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文檔簡介

1、延遲退休方案實(shí)行延遲退休方案雖然已經(jīng)出臺(tái)了,但是真正實(shí)行還沒那么快。下面為大家搜集的一篇“延遲退休方案實(shí)行”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!10日,十二屆全國人大三次會(huì)議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義針對相關(guān)熱點(diǎn)問題回答中外記者提問。對于延遲退休問題,尹蔚民回應(yīng)說,希望今年能夠把延遲退休方案制定出來,后年正式推出,但實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長的過程,至少在五年后。延遲退休熱點(diǎn)1“漸進(jìn)式”延遲退休:每年只延幾個(gè)月記者:延遲退休方案什么時(shí)候出臺(tái)實(shí)施?退休的年齡是不是真的是65歲?尹蔚民:延遲退休是針對我國人員法定退休年齡過低提出來的。我國法定退休

2、年齡是:女工人50歲,女干部55歲,男職工60歲。建國初,我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右,現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命是74.8歲。在建國初期制定的退休年齡政策,顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),有必要調(diào)整。黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策,目前社會(huì)上對這個(gè)問題沒有形成共識(shí),有各種各樣的意見建議。這項(xiàng)政策不僅對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要的措施,它同時(shí)也是為了更充分地開發(fā)我國人力資源。從2020年開始,16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開始下降。再往未來看,雖還有較充足的勞動(dòng)力資源,但和過去已不可同日而語。所以,這項(xiàng)政策是“一舉數(shù)得”的政策,但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。所以,在制定

3、延遲退休年齡方案的時(shí)候,會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見和看法,綜合平衡、瞻前顧后,使方案更周到,各方面都能接受。第一,會(huì)根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況,把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二,肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。即每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三,會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告,就是先把這項(xiàng)方案公布出去,但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后,給大家一個(gè)心理的預(yù)期??紤]到這項(xiàng)政策涉及老百姓的切身利益,在方案正式出臺(tái)前,會(huì)把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會(huì)廣泛征求意見。漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策,有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲,

4、而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。我們希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來,明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見,根據(jù)征求意見的情況修改完善,應(yīng)該是在后年正式推出,但實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長的過程,至少在5年后。熱點(diǎn)2記者:這兩年,社?;鸶黜?xiàng)收入增幅均低于支出增幅,社會(huì)上開始出現(xiàn)一種焦慮的聲音,過幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資不抵支、甚至賬面虧空的情況?尹蔚民:無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),去年都是收大于支,且略有結(jié)余。2020年,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬億元,總支出是1.98萬億元,當(dāng)期的結(jié)余是3458億元,累計(jì)的結(jié)余是3.06萬億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)

5、基金收支平衡問題,不僅涉及制度內(nèi)因素的影響,如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比等,也受制度外因素的影響,如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中,人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)測算,我國目前60歲以上老年人口已達(dá)到14.9%,到2020年將達(dá)到19.3%,到2050年,將達(dá)到38.6%。而在這一過程中,勞動(dòng)年齡人口的絕對數(shù)是在下降的。與此相關(guān)聯(lián)的,就是撫養(yǎng)比。目前,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1,即3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到2020年,撫養(yǎng)比將下降到2.94:1,2050年下降到1.3:1。隨著人口預(yù)期壽命的增加,老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限就要相應(yīng)增長,而且養(yǎng)老金待遇是需要?jiǎng)傂栽鲩L的,所

6、以養(yǎng)老金支出面臨巨大壓力。對于養(yǎng)老金收支平衡,至少可以采取以下措施:第一,加大征繳的力度。目前,我國近2億人沒有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)。這里面,可能一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前已制定了全面參保計(jì)劃,正在扎實(shí)推進(jìn);第二,實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌,在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺,平衡風(fēng)險(xiǎn)。全國養(yǎng)老統(tǒng)籌方案力爭在今年出臺(tái);第三,采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策,延長交費(fèi)年限,相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限;第四,多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,加大財(cái)政支持的力度;第五,做好結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。全國養(yǎng)老統(tǒng)籌方案力爭在今年出臺(tái)養(yǎng)老金投資股市將設(shè)比例限制記者:很多地方養(yǎng)老金年均收益率僅有2

7、%,沒有跑贏CPI。養(yǎng)老金何時(shí)能實(shí)現(xiàn)增值保值?社?;鹪谶\(yùn)營投資方面,有什么障礙和顧慮?尹蔚民:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是大家的“保命錢”。按目前規(guī)定,只能夠買國債、存銀行,好處是保障了基金安全,問題是沒有達(dá)到保值增值的目的,低于CPI實(shí)際上就是貶值。我們一直在研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的問題。目前已形成了基本方案,有望于今年下半年按照程序報(bào)請國務(wù)院審定。在做這個(gè)方案時(shí),我們有一些基本考慮:首先,要保障基金的絕對安全,在這個(gè)大前提下,堅(jiān)持市場化原則,由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律來進(jìn)行投資運(yùn)營。其次,多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行之外,會(huì)選擇一些效益比較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資。對于進(jìn)入股市

