北京市公共服務(wù)用水結(jié)構(gòu)及節(jié)水潛力分析

1、北京市公共服務(wù)用水結(jié)構(gòu)及節(jié)水潛力分析張春玲2車(chē)建明1 劉曦1劉偉1趙昕11北京市節(jié)約用水管理中心2中國(guó)水利水電科學(xué)研究院摘 要：近年，北京市公共服務(wù)用水增長(zhǎng)顯著，論文結(jié)合北京市公共服務(wù)行業(yè)用水調(diào)查，剖析公共服務(wù)行業(yè)構(gòu)成及其內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)，明確行業(yè)重要用水部位； 分析進(jìn)一步提升公共服務(wù)用水效率的節(jié)水措施，測(cè)算各項(xiàng)措施預(yù)期的節(jié)水效果，為完善社會(huì)節(jié)水管理， 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理提供服務(wù)。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)節(jié)水潛力用水結(jié)構(gòu)Water utilization structure and potential of water savings of Beijing ' public service /

2、CheJia nmin g,Zha ng Chun li ng, Liu Xi,Liu Wei,Zhao XinAbstract: In more recent years， it is a remarkable in creme nt of public service waterdema nd in Beijing. Based on the investigation on water utilization of public service, this paper analyzes composition and water utilization structure of publ

3、ic service. The analysis makes it clear and definite on important part of water utilization. Some water savings measures are proposed to improve public water usage efficiency. And the expectant achievement of the measures is measured. The main objective of this paper is con tributi ng to further dev

4、elopme nt in decreas ing public water usage.Keywords: Public service, Pote ntial of water savi ngs, water utilizati on structure通常所涉及的公共服務(wù)用水對(duì)象主要為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大專(zhuān)院校、賓館、醫(yī)院、寫(xiě)字樓、中小學(xué)、商業(yè)、餐飲業(yè)、部隊(duì)、招待所、文化娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)，也包括城鄉(xiāng)河道外生態(tài)環(huán)境。北京市公共服務(wù)用水（含環(huán)境用水）2006年為9.08億m3, 2013年達(dá)到12.72億m3,年均增長(zhǎng)5%。同時(shí)公共服務(wù)用水占區(qū)域總用水量的比重由26.47%上升到34.96%。伴隨人口

5、剛性增長(zhǎng)、公共服務(wù)水平與生態(tài)環(huán)境改善需求的提高，公共服務(wù)用水（含環(huán)境用水）增長(zhǎng)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2013年北京市中心城區(qū)公共服務(wù)用水構(gòu)成中機(jī)關(guān)事業(yè)單位19%，學(xué)校15%，賓館（含旅館）12%，醫(yī)院7%，寫(xiě)字樓8%，商業(yè)9%，餐飲業(yè)7%，部隊(duì)2%，文化娛樂(lè)業(yè) 2%，建筑施工8%，交通運(yùn)輸業(yè)1%，其他10%，受不同行業(yè)分布發(fā)展規(guī)模與用水特性差異， 各行業(yè)用水量不一。 分析北京市公共服務(wù)各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)，挖掘其節(jié)水潛力，對(duì)于進(jìn)一步完善行業(yè)節(jié)水管理，深化節(jié)約用水，體現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先的水管理政策意義重大。一、北京市公共服務(wù)主要行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)（1 ）主要行業(yè)及其數(shù)據(jù)來(lái)源據(jù)北京市節(jié)水統(tǒng)計(jì)匯編成果，北京市公共服務(wù)行

6、業(yè)中用水量集中在機(jī)關(guān)、賓館、大 學(xué)、中小學(xué)、醫(yī)院等行業(yè)，用水量占據(jù)全部公共服務(wù)用水的一半以上，為此，論文選擇這幾 個(gè)主要公共服務(wù)行業(yè)分析其內(nèi)部用水情況。為保障分析依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性與適時(shí)性，作者收集了2011年、2012年北京市部分主要公共服務(wù)行業(yè)的水平衡測(cè)試成果，選取不少于20個(gè)的典型單位進(jìn)行分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、作者簡(jiǎn)介：車(chē)建明（1961-），高級(jí)工程師，副主任，從事水資源節(jié)約管理等方面的工作。整理與分析。重點(diǎn)分析公共服務(wù)主要行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)情況，不同行業(yè)由于行業(yè)特征差異較大，主要用水部位也不盡相同，重點(diǎn)剖析北京市行業(yè)的內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)。（2）行業(yè)用水部位依據(jù)各典型單位水平衡測(cè)試報(bào)告，各行業(yè)水平衡測(cè)

