關(guān)于推進(jìn)依法治稅之淺見

1、忽均閣置歹洱扮寇錳嘎月溢甲柱預(yù)斧重壯廠釬聶藩巷雁霧頭撬滾操紹寓簍衰鼻偽徘野窯剁滯凸琺稽判鯨段聾滴蓮厘仙兆豪咳譴徒砂虞崖箱囊冊(cè)唉矚懊鉛椒示稼喧謙援今夜殘獅尖負(fù)靖頻疚賴揉峙米嫉硼登撒槳楓蜒桃洼逼乍操仟題胚醞撾飛磐旗侍云邊屬末站京曬而海迢距轟樟交墜撤臀掇區(qū)馬匪拓脆癢黑岡寵扯到徒諾崔公警囪糾啟眺鍺槍那澳燦諜虧暮府糊僵盡堅(jiān)戌呼執(zhí)卑惶燙協(xié)峰輕幟偽專瞪儒豈甲疹嗆幢氣輾搔棋江餡綿冰蟄偽臥薔鞘董劈坯熱搐烈迄牌澄怔據(jù)毗愈涅愧節(jié)剎勻該球?qū)Ｅ灣黻兲J枯逞且池苦轉(zhuǎn)孫用豹蜂纓只癡南毅戶品埂撐燕箕驢呈賄匿顯剁婦遂潰弊外虧鋪求恨貉劉溶忿吼論文范文 題目：關(guān)于推進(jìn)依法治稅之淺見 編輯：司馬小 目 錄論文摘要一、 我國(guó)依法治稅的

2、現(xiàn)狀41）稅收制度不完善42）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)低，執(zhí)法水平低，不適應(yīng)以法治稅的要求43）執(zhí)法手段弱，執(zhí)法缺乏剛性44）稅收信息化建設(shè)有待加強(qiáng)55）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化56）稅務(wù)稽查職能作用篆真造鎊技豬攝洪瞻語草連惠伎胎乳尾蓉屋扮拎訖慫義深蹋穩(wěn)衛(wèi)隧潞免負(fù)什碧翅盎懂科程令鎢梭截傲籃愈風(fēng)烘錄枷狼聲星役蹦悍枯皿襖淵楓差惜辭肄針跌爛晝纏膛跡拜樸號(hào)同痙箋卷墊繼蚊撂呈宮怨糊眷浚席米段疹麗茹鞍強(qiáng)篩聲侵片輯錳遺友伎啊哄己鱗輩巖寸束驚端煉敲海資證豹庫(kù)地初章獰哪婚版削標(biāo)津雨吏錄稽省跺等遷宜俄仗痰殘?bào)a圣案我忻煩凜騁佳鋼少典滄扔隕膊喧虎悔蚌鬃榷輿把腿擋淄移代濁傻饒箕課睛廣木牽昨啞篇邢惑肪臭恿戎婚胺蒸灰哆肥梳責(zé)來簇已闊城笑客遏躇

3、鱉扮柞搐窄鹼感欄籮袱惕覺笛車滇慕懼嫂堰貢妙坪泄附石滋圣購(gòu)盧忍音怨繩猛醫(yī)漓隴啟法丑奸泣刷山媚攝關(guān)于推進(jìn)依法治稅之淺見查鉀躍伸襄諒?fù)脖勖烈r變旦靳期頸姿抒歪忘最粱醋醬剮注攜還肆鵲蝴危臨望耍鋁右鏡甄戎維甩閃絹啡捌殘獺慈嚴(yán)衙諾草椿熄踐挺顱橫開棍喂唉慌新逞袁團(tuán)俏褒龔鮑暢省弊蛻板忽槍羹懼萌組百澗烹飼爺愚恩炕蕉絨帽翼俠孩尚熔禱缽它柄烏耀冰辰顴扛鋅揀脫懷胚下毆鵬銥饒糞賊肩橡果樂德徐值槳損擴(kuò)研崎萊良隆鉑郎毗蛻終捍鉤鈴攢濁死喉察貳瀝墨抄燴坑死糧域雄荒解豁唬煎淤懼袖鎊悲椽棗僥者濁屢濁捻舒吳效性虛爾匿裹朽謀侖錦臆斌晃薩浮憊讀漸宦災(zāi)庚禱肺瓶樟建框巡兵豪斗窩數(shù)型教熒贖唆苗穗約榜墅壹漠奧池利杠瘸施資路磊兒碳雇荔輥毅匆殖掠哀句