8、,肯定會(huì)有比例的限制。第三,相對集中運(yùn)營,由中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策,然后適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營。最后加強(qiáng)監(jiān)管。記者:今后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將如何養(yǎng)老?“中人”退休之后待遇會(huì)比老人低嗎?胡曉義:“中人”政策非常明確,即“2+1+1”,即基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,加上過渡性養(yǎng)老金,加上職業(yè)年金。待遇水平的總體設(shè)計(jì),要考慮到前后待遇水平的銜接,具體待遇如何,我不能給出一個(gè)準(zhǔn)確答案,但肯定有很好的預(yù)期。記者:醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)的最大難點(diǎn)是什么?有沒有具體推進(jìn)異地醫(yī)保報(bào)銷的時(shí)間表?胡曉義:異地就醫(yī)需要解決三個(gè)障礙:1.戶籍管理制度;2.管理技術(shù)問題,背后是地區(qū)之間政策標(biāo)準(zhǔn)范圍不

9、一致的問題,結(jié)算非常復(fù)雜;3.醫(yī)療資源配置的高度不均衡。解決異地就醫(yī)的方向是:60%的異地就醫(yī)能在同一城市內(nèi)實(shí)現(xiàn),即“同城無異地”;30%的異地就醫(yī)能在一個(gè)省市、不同城市之間結(jié)算,今年內(nèi)可以做到;10%的異地就醫(yī)是跨省的全國異地就醫(yī),有一個(gè)分級診療、轉(zhuǎn)診的制度安排,引導(dǎo)合理就醫(yī)。醫(yī)保熱點(diǎn)3省內(nèi)異地就醫(yī)今年就能實(shí)現(xiàn)記者:央企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革方案的執(zhí)行情況如何?未來央企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬是否會(huì)向社會(huì)公布?尹蔚民:所有的央企負(fù)責(zé)人,都會(huì)執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度,即基本年薪+績效收入+任期激勵(lì)。1月份開始,央企負(fù)責(zé)人已經(jīng)執(zhí)行新的薪酬體系。其中,基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍??冃杖敫鶕?jù)考核情況,按照不同

10、企業(yè)的經(jīng)營規(guī)律、經(jīng)營效益,在考核基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放,不能超過基本年薪的2倍。任期激勵(lì),則以3年為一個(gè)任期,在任期考核的基礎(chǔ)上,按照不同系數(shù)發(fā)放,總原則是不能超過基本年薪和績效收入的30%。目前,薪酬監(jiān)管部門正在制定具體辦法,要求3月底出臺(tái)相關(guān)配套政策。薪酬改革熱點(diǎn)4央企領(lǐng)導(dǎo)績效收入不能超過年薪2倍基層公務(wù)員熱點(diǎn)5記者:關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見日前下發(fā),這個(gè)新意見能否有效解決基層公務(wù)員待遇低、晉升通道狹窄的現(xiàn)狀?尹蔚民:縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的核心內(nèi)容是,在公務(wù)員法的框架下,在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的基礎(chǔ)上,增加職級晉升通道,來解決基層公務(wù)員晉升難、待遇

11、低的矛盾。我國有720多萬名公務(wù)員,60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作。他們工作條件更為艱苦,工作任務(wù)十分繁重,但由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格較低,所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾就比較突出。今年,我們將在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行這個(gè)新制度。這有利于緩解千軍萬馬擠職務(wù)“獨(dú)木橋”的矛盾,不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,可以晉升職級,職級和待遇掛鉤,從而為基層公務(wù)員開辟一條職業(yè)發(fā)展的道路和空間。目前,各個(gè)省都在制定具體方案。各省都在制定公務(wù)員職級晉升方案記者:何時(shí)能結(jié)束公費(fèi)醫(yī)療?胡曉義:從1998年開始,我們推行職工醫(yī)保改革。相對來講,企業(yè)、事業(yè)單位推進(jìn)速度快,機(jī)關(guān)推進(jìn)速度慢一點(diǎn)。目前,只有三個(gè)省的省直機(jī)關(guān)和中央在京國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。公費(fèi)醫(yī)療熱點(diǎn)6中央在京單位尚未參加職工醫(yī)保社保已成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān);只降失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠政府工作報(bào)告中提出降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。參加兩

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