7、試通常針對(duì)單位不同的用水部位 開(kāi)展。機(jī)關(guān)行業(yè)用水部位主要由辦公和輔助構(gòu)成。辦公用水部位主要包括服務(wù)于辦公區(qū)域的保潔、衛(wèi)生、飲用水，輔助用水部位主要包括機(jī)關(guān)空調(diào)、鍋爐、浴室、食堂、綠化等用水； 賓館行業(yè)用水部位主要有辦公、客房、餐廳、接待場(chǎng)館、職工食堂、職工浴室、職工宿舍、 寫(xiě)字樓、洗衣房、娛樂(lè)健身房、綠化、游泳池、中央空調(diào)、鍋爐等；大中小學(xué)校用水部位主 要有教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)樓、食堂、浴室、宿舍、游泳館、家屬宿舍、職工宿舍、 幼兒園、綠化、中水回用比例等；醫(yī)院行業(yè)用水部位主要有病房、門(mén)診、職工浴室、辦公、 中央空調(diào)、生活熱水和食堂等。（3）行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)典型單位水平衡測(cè)試結(jié)果顯示，

8、相同行業(yè)單位之間用水結(jié)構(gòu)存在差異，但是受用水 部位特征的影響，內(nèi)部用水總體結(jié)構(gòu)基本一致，主要用水部位突出。經(jīng)綜合分析，北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部辦公衛(wèi)生用水占總用水量的44%,餐廳21%，宿舍11% ;大專(zhuān)院校內(nèi)部職工學(xué)生宿舍占總用水量的34%，教學(xué)辦公31%，食堂12%，浴室9%;中小學(xué)內(nèi)部食堂用水占總用水量的29%，教室24%，宿舍21% ;賓館內(nèi)部客房用水占總用水量的57%，餐飲10% ；醫(yī)院內(nèi)病房用水占總用水量的41%，門(mén)診19%，宿舍與餐飲11%。北京市公共服務(wù)主要行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)具體如表1所示?？梢?jiàn)，機(jī)關(guān)單位主要用水部位在辦公衛(wèi)生與餐廳（占到65%以上），賓館主要用水在客房與餐飲（占

9、到 67%以上），醫(yī)院主要用水在病房和門(mén)診（占到60%），大學(xué)用水主要在宿舍與教學(xué)辦公區(qū)（占到 65%），中小學(xué)用水主要在食堂、教室與宿舍（占到 74%），這與 各單位的行業(yè)服務(wù)用水特征密切相關(guān)。突出顯示了各類(lèi)行業(yè)的需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與管理的用水部位。表1北京市公共服務(wù)主要行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)機(jī)關(guān)賓館醫(yī)院大專(zhuān)院校中小學(xué)用水部位用水比例用水部位用水比例用水部位用水比例用水部位用水比例用水部位用水比例辦公衛(wèi)生44%客房57%病房41%職工學(xué)生宿舍34%食堂29%餐廳21%餐飲10%門(mén)診19%教學(xué)辦公31%教室24%宿舍11%空調(diào)與供暖9%宿舍與餐廳11%食堂12%宿舍21%綠化8%綠化7%醫(yī)療室10%浴室9