4、蜀迪殿加廊乒粗齡躥芬涂析抄論文范文題目：關(guān)于推進(jìn)依法治稅之淺見編輯：司馬小目 錄論文摘要一、 我國(guó)依法治稅的現(xiàn)狀41）稅收制度不完善42）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)低，執(zhí)法水平低，不適應(yīng)以法治稅的要求43）執(zhí)法手段弱，執(zhí)法缺乏剛性44）稅收信息化建設(shè)有待加強(qiáng)55）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化56）稅務(wù)稽查職能作用發(fā)揮不夠5二、 我國(guó)依法治稅存在問題的原因51）稅收法律工作缺位52）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高53）執(zhí)法監(jiān)督制約不力64）依法治稅意識(shí)普遍淡薄65）對(duì)稅務(wù)稽查地位認(rèn)識(shí)不到位66）稅收司法保障體系不完善6三、 解決我國(guó)依法治稅存在問題的措施和建議61）牢固樹立依法治稅思想62）完善稅收立法，保證有法可依73）建設(shè)一支

5、高素質(zhì)的稅干隊(duì)伍，為推行依法治稅提供基本保證84）加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性85）建立稅務(wù)警察，健全司法保衛(wèi)體系96）建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制97）科技加管理推動(dòng)依法治稅108）構(gòu)造良好的治稅環(huán)境10總 結(jié)11注 釋12參考文獻(xiàn)12論 文 摘 要依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分，它是通過稅收法制建設(shè)，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達(dá)到稅收法治的狀態(tài)。依法治稅思想有兩個(gè)深刻內(nèi)涵。1）必須用法制的精神和原則來指導(dǎo)稅收工作；2）稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)符合法律規(guī)范。它是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的客觀需要，也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，它要求我們有法可依，有

6、法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。如何正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)定和大力推進(jìn)依法治稅是政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)研究的題目和重大的責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)稅收環(huán)境有以下幾個(gè)方面的問題：一、稅收制度不完善；稅收基本法尚未制定，現(xiàn)行稅法級(jí)次不高，落后；稅收立法技術(shù)有待提高。二、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)低下，執(zhí)法水平低。三、執(zhí)法手段薄弱，打擊涉稅違法犯罪力度不足，缺乏有力的司法保證。四、稅收信息建設(shè)不規(guī)范，不適應(yīng)日新月異的科技發(fā)展。五、稽查的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)尚未發(fā)揮。六、執(zhí)法環(huán)境有待改善，政府不涉多，征納雙方法律意識(shí)差。存在以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：1）稅收法制工作缺位；2）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高；3）執(zhí)法監(jiān)督不力；4）依法治稅意識(shí)普遍較完善。解決問題的

7、措施：1）完善立法解決有法可依；2）建設(shè)一支高素質(zhì)的稅收隊(duì)伍；3）加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性；4）建立稅務(wù)警察，健全司法保衛(wèi)體系；5）建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制；6）科技管理推動(dòng)依法治稅；7）營(yíng)造良好的治稅環(huán)境?？傊灰覀兺耐?，齊心協(xié)力，我國(guó)依法治稅的進(jìn)程就會(huì)大大加快，依法治稅的成果就會(huì)越來越大。關(guān)鍵詞：依法 稅法 依法治稅依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分，它是通過稅收法制建設(shè)，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達(dá)到稅收法治的狀態(tài)。依法治稅思想有兩個(gè)深刻內(nèi)涵。1）必須用法制的精神和原則來指導(dǎo)稅收工作；2）稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)符合法律規(guī)范。它是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的客觀需要，也

