建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作的實施方案

1、 建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作的實施方案 為貫徹落實各級部門文件意見精神，關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設的意見及關(guān)于建立健全高等學校權(quán)力運行監(jiān)控機制工作的實施意見，根據(jù)我院黨字【2009】36號文件精神要求，結(jié)合我處實際， 制定如下實施方案。 一、總體要求和基本原則 總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面堅持反腐倡廉方針，按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的要求， 以完善后勤管理處各項規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行和正確行使、防止發(fā) 生權(quán)力風險為目標，以強化監(jiān)控為手段，著力構(gòu)建覆蓋后勤管理處權(quán)力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，逐步形

2、成符合我處實際，結(jié)合合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制，保障權(quán)力正確 行使，促進我院后勤工作又好又快發(fā)展。 基本原則：堅持注重預防，著眼于關(guān)口前移，著眼于監(jiān)督制約權(quán)力，積極從源頭上防治腐敗。堅持公開透明，把公開透明作為權(quán)力運行的基本準則，讓權(quán)力在陽光下運行，方便廣大教職工的監(jiān)督。堅持管理與監(jiān)控并重，強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)控與管理有機結(jié)合。堅持制度貫穿，構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機 制，把制度建設貫穿于監(jiān)控機制和重點工作始終。 二、目標任務 (一)制定科學民主的決策機制。后勤管理處職工代表決策權(quán)和廣泛征求廣大教職工意見權(quán)，完善并嚴格執(zhí)行處務會議事項規(guī)則和決

3、策程序。在事關(guān)后勤發(fā)展的重大事項中，發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，以“群眾滿意不滿意”為基本點，切實把廣大教職工的利益放到首位， 探索一條適合后勤工作科學、民主發(fā)展的決策機制。 (二)健全權(quán)力運行程序化和公開透明機制。主要包括程序控制和公開透明兩項內(nèi)容?？茖W設計后勤人員管理、內(nèi)部財務管理、基建(修 繕)項目、物資設備采購、等權(quán)力運行流程，融入制約環(huán)節(jié)，實現(xiàn)過 程控制。深化后勤工作公開，將公開透明運行的措施納入權(quán)力運行流 程管理。 (三)健全權(quán)力運行監(jiān)督機制。一是進一步完善職工代表大會制度，重大事項要向各代表及時報告。二是健全各種形式的民主監(jiān)督機 制，依法保障廣大干部職工參與民主管理和監(jiān)督。三是加

4、強對本部門一級重要權(quán)力行使的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾輿論 監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。 三、重點工作 (一)開展權(quán)力風險防范工作。一是全面清理各項權(quán)力。對各部門職責權(quán)力，進行全面梳理，編制職權(quán)目錄，形成職責明確的“權(quán)力清單”，編制權(quán)力運行流程圖。二是查找廉政風險點，確定風險等級，制定預防措施，加強權(quán)力風險管理。對本部門人員在運行職權(quán)過程中，可能產(chǎn)生風險點的，進行分析，廣泛征求廣大群眾的意見，制定風險等級和預防措施。制定低、中、高風險等級，低級權(quán)力風險由各分管副處長負責管理;中級權(quán)力風險由處長負責管理;高等級權(quán)力風險，本 部門做好備案，上報院領(lǐng)導直接管理。 (二)完善后勤處

5、處務公開工作。一是涉及后勤處的項目招標、物資采購、財務收費、房屋租賃等重大權(quán)力的行使，都要及時向廣大教 職工公開。二是強化動態(tài)公開。把動態(tài)公開貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽光下運行。三是利用校園網(wǎng)、公開欄的形式，廣泛征求群眾意見，使各項工作具有監(jiān)督和約束力。四是開展流程再造工作。對重要權(quán)力的行使，進行流程優(yōu)化或再造，融入必要的監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的權(quán)力運行監(jiān)控鏈條，建立程序 監(jiān)督制度，加強程序?qū)彶楹捅O(jiān)督。 (三)加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)控工作。一是加強后勤處各方面物資設備采購權(quán)的監(jiān)控。設立采購工作小組，統(tǒng)一組織實施對各項物資的采購，做到公開透明，陽光采購。

6、二是建立健全本部門采購監(jiān)管制度。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來 源采購的管理，嚴格程序，強化監(jiān)督。 (四)建立和完善反腐倡廉制度。一是認真落實黨風廉政建設責任制，構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系。二是完善決策、處務公開、項目招標、物資采購、財務收費、房屋租賃等一系列實體制度，增強制度的剛性約束。三是建立問責制度。對因決策失誤、權(quán)力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，及時向紀 委報告，追究其法律責任。 四、推進步驟 以學校監(jiān)控權(quán)力運行工作同步進行，后勤處從9月份開始，具體 分為三個階段： 第一階段：學習階段。時間從2009年10月10日至10月20日。組織全處

7、人員認真學習本方案，結(jié)合本單位、本部門實際，制定工作 方案，扎實推進工作開展。 第二階段：全面實施階段。時間從2009年10月21日至11月底。一是科學準確地搞好廉政風險評估和等級劃分。二是根據(jù)廉政風險評估情況，結(jié)合不同崗位的權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)風險點，制定有針對性的防范監(jiān)控措施，深化權(quán)力公開透明運行。三是強化動態(tài)公開，完善對 權(quán)力運行情況評議考核制度，建立權(quán)力運行長效預警機制。 第三階段：鞏固提高階段。時間從2009年12月1日至12月10日。認真總結(jié)成功的經(jīng)驗做法，在實踐中不斷完善，進一步做好鞏固、 深化和提高工作，并于12月10日前向?qū)W校紀委提交本部門建立健全 。材料權(quán)力運行監(jiān)控機制的六項 五、加強組織領(lǐng)導 一是高度重視。后勤處積極行動、響應此次工作精神，先后召開多次會議，研究完善各項制度、查找風險點、劃分風險等級、制定預案等。對各項制度進行了進一步規(guī)范，使每項制度到人，真正使制度管人;對各項風險點進行分析，劃分等級，制定具體責任人;對全處具 有風險點的人和部門，進行警示教育，制定相應的預案。 二是統(tǒng)籌推進。使權(quán)力運行監(jiān)控機制建設融入到日常管理工作中，統(tǒng)籌謀劃