10、%綠化12%浴室4%浴室7%空調(diào)與供暖9%家屬宿舍7%浴室5%空調(diào)與供暖4%員工宿舍與食堂6%洗浴洗衣6%鍋爐補(bǔ)水2%空調(diào)與供暖3%洗理娛樂(lè)35娛樂(lè)2%綠化2%綠化1%其他6%其他6%其他1%其他2%基建1%外供水1%其他3%3表2北京市公共服務(wù)主要行業(yè)節(jié)水潛力水量單位：萬(wàn) m3在 “節(jié)水優(yōu)先 ”治水思路的指引下， 加強(qiáng)用水管理， 提高用水效率， 積極落實(shí)最嚴(yán)格水 資源管理制度， 對(duì)水資源嚴(yán)重緊缺的北京市提出了更高的要求。 眾所周知， 單位用水除了其 公共服務(wù)剛性需求外， 用水器具的用水效率高低和非常規(guī)水源的利用程度也是影響其用水量 的主要因素。 選擇用水效率高的用水器具能夠加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水， 加

11、大非常規(guī)水源的利用能夠有 效降低新鮮水的取用，通過(guò)加強(qiáng) “節(jié)流與開(kāi)源 ”提高行業(yè)節(jié)水潛力，促進(jìn)用水效率的提高。（ 1）換裝用水效率 2 級(jí)以上用水器具的節(jié)水潛力 城市生活用水主要通過(guò)給水器具的使用完成，給水器具是城市集中供水系統(tǒng)各個(gè)環(huán) 節(jié)與用戶(hù)最直接接觸的部位， 可以說(shuō)衛(wèi)生器具尤其是坐便器 （坐便器耗水量已占到家庭用水 量的 60%? 70%）與水嘴的性能對(duì)于節(jié)約生活用水有舉足輕重的作用。 水嘴和坐便器是人們 每天都在使用的衛(wèi)生潔具， 我國(guó)是生活用水器具產(chǎn)品生產(chǎn)和需求大國(guó)， 其總用水量十分驚人， 節(jié)水潛力巨大。按照水嘴用水效率限定值及用水效率等級(jí)（GB 25501-2010 ），我國(guó)水嘴的用水

12、效率等級(jí)分為1、3三級(jí)，用水效率限定值為 3級(jí)（0.150L/S），節(jié)水評(píng)價(jià)值為2級(jí)（0.125L/S）。坐 便器的用水效率分為 1、2、3、4、5 五級(jí)，用水效率限定值為5 級(jí)（單檔用水量為 9.0L，雙擋用水量有3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：大擋用水量為 9.0L,小擋用水量為6.3L，平均值為7.2L）,節(jié) 水評(píng)價(jià)值為2級(jí)（單擋用水量為 5.0L，雙擋用水量有3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：大擋用水量為5.0L，小擋用水量為3.5L，平均值為4.0L ）。2013 年，北京市節(jié)約用水管理中心委托國(guó)家建筑材料工業(yè)建筑五金水暖產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)量占比較高的生活用水器具用水效率進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。抽樣檢測(cè)結(jié)果表明，目

13、前北京市場(chǎng)符合用水效率等級(jí)節(jié)水型推薦標(biāo)準(zhǔn)的水嘴（小于0.125L/S）占75.6% ；坐便器（小于4L/次）僅占26.7%。全面使用符合用水效率等級(jí)節(jié)水型推薦標(biāo)準(zhǔn)的水嘴按照 至少減少用水 20%。因此，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含寫(xiě)字樓）、賓館（含星級(jí)以下旅館） 、醫(yī)院、學(xué)校（大專(zhuān)院校）等公共用水單位全部換裝用水效率 2級(jí)以上的節(jié)水型生活用水器具， 能夠節(jié)水4840.67萬(wàn)m3,其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位及寫(xiě)字樓能實(shí)現(xiàn)節(jié)水2033.59萬(wàn)m3，星級(jí)賓館及星級(jí)以下旅館節(jié)水 921.33萬(wàn)m3,學(xué)校節(jié)水1310.12萬(wàn)m3，醫(yī)院節(jié)水575.63萬(wàn)m3,節(jié)水 潛力顯著。（ 2）擴(kuò)大非常規(guī)水源利用的節(jié)水潛力 北京市公共