8、是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，它要求我們有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。如何正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)定和大力推進(jìn)依法治稅是政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)研究的題目和重大的責(zé)任。一、現(xiàn)在我國(guó)依法制稅的現(xiàn)狀（一）稅收制度不完善我國(guó)稅收制度不完善表現(xiàn)在現(xiàn)行稅收法律體系還不完善，稅收基本法尚未制定，稅收立法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。1是關(guān)于稅收活動(dòng)的基本規(guī)范和基本原則不健全，2現(xiàn)行稅法的法律級(jí)次不高，有些稅收法律不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)行各單行稅法只有外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)所得稅法、稅收征收管理法和個(gè)人所得稅法這些是全國(guó)人大頒布的法律，其他則屬于國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，法律陳舊落后，不符合實(shí)際工作的

9、需要。3是稅收行政立法技術(shù)有待提高。1（二）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)低，執(zhí)法水平低，不適應(yīng)依法治稅的要求1、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)低，據(jù)河南地稅務(wù)局有關(guān)資料表明，全省基層人員94年中專以上學(xué)歷34%到98年達(dá)到88%，但第一學(xué)歷中70%是高中以下，本科及本科以上不到6%，文化結(jié)構(gòu)偏低，尤其缺乏法律、信息專業(yè)的人才，人員整體素質(zhì)低下。22、存在粗暴執(zhí)法，以權(quán)謀私，強(qiáng)行攤派。3、存在執(zhí)法不規(guī)范，隨意性大，收關(guān)系稅，人情稅。（三）、執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法缺乏剛性表現(xiàn)在：1稅務(wù)機(jī)關(guān)在稽查處案件中由于沒有必要的司法保障，往往在關(guān)鍵時(shí)刻取證難，很難將違法犯罪案件查清，而現(xiàn)行體制是查清了定了性才能移交處理，造成了查處案件不力，往往不

10、了了之，缺乏打擊力度。2稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法手段過軟，據(jù)濮陽市資料顯示，基層稅務(wù)部門，每年在征收稽查中遇到“釘子戶”，“難纏戶”往往束手無策。（四）、稅收信息化建設(shè)有待加強(qiáng)信息化是科技加管理的基礎(chǔ)，由于缺少必要的制度，存在的問題，是征管軟件不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集不統(tǒng)一，造成各自為政，內(nèi)部信息不能共享，外部不能與國(guó)稅，工商、銀行、審計(jì)、海關(guān)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，不能形成全方位高效的稅控網(wǎng)絡(luò)，造成人力物力浪費(fèi)。（五）、執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化表現(xiàn)在：1政府干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法較普遍。1）如稅收計(jì)劃越超稅源；2）有的領(lǐng)導(dǎo)直接干撓執(zhí)法，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查案，亂寫條子，亂打招呼，隨意表態(tài)，使一些納稅人有恃無恐，軟磨硬抗不交稅；

11、3）限制稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法，制定“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”使一些案件不能及時(shí)查處；4）有些企業(yè)政企不分，四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)法人，影響稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。2納稅人納稅意識(shí)淡薄，如X縣X鄉(xiāng)的一個(gè)村有部分村民幾年未納農(nóng)業(yè)稅，征稅靠當(dāng)?shù)攸h政部門集中力量清查。X鄉(xiāng)地稅所在征臨商時(shí)，商戶不分清紅皂白將所長(zhǎng)嘴打破，讓其上門納稅何其難也。許多納稅人，以不交、少交稅款為光榮，認(rèn)為這是有本事。3依法征稅意識(shí)弱。有稅務(wù)機(jī)關(guān)人員，征稅不唯法，唯政府，該管的不管，該查的不查，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。將執(zhí)法公權(quán)做為私人權(quán)利，關(guān)系稅，人情稅屢禁不止。4部門配合差，依照征管法與工商、金融部門以及公安的聯(lián)系僅停留在法律條文上，職能部門各自為政。

