行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策

1、行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策摘要：我國的行政事業(yè)單位會計核算工作經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)逐步完善，并取得了巨大的成就，為我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)做出了巨大貢獻。然而，在實施的過程中，也存在著一系列的問題，需要認(rèn)真重視并加以改善。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會計核算問題對策1.行政事業(yè)單位會計核算存在的問題1.1 會計監(jiān)督不到位，信息失真由于我國行政事業(yè)單位目前實行集中會計核算，取消了單位的資金賬戶，將會計業(yè)務(wù)納入到核算中心，由核算中心開設(shè)銀行賬戶統(tǒng)一管理，并配置業(yè)務(wù)能力強的專職會計負(fù)責(zé)核算工作。這種集中的方式大大提高了會計核算的效率，節(jié)約了時間，減少浪費，但也存在明顯的問題。首先是會計核算工作與物資財產(chǎn)

2、管理相互脫節(jié)，因為集中核算將記賬、報賬等工作由核算中心統(tǒng)一管理，而實物資產(chǎn)、合同等由原單位進行管理，這就造成了賬實管理相互脫節(jié)，不能很好溝通，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)登記與實際情況不相符合等賬實不符的情況，其直接影響就是會計失真現(xiàn)象的發(fā)生，單位物資管理混亂的問題隨之暴露出來，集中核算的優(yōu)勢得不到發(fā)揮。其次是管理模式存在缺陷，因為不同單位業(yè)務(wù)不盡相同，往來賬目、款項五花八門，集中核算中心對種類繁多的業(yè)務(wù)并不是都熟悉，這樣一來在核算時的尺度就難以把握，對賬目的真實性和合理性也很難辨別。這就造成了核算中心在各單位報賬時只能根據(jù)票據(jù)的手續(xù)是否完備和是否合乎規(guī)范來判斷，而對真實性很難做出有效判斷，給造假帶來了一

3、定的空間。1.2 會計信息缺乏可比性一方面，不同的行政事業(yè)單位采用不同的會計制度，有的單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而有些單位則采用首付實現(xiàn)制，不同的核算基礎(chǔ)可能要依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，就給不同行政事業(yè)單位信息相互比較帶來極大困難。另一方面，由于收付實現(xiàn)制的對收入和支出的計量是按照當(dāng)期的實際發(fā)生額入賬的，而不論這些收入是發(fā)生在上期或本期，都計入當(dāng)期，這就給會計信息前后比較帶來困哪。1.3 經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)不健全在大量會計集中核算制度的實踐中，行政事業(yè)單位名目繁多的各類實際支出經(jīng)常會與標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠，很多開支看上去雖然合法，但卻不甚合理，對這些看上去合法卻不合理的賬務(wù)報銷，其經(jīng)費到底用在了何處往往難以定

4、論。因此，這種缺乏統(tǒng)一的、可行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀不僅不利于會計核算的進行，也不利于行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。1.4 報賬人員素質(zhì)有待提高由于各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對保障工作的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量重視度不夠，導(dǎo)致人員匹配不合理，很多報賬會計都有出納人員擔(dān)任，這些出納人員對會計核算業(yè)務(wù)不熟練，在報賬過程中往往對資金的性質(zhì)、來源、開支渠道這些項目的準(zhǔn)確性不能很好掌握，這直接影響了會計核算業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性，制約會計核算業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。2.完善行政事業(yè)單位會計核算的對策2.1 完善法律法規(guī)的制定和執(zhí)行首先，有關(guān)立法部門在制定相關(guān)法律法規(guī)時，要充分考慮到實際情況，使法律法規(guī)具有較強的科學(xué)性、實用性、嚴(yán)謹(jǐn)性和操作性，與此同

5、時，要加強配套措施的建立和完善，注意不同法律法規(guī)之間的銜接，以免執(zhí)行過程中的沖突和混亂。在制度建設(shè)上，要建立科學(xué)健全的會計核算制度和財務(wù)管理制度，使各相關(guān)執(zhí)法部分在實際執(zhí)法中有法可依、有章可循，封堵會計核算中不規(guī)范事件發(fā)生的漏洞。另一方面，要加強會計法規(guī)的實施力度，強化行政單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，增強相關(guān)工作人員的法律觀念，對于工作過程中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，明確責(zé)任并依法處理。2.2 建立統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的完善和嚴(yán)格執(zhí)行是保證行政事業(yè)單位合理調(diào)配資源、高效運作的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)財政、人事部門作為制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的部門，一定要從實際出發(fā)，再充分調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場物價指數(shù)和

6、單位工作開展對物資的需要，建立一套科學(xué)統(tǒng)一、切實可行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，并在實際工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有不合理的地方或者隨著時間的推移需要修改的以適應(yīng)新形勢的地方，一定要及時修改。在這個過程中，會計核算部門要把好執(zhí)行官，及時發(fā)現(xiàn)各部門在出差補助、費用支出、通訊及交通補助、福利待遇等方面隨意擴大開支范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)現(xiàn)象。另外，當(dāng)遇到經(jīng)核實預(yù)算單位確實需要支付的款項，但文件中又沒有相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的情況時，可以根據(jù)預(yù)算單位的實際情況按其意見執(zhí)行，但在事后要做好跟蹤調(diào)查，以杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。2.3 完善行政事業(yè)單位的會計科目體系隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作上的需要，現(xiàn)行行政事業(yè)單位的會計科

7、目體系可能不能滿足會計核算日益發(fā)展的需要，因此要對其進行完善。具體可以從兩個方面著手，第一，根據(jù)行政事業(yè)單位日常開展事業(yè)和活動所發(fā)生的收支事項來設(shè)置相關(guān)的收支核算科目；第二，圍繞行政事業(yè)單位為彌補事業(yè)經(jīng)費下?lián)艿牟蛔?，而參與市場生產(chǎn)經(jīng)營活動自行產(chǎn)生收入而發(fā)生的收支事項，來設(shè)置相關(guān)的會計核算科目。通過這兩個方面會計科目的設(shè)置，可以更加科學(xué)的管理行政事業(yè)單位的資金和業(yè)務(wù)事項，全面反映其運行狀況。2.4 明確責(zé)任行政事業(yè)單位有自身的經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟地位，屬會計責(zé)任主體。無論是采用哪種核算制度，其會計信息來源、財產(chǎn)所有權(quán)、會計核算基礎(chǔ)都不會發(fā)生改變，核算單位的負(fù)責(zé)人作為本單位的會計責(zé)任主體，要承擔(dān)與本單位經(jīng)濟活動相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。因此，行政事業(yè)單位一定要對相關(guān)人員加強責(zé)任意識教育，并明