戶，修繕139戶，發(fā)放改造資金共336萬元。自2015年實施 危房改造以來，我鎮(zhèn)累積實施危房改造756戶，其中重建483戶，修繕273戶， 累積發(fā)放改造資金605萬元。二、具體工作舉措1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改

12、造既是改善貧困群眾生存狀況的一項安居 工程，也是充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛弱勢群體的民心工程， 又是構(gòu)建社會主義和諧 社會和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。 為加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)， 鎮(zhèn)黨委、 政 府成立了盧陽鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由鎮(zhèn)長袁輝茂同志任組長， 鎮(zhèn)工會 主席曹海波同志任副組長， 民政辦人員和各駐村干部以及村主干為成員， 共同做 好危房改造工作。鎮(zhèn)里先后召開黨政聯(lián)席會、村主干會、鎮(zhèn)干部職工會議，貫徹 落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照盧陽鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改 造工程實施方案，具體指導(dǎo)危改工作有條不紊地進行。2.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調(diào)查摸底情況，經(jīng)過黨政聯(lián)

13、席會議將危房改造工程任務(wù)進行細化，確定人員后，XX縣民政局、危房改造辦同志 逐戶走訪，最后敲定危房改造對象。 并將農(nóng)村危房改造對象在全鎮(zhèn)各村進行公示， 由于工作過細，公示結(jié)果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之后，我 們層層簽定責任書，實行領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、建房戶包落實。由鎮(zhèn)政府與村 簽定責任狀， 明確村主任為第一責任人， 專門各村危房改造工作。 與危房改造戶 簽定農(nóng)村危房改造協(xié)議書 ，明確改造、重建的標準，并要求按照標準建設(shè)。 三是督促到位。 鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期督查與不定期抽查相結(jié)合， 每周進 行一次督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并督促各村抓緊抓落實。四是資 金到位。

14、為確保危改工作順利進行， 鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組及時提供各建房戶糧補存折 將上級補助資金及時足額補償?shù)轿弧?.科學(xué)規(guī)劃，精心組織。在推進改造過程中，我們按照盧陽鎮(zhèn)危土房改造總體 規(guī)劃要求，做到實事求是、科學(xué)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。一是組織調(diào)查摸底。認真完 成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底基礎(chǔ)上， 以戶為單位， 建立危房檔案資料， 家 庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計 劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、 地質(zhì)災(zāi)害、新農(nóng)村建設(shè)、水庫移民搬遷、 火災(zāi)戶等結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè) 規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、 建設(shè)旅游大鎮(zhèn)計劃及困難群眾的實際生活

15、需要， 鎮(zhèn)村干 部積極主動，幫忙聯(lián)系工程隊、建筑材料、搞工程預(yù)算等。同時調(diào)動了廣大群眾 的積極性，發(fā)動親戚朋友出錢出力， 親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶， 形成了縣、鎮(zhèn)、 村三級齊抓共管。 通過鎮(zhèn)村的共同努力， 為部分重點優(yōu)撫對象、 五保戶、低保戶、 無房戶、特困戶解決了住房困難，群眾滿意率達100%，得到了廣大群眾的大力 支持與擁護。4.嚴明制度，規(guī)范操作。農(nóng)村危房改造是關(guān)系困難群眾切身利益的大事，操作 實施必須合乎民意、取信于民，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為此，我們重點在 改造對象上規(guī)范程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調(diào) 查核實的情況，由鎮(zhèn)下達改造計劃，然后分村進行公示，公

16、示7天后，群眾無異 議的，鎮(zhèn)危改辦在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上再公示7天未收到任何反映后上報審批， 確保 了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。 以政府補助為輔， 農(nóng)戶自籌 為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務(wù)。加強施 工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責任，按照工期要求，組織人 員進行驗收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。在改造工作中，改造對象分布在34個村（居）社區(qū)，截止11月15日，今年所分 配的420戶危房改造工程全部完工， 預(yù)計春節(jié)前可全部搬入新居， 其中加固完工 的有139戶（入住139戶），重建完成主體的281戶（入住200戶），下一步鎮(zhèn)危房 改造辦將按

17、照實施方案嚴格審核。 截止目前統(tǒng)建戶一卡通已將收集完畢， 一戶一 檔全部建立，現(xiàn)正在檢查和完善中。三、存在的問題和困難1、危改對象部分是低保、貧困、殘疾戶，經(jīng)濟實力薄弱，自籌資金困難很大， 無能力建房。而農(nóng)村危房改造補助資金少， 項目投入單一。危改戶自身積累較少， 上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;2.通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建 房危改點的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動場所等配套設(shè)施建設(shè)因 投入不足而跟不上發(fā)展需要;3.按照全縣的總體規(guī)劃， 在城區(qū)23平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民不得建房， 舊房拆除 后不得重建。 我鎮(zhèn)合并后大多數(shù)村都在規(guī)劃區(qū)內(nèi)

18、， 在這些村里還有不少的群眾居 住條件十分簡陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患;4.由于我鎮(zhèn)是由原城關(guān)鎮(zhèn)、 城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)合并， 因此農(nóng)村危房改造數(shù)量較多， 鎮(zhèn)級財政配套壓力大;四、建議和意見根據(jù)近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難， 結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際， 現(xiàn)提出如下建議：1.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數(shù)額，不下達戶數(shù);2.建議上級部門多分配資金，讓重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特 困戶和殘疾人等無能力建房的農(nóng)戶能夠修建新房;3.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農(nóng)村危房或其它危房改造的各類部 門補助資金應(yīng)進行捆綁使用， 切實提高各相關(guān)部門補助資金的效益。 進一步研究 在農(nóng)行、發(fā)行、 信用等金融部門建立農(nóng)村危房改造建設(shè)專項扶持貸款資金， 搭建 農(nóng)民