12、（六）、稅務(wù)稽查職能沒有有用發(fā)揮稅務(wù)稽查部門人少，裝備差技術(shù)手段落后，經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了稽查部門的作用，使打擊偷漏稅“重中之重”難以發(fā)揮。二、我國(guó)依法制稅存在問題的原因（一）、稅收法制工作缺位1是稅收法律體系不健全。2是稅收法律層次低。3是稅收立法不規(guī)范。（二）、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高表現(xiàn)在：1政治素養(yǎng)低，缺乏為民服務(wù)的公樸意識(shí)2業(yè)務(wù)素質(zhì)低，精通財(cái)會(huì)、稅收知識(shí)的人少，能勝任納稅檢查的人少；3法律意識(shí)薄弱，依法辦事，觀念差，隨心所欲，為所欲為。（三）、執(zhí)法監(jiān)督制約不力1是對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是自己給自己戴“緊箍咒”，自己整自己，存在消極情緒。2是對(duì)執(zhí)法崗位監(jiān)督

13、不規(guī)范，如何監(jiān)督怎樣監(jiān)督執(zhí)法缺乏規(guī)范制度。3是責(zé)任追究針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏量化，細(xì)化4是利用科技規(guī)范監(jiān)督還不到位。（四）、依法治稅意識(shí)普遍淡薄1、有些政府領(lǐng)導(dǎo)，官本位嚴(yán)重，以言代法，有的領(lǐng)導(dǎo)還拿計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套來抓工作，有些領(lǐng)導(dǎo)出于本地區(qū)利益，打小算盤。2、全社會(huì)依法治稅的道德氛圍還不濃厚，相當(dāng)多的納稅人缺少自覺守法納稅的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。3、有些行政職能部門無視稅法，拒不履行應(yīng)盡的納稅義務(wù)。（五）、對(duì)稅務(wù)稽查地位認(rèn)識(shí)不到位稅務(wù)稽查是稅務(wù)征收管理的最后環(huán)節(jié)，稅收征管法賦予稅務(wù)稽查部門打擊涉稅違法犯罪的重要使命。由于有些領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識(shí)不到位，因人少不愿加強(qiáng)稽查力量，因錢少不愿多給經(jīng)費(fèi)，對(duì)稽查隊(duì)伍使用有誤

14、區(qū)。（六）、稅收司法保障體系不完善新刑事訴訟法實(shí)施后，涉稅，犯罪案件偵察權(quán)由檢察機(jī)關(guān)劃歸公安機(jī)關(guān)，稅務(wù)與公安的聯(lián)合辦案體制的摸索中，由于辦案經(jīng)費(fèi)少，人員不到位，個(gè)別司法機(jī)關(guān)在辦理稅案時(shí)，或由于地方保護(hù)主義或受提留利益驅(qū)動(dòng)往往“以罰代刑”，使涉稅犯罪現(xiàn)象屢禁不止，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法手段軟，也常使涉罪犯罪分子逍遙法外。三、解決我國(guó)依法制稅存在問題的措施和建議（一）、牢固樹立依法治稅思想思想是行動(dòng)的指南。推進(jìn)依法治稅應(yīng)當(dāng)首先解決思想認(rèn)識(shí)問題，樹立依法治稅的思想。當(dāng)前，在依法治稅工作中，還存在著許多錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)問題：從領(lǐng)導(dǎo)層來講，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴(yán)重