14、服務(wù)行業(yè)社會(huì)單位非常規(guī)水源利用途徑主要包括：通過(guò)下凹式綠地建設(shè) 和各種雨水集蓄等方式擴(kuò)大內(nèi)部綠地灌溉使用雨水、景觀(guān)環(huán)境用水采用市政中水等。若將北京市公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)單位現(xiàn)狀綠地 50%以上改造為下凹式綠地,同時(shí)屋頂、 硬化地面雨水收集至雨水調(diào)蓄設(shè)施后,也作為綠地澆灌補(bǔ)充水源,用以置換50%新水,擴(kuò)大雨水集蓄利用。 經(jīng)分析, 僅該項(xiàng)措施的實(shí)施, 全市公共服務(wù)行業(yè)每年綠地雨水利用將節(jié)約 新水 773.03 萬(wàn) m3。若將公共服務(wù)機(jī)關(guān)單位、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等景觀(guān)環(huán)境用水全部由市政中水進(jìn)行置 換,則分析得到,全市公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)單位景觀(guān)環(huán)境用水每年可節(jié)約新水量2298.09 萬(wàn)3m。綜合上述,北京市公

15、共服務(wù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含寫(xiě)字樓） 、賓館（含星級(jí)以下旅館） 、 醫(yī)院、學(xué)校行業(yè),通過(guò)換裝用水效率 2 級(jí)以上節(jié)水型生活用水器具,50 %綠地改造為下凹式綠地、 屋頂、硬化地面雨水收集利用,景觀(guān)用水全部使用市政中水或雨水等非常規(guī)水源,預(yù) 計(jì)年節(jié)水量可達(dá) 7802.94萬(wàn)m3 （詳見(jiàn)表2），約為全市公共服務(wù)用水的6.1%，在北京市水資源嚴(yán)重緊缺的態(tài)勢(shì)下,其貢獻(xiàn)亦相當(dāng)可觀(guān)。行業(yè)名 稱(chēng)2013年用水 量用水部位用水比 例用水量預(yù)期年節(jié) 水量換裝用水效率2 級(jí)以上用水器具綠地利 用雨水景觀(guān)使用 市政中水合計(jì)26601.097802.944840.67773.032298.09機(jī)關(guān)11755小計(jì)11755.

16、004090.852033.59470.201587.06辦公衛(wèi)生44%5156.851031.371031.37P餐廳21%2479.14495.83495.83宿舍11%1253.90250.78250.78綠化8%931.21931.21931.21浴室4%450.8090.1690.16:空調(diào)與供4%437.1087.4287.42洗理娛樂(lè)3%390.15548.2378.03470.2其他6%655.85655.85655.85賓館5079小計(jì)5054.161572.02921.33203.16447.53客房57%2889.27577.85577.85餐飲10%497.0899.4

17、299.42空調(diào)與供9%465.60296.2893.12203.16:綠化7%380.21380.21380.21浴室7%367.9073.5873.58員工宿舍6%284.9656.9956.99娛樂(lè)2%101.8220.3620.36:其他1%67.3267.3267.32學(xué)校6830小計(jì)6804.931564.441310.1251.55202.76職工學(xué)生34%2289.38457.88457.88教學(xué)辦公31%2148.75429.75429.75P食堂12%800.68160.14160.14浴室9%644.37128.87128.87家屬宿舍7%465.6493.1393.13

18、鍋爐補(bǔ)水2%110.1022.0222.02綠化1%51.5551.5551.55基建1%50.0110.0010.00外供水1%41.698.348.34其他3%202.76202.76202.76醫(yī)院2987小計(jì)2987.00575.63575.6348.1260.73病房41%1238.21247.64247.64門(mén)診19%570.85114.17114.17宿舍餐廳11%322.4964.5064.50醫(yī)療室10%296.1959.2459.24:空調(diào)與供9%278.8355.7755.77洗浴洗衣6%171.5834.3234.32:綠化2%48.1248.12其他2%60.7360.73注：1、換裝用水效率2級(jí)以上生活用水器具以節(jié)水 20%計(jì)。2、 綠地利用雨水帶來(lái)節(jié)水量，以比現(xiàn)狀節(jié)水50%計(jì)。3、 景觀(guān)用水全部由市政中水替代的節(jié)水量，以比現(xiàn)狀節(jié)水