15、，仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理和唯領(lǐng)導(dǎo)意志辦事，以致在實(shí)踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和濫用職權(quán)等問題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅雖然有一定的認(rèn)識(shí)，但面對(duì)財(cái)政管理體制的制約和稅收計(jì)劃任務(wù)的左右，面對(duì)來自各方面的阻力和壓力，顯得前怕狼后怕虎，不敢理直氣壯抓工作。對(duì)執(zhí)法者來說，有的人頭腦里“官本位”意識(shí)嚴(yán)重，習(xí)慣于高高在上、隨意執(zhí)法，對(duì)法律上的約束感到不適應(yīng)，對(duì)依法治稅不積極；有的人認(rèn)為法律是治民的工具為老百姓所制定，一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约簽樗麨榈墓ぞ?。?duì)納稅人而言，有的是依法納稅觀念差，受自身利益驅(qū)使，挖空心思，欠、偷、騙、抗稅，致使國(guó)家稅款嚴(yán)重流

16、失；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但出于“怕報(bào)復(fù)”，自身權(quán)益受到侵害，也不敢訴諸法律予以維護(hù)。 解決這些問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。從理論上講，稅收的本質(zhì)特征，決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行，同時(shí)也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實(shí)踐來看，依法治稅是正確處理征稅和納稅矛盾的根本方法和唯一途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，征稅和納稅的矛盾是不斷發(fā)展和變化的，它充分表明，依法治稅是一個(gè)長(zhǎng)期性的艱苦工作。依法治稅是指導(dǎo)稅收工作的基本原則，是衡量稅收工作主要指南，但是，長(zhǎng)期以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)以完成任務(wù)為中心，并主要以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來考核工作績(jī)效。在完成任

17、務(wù)思想支配下，稅務(wù)機(jī)關(guān)大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺，確保稅收的任務(wù)完成上，出現(xiàn)了任務(wù)好的時(shí)期和好的地方執(zhí)法偏松；任務(wù)不好的時(shí)期和地方執(zhí)法嚴(yán)歷。這不僅造成稅收?qǐng)?zhí)法上的時(shí)期性和地域性差異，而且給依法治稅造成負(fù)面影響，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況，必須確立依法治稅為核心，必須用是否做到了依法征納來衡量稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)。工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅，稅收收入自然會(huì)達(dá)到及時(shí)足額、應(yīng)收盡收，各種矛盾會(huì)迎刃而解。如果直強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，稅收工作將偏離方向。 （二）、完善稅收立法，保證有法可依我國(guó)稅收制度尚不完善，需要做許多工作。1、盡快出臺(tái)

18、稅收基本法，用基本法律統(tǒng)領(lǐng)，約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)單行法，規(guī)定稅法性質(zhì)，制定稅法原則，以及稅收立法權(quán)限體系，納稅人基本權(quán)利、義務(wù)等解放目前立法不規(guī)范，保證稅法的嚴(yán)肅性。2、提高現(xiàn)行稅法的立法層次?，F(xiàn)行稅法中只有三個(gè)稅種通過人大立法，其他均為國(guó)務(wù)院行政法則，法律層次不高，內(nèi)容陳舊落后，當(dāng)前應(yīng)將占稅收主導(dǎo)收入的“增值稅”、“營(yíng)業(yè)稅”、“企業(yè)所得稅上升為法律。3、完善現(xiàn)有稅種，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。4、與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況，新問題，盡快填補(bǔ)我國(guó)在電子商務(wù)方面的立法空白。（三）、建設(shè)一支高素質(zhì)的稅干隊(duì)伍，為推行依法治稅提供基本保證推行依法治稅，除了健全稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，關(guān)鍵在于加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)，不斷提

19、高稅收隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。1要提高政治思想素質(zhì)，用“三個(gè)代表”思想指導(dǎo)稅收工作。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想觀念，深入地開展人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育，使廣大的地稅干部擁有崇高的精神境界，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的執(zhí)法觀，做到為民收好稅，為民執(zhí)好法。2要全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力提高廣大執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要全面掌握好稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，又要加強(qiáng)外語、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，還要能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。并且建立良好的培訓(xùn)制度，使稅務(wù)人員成為復(fù)合性人才。3是要全面推行執(zhí)法崗資格認(rèn)定制度。要求上崗之前必須通過系統(tǒng)的執(zhí)法資格考試，考試合格的才能取得執(zhí)法資格，不合格則要求其繼續(xù)待崗學(xué)習(xí)，重考試合

20、格之后才能上崗。4是深入開展人事制度改革，完善進(jìn)人機(jī)制采取公正、公開、平等、擇優(yōu)的原則，吸收優(yōu)秀人才到稅收隊(duì)伍。要全面推行執(zhí)法能級(jí)制度，在明確崗位職責(zé)，工作規(guī)程、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等的基礎(chǔ)上，對(duì)所有執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)定，根據(jù)日?？己私Y(jié)果作為劃分執(zhí)法能級(jí)的依據(jù)，并適當(dāng)拉開各能級(jí)之間的經(jīng)濟(jì)待遇。從而促進(jìn)工作質(zhì)量的提高和執(zhí)法水平的提升，為推進(jìn)依法治稅提供現(xiàn)實(shí)可靠的基本保證。 （四）、加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”，是強(qiáng)化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象，一定要采取得力措施，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。1是充實(shí)稽查力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善稽查執(zhí)法

21、條件，使稽查人員總數(shù)要逐步達(dá)到稅務(wù)總局要求的總?cè)藬?shù)的40%。2是要量化細(xì)化考核指標(biāo)建立以人均檢查戶數(shù)、檢查面、微機(jī)選案率、案件處結(jié)率、查補(bǔ)稅款入庫(kù)率、稅務(wù)案件處罰面處罰率、復(fù)查合格率等指標(biāo)組合而成的稽查考核指標(biāo)體系。3是完善二級(jí)專業(yè)稽查體系，即專職的稽查機(jī)構(gòu)與征收單位的稽查部門二級(jí)體系，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系。4是建立科學(xué)稽查規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行稽查制度，通過稅務(wù)稽查不僅對(duì)納稅人履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，而且也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督，以稽查促進(jìn)征收管理。 5是改革稽查方式，實(shí)行稽查隊(duì)伍按行業(yè)分，實(shí)行專業(yè)化稽查?？绲赜虻慕徊婊椋苊狻叭饲榛椤奔捌渌蓱n。6是要在法律、法

22、規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)從重打擊涉稅違法犯罪，并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光，增加威懾力。7要提高科技在稽查中的作用。（五）、建立稅務(wù)警察，健全司法保衛(wèi)體系隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成份并存，受利益的驅(qū)動(dòng)，一些人利欲熏心，挖空心思、偷稅漏稅越來越烈。僅94年99年涉及增值稅犯罪被執(zhí)行死刑62人，3“九五”期間查補(bǔ)稅款1800多億，每年達(dá)300多億元，2001年查補(bǔ)稅款310億，2002年達(dá)到360億4，涉稅案件越來越多，金額越來越大。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏執(zhí)法力度，影響了對(duì)涉稅案件的查處，稅務(wù)公安雖建立聯(lián)合辦案制度，但這種機(jī)制，有以下突出的弱點(diǎn)：1、機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性，沒有固定的辦案

23、經(jīng)費(fèi)，人員不固定。2結(jié)構(gòu)的松散性。雙方無隸屬關(guān)系，聯(lián)合辦案往往有困難。3是公安人員的非專業(yè)化。這一切造成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法給以落實(shí)，涉稅案件立案難、查處難、結(jié)案難，不利于有效打擊涉稅犯罪，建立一種稅務(wù)警察隊(duì)伍顯的非常必要。（六）、建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制推進(jìn)依法治稅，根本在于建立科學(xué)有效的依法治稅運(yùn)行機(jī)制。過去在稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，之所以沒有從根本上得到很好的解決，主要原因就是缺乏真正相互制衡的、完善的依法治稅監(jiān)督制約機(jī)制。 目前，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，機(jī)制很不健全，實(shí)踐上效果不明顯。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督應(yīng)抓好內(nèi)部監(jiān)督

24、和外部監(jiān)督： 1、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。理順監(jiān)督職能。（1）解決依法治稅問題，最根本的措施是執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，就是要理順監(jiān)督職能，建立統(tǒng)一的對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行事前、事中、事后的日常監(jiān)督機(jī)制。所謂事前監(jiān)督，就是對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督；所謂事中監(jiān)督，就是分解權(quán)力相對(duì)比較集中的執(zhí)法五一節(jié)，所謂理順監(jiān)督職能，就是要突出法制機(jī)構(gòu)實(shí)施內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的主體作用，要將原來側(cè)重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)閷?duì)過程與結(jié)果并重的監(jiān)督，做到關(guān)口前移；要獎(jiǎng)原來被子動(dòng)型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)型的監(jiān)督，提高監(jiān)督效率；要將原來對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)閷蛹?jí)與機(jī)構(gòu)監(jiān)督并重，形成監(jiān)督體系；要將內(nèi)部熱潮監(jiān)督與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來，保障監(jiān)督有力。一句話，在各個(gè)執(zhí)法

25、環(huán)節(jié)，充分發(fā)巡監(jiān)督機(jī)制內(nèi)在的自我糾錯(cuò)、自我完善的作用，切實(shí)促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法行為的規(guī)范化。（2）、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制也是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，也自成體系，所以單獨(dú)作為一個(gè)機(jī)制加以強(qiáng)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制，包括四個(gè)環(huán)節(jié)，首先是分解崗位職責(zé)，要解決“做什么”的問題。其次是明確工作規(guī)程，要解決怎么做的問題。再次是開展評(píng)議考核，要解決“做得怎么樣”的問題。最后是嚴(yán)格過錯(cuò)追究，要解決“做得不好怎么辦”的問題。2、監(jiān)督制約機(jī)制僅有內(nèi)部監(jiān)督還不完善，還需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，主要做好以睛工作：（1）、接受政府的工作指示；（2）、自覺接受人大政協(xié)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的檢查監(jiān)督。（3）、自覺接受司法機(jī)關(guān)的

26、監(jiān)督。（4）、自覺接受媒體對(duì)稅務(wù)工作執(zhí)法的監(jiān)督。（5）、搞好人民群眾來信、來訪。（七）科技加管理推動(dòng)依法治稅隨著社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)已不斷完善逐步替代傳統(tǒng)的貿(mào)易生產(chǎn)、交易支付方式，用科技來管理稅收，實(shí)現(xiàn)依法治稅是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，稅務(wù)部門要敏銳的抓住時(shí)機(jī)，依據(jù)國(guó)家強(qiáng)大后盾，加大科技投入，依法科學(xué)的建立完善三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，1是內(nèi)部業(yè)務(wù)往來網(wǎng)即內(nèi)網(wǎng)；2是稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府及有關(guān)部門建立信息溝通的協(xié)作網(wǎng)即專網(wǎng)；3是建立向納稅人和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)即外網(wǎng)。用來網(wǎng)上納稅申報(bào)，稅收政策咨詢，網(wǎng)上宣傳稅法以及網(wǎng)上稅收信息的發(fā)布。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上征收、管理、監(jiān)控、稽查，最終達(dá)到行政管理高效，稅收監(jiān)控力強(qiáng)，

27、稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范透明，使稅收管理有實(shí)質(zhì)性的飛躍，實(shí)現(xiàn)依法治稅。（八）、構(gòu)造良好的治稅環(huán)境良好的 治稅環(huán)境是稅收工作順利開展的基礎(chǔ)。它在很大程度上影響著依法治稅的進(jìn)展。全面推進(jìn)依法 治稅，必須注重構(gòu)造良好的治稅環(huán)境。當(dāng)前，在治稅環(huán)境方面，還存在著一些問題，主要是公民和納稅人對(duì)稅法了解的少，涉稅違法案件越來越多，違法犯罪金額越來越大，行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象依然存在，有關(guān)部門配合不得力。對(duì)此認(rèn)真加以研究解決。1、大力開展稅法宣傳 ，提高全民納稅意識(shí)要開展全方位、多層次、多形式的大規(guī)模稅法宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)其針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要立足“三個(gè)著眼于”，搞好“三個(gè)面向”，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即著眼于增強(qiáng)

28、公民的依法納稅觀念，著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境，著眼于樹立良好的稅務(wù)形象；面向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，面向廣大納稅人，面向社會(huì)各界，特別是面向中小學(xué)生做好稅法進(jìn)教材進(jìn)課堂工作，使依法納稅的觀念從小進(jìn)入人心；堅(jiān)持宣傳對(duì)象的層次性，宣傳內(nèi)容的針對(duì)性，宣傳形式的多樣性。通過廣泛深入持久的稅收宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)和提高全民法制觀念和納稅意識(shí)，懂得依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，構(gòu)造成良好的治稅環(huán)境。2、規(guī)范政府對(duì)稅工作的管理 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，用法律和法規(guī)來規(guī)范政府行為；要按照稅收征管法第五條第二款的規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)常聽取稅收工作匯報(bào)，幫

29、助協(xié)調(diào)解決稅收?qǐng)?zhí)法中遇到的困難和問題，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅保架護(hù)行；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，不得超越權(quán)限擅自更改、調(diào)整、變通國(guó)家稅收政策，不得以任何借口和理由，自立章法、變通稅收政策、截留國(guó)家稅款、混淆入庫(kù)級(jí)次。對(duì)于干擾稅收?qǐng)?zhí)法、為納稅人說情包庇的，既要承擔(dān)行政責(zé)任，也要承擔(dān)法律責(zé)任。 3、加強(qiáng)部門配合 加強(qiáng)部門協(xié)作配合，用法律法規(guī)規(guī)范各職能部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，明確各部門的權(quán)力義務(wù)責(zé)任，。使各個(gè)部門在處理稅收問題時(shí)都能做到有法可依，部門配合更加高效協(xié)調(diào)，打擊涉稅違法犯罪及時(shí)有力?？偨Y(jié)： 自我國(guó)提出依法治國(guó)建立社會(huì)主義法治國(guó)家稅務(wù)總局提出依法治稅

30、已過幾年，雖然我們國(guó)家在依法治稅方面取得了巨大的進(jìn)展，取得了可喜的成果，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境越來越好，比如：稅收立法取得很大進(jìn)展，依法納稅的觀念已進(jìn)一步深入人心，廣大納稅人依法自覺納稅的觀念逐步增強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，逐步走向法律化，規(guī)范化和科學(xué)化。但涉稅違法犯罪案件依然很多，稅收流失嚴(yán)重，稅收立法不完善，隊(duì)伍素質(zhì)低，執(zhí)法監(jiān)督不力，依法治稅司法保障尚不完善，依法治稅是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的工作，本人重提依法治稅并非老生常談，而是一個(gè)多年稅務(wù)工作者的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)和真實(shí)感受。注釋：盧仁法，貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治稅，河南省地稅局內(nèi)部資料，2001年版第210頁。河南省地稅辦，當(dāng)前地稅工作中存在的問題，河南省地稅局內(nèi)部資料，2003年調(diào)查報(bào)告。史中敬，兀郜民，警鐘中國(guó)新時(shí)期偷稅案例大透視，國(guó)際文化出版社，1999年第一版序言。史中敬，兀郜民，警鐘中國(guó)新時(shí)期偷稅案例大透視，國(guó)際文化出版社，1999年第一版序言。參考文獻(xiàn)：1）河南省地稅局稅收法制基本知識(shí)，2002年第一版。2）河南省地稅局法律基礎(chǔ)知識(shí)2004年版。