房企項(xiàng)目工程施工成本控制管理制度

1、第五部分項(xiàng)目工程施工成本控制管理制度第一章 施工成本管理制度 工程項(xiàng)目施工成本管理是施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭機(jī)制日益走向成熟，公司必須加強(qiáng)成本管理，節(jié)支增效，提高市場競爭力。加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工成本管理的關(guān)鍵在于建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理機(jī)制，做好事前計(jì)劃、事中控制和事后分析。一、 投標(biāo)前的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價制度1、建立工程項(xiàng)目投標(biāo)前經(jīng)濟(jì)評價制度，科學(xué)、合理地預(yù)測各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是公司從源頭上把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。2、充分考慮中標(biāo)后的資金回收情況，業(yè)主的履約情況，人工、材料預(yù)期價格情況，自身履約能力、地方施工環(huán)境情況，未來社會、環(huán)境、法律等各方面風(fēng)險情況。3、在廣泛

2、、深入地進(jìn)行市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將投標(biāo)成本與實(shí)際成本對比，測算評估該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對項(xiàng)目的“肥瘦”做到心中有數(shù)。4、綜合分析得出實(shí)施該項(xiàng)目的預(yù)期利潤率。5、在深挖自身潛力的基礎(chǔ)上決定是否投標(biāo)、如何投標(biāo)。6、協(xié)助經(jīng)營部在投標(biāo)前確定是否投標(biāo)。二、目標(biāo)成本責(zé)任制度1、目標(biāo)成本是公司對項(xiàng)目實(shí)施成本控制、考核尺度和努力達(dá)到成本指標(biāo)的要求。2、工程中標(biāo)后，根據(jù)經(jīng)營部提供的人、材、機(jī)分析，及時組織有關(guān)人員對項(xiàng)目的目標(biāo)成本進(jìn)行制定，也就是根據(jù)項(xiàng)目的合同條款、施工條件、圖紙變更、各種材料的市場價格等因素，結(jié)合公司自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原則下生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的理論，測算每道工序應(yīng)消耗的時間、投

3、入的勞力、材料、機(jī)械等生產(chǎn)要素，進(jìn)行成本倒推，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，并依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)方案，客觀、公正、合理地確定工序單價和該項(xiàng)目的目標(biāo)成本，以便指導(dǎo)施工和進(jìn)行成本的有效控制。3、公司和項(xiàng)目部簽定目標(biāo)成本責(zé)任制，把安全、質(zhì)量、工期、文明施工等納入成本管理的范疇，與其密切結(jié)合起來，建立科學(xué)有效的成本管理機(jī)制，明確考核獎罰辦法。4、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本，應(yīng)積極推行責(zé)任成本管理，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局，真正做到人人責(zé)任明確，個個肩上有指標(biāo)，并把個人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。三、勞務(wù)施工和材料、設(shè)備采購實(shí)行招標(biāo)制度1、掌握各工

4、種、材料、設(shè)備的市場價格。對于參建項(xiàng)目的勞務(wù)公司和其它材料、設(shè)備供應(yīng)商實(shí)行招標(biāo)制。通過實(shí)行招標(biāo)制度，避免加大成本的現(xiàn)象發(fā)生。2、根據(jù)專業(yè)和工程進(jìn)度需要，在規(guī)定的目標(biāo)成本定額范圍內(nèi)，招標(biāo)選擇合適的專業(yè)勞務(wù)公司。3、一般零星材料采用班組包干的形式。4、加強(qiáng)材料進(jìn)出場管理，嚴(yán)禁偷盜、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。四、簽證、計(jì)量、付款會簽制度(重新整理)1、項(xiàng)目工程簽證、計(jì)量、付款流程采用會簽制。2、依據(jù)合同約定和現(xiàn)場實(shí)際情況辦理簽證。3、做到驗(yàn)收看現(xiàn)場，計(jì)量看驗(yàn)收，多方共簽認(rèn)，簽證、撥款集體定，留足質(zhì)量保證金，出了問題追責(zé)任。4、項(xiàng)目部應(yīng)按月、按季向公司主管部門報送合同管理和核算報表，特別是對下實(shí)行的重大經(jīng)濟(jì)簽證，必

5、須公司批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，以便公司能夠隨時掌握勞務(wù)合同，材料供應(yīng)合同履行情況及施工進(jìn)度和工程價款的使用情況，防止成本失控。五、項(xiàng)目竣工清算、決算制度1、加強(qiáng)項(xiàng)目成本過程控制，抓好對每個單項(xiàng)工程的完工清算和整個項(xiàng)目的竣工決算。2、做到完工一項(xiàng)抓緊清算一項(xiàng)，項(xiàng)目部出具工程量清單，工程部會同經(jīng)營部審核并出具結(jié)算單，減少竣工決算的難度。3、整個項(xiàng)目完工后，應(yīng)按合同要求，及時組織有關(guān)人員搞好竣工決算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的執(zhí)行情況。4、項(xiàng)目清算決算完成后，嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)成本管理責(zé)任書的內(nèi)容，提高項(xiàng)目管理人員的積極性。七、變更索賠獎勵分成制度1、加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，強(qiáng)化索賠意識。2、從施工

6、一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住機(jī)會，及時編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。3、加快建立和完善公司索賠制度，適應(yīng)市場競爭的要求，增強(qiáng)企業(yè)搏擊風(fēng)險的能力。對在索賠中為公司獲取較好效益的有功人員，應(yīng)給予重獎或按索賠額的一定比例分成，讓其他人員看了眼紅，心服，形成有利于發(fā)揮索賠人員聰明才智和積極性的良好環(huán)境和氛圍。第二章 施工成本管理措施工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵在于建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機(jī)制，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，確保有效的履行職責(zé)。同時要對各分公司、各項(xiàng)

7、目部在成本控制中的績效進(jìn)行定期檢查和考核，在項(xiàng)目管理中對工程施工成本進(jìn)行全方位的控制與監(jiān)管。一、事前計(jì)劃準(zhǔn)備在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選擇合理的材料商和供應(yīng)商，制定每期的項(xiàng)目成本計(jì)劃，做到心中有數(shù)。3.做好項(xiàng)目成本計(jì)劃成本計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動，是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和先決條件，是根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標(biāo)成本。公司應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計(jì)劃，確定每個項(xiàng)目月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃，計(jì)算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚掌握自

8、己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。二、事中跟蹤控制在項(xiàng)目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃實(shí)施和控制，包括對材料費(fèi)的控制、人工消耗的控制、機(jī)械使用臺班的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用控制等內(nèi)容。1.節(jié)約材料成本（1）推行三級收料及限額領(lǐng)料。在工程施工中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)70左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。加強(qiáng)材料管理的重點(diǎn)是對施工主要材料實(shí)行限額管理，即按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算，節(jié)約獎勵，超支由施工作業(yè)隊(duì)自行承擔(dān)，這樣可促使施工作業(yè)隊(duì)更合理使用材料，

9、減少浪費(fèi)。推行限額管理，首先要合理確定應(yīng)發(fā)數(shù)量，這種數(shù)量的確定可以是以國家或地區(qū)定額管理部門測定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，也可以是施工作業(yè)隊(duì)與項(xiàng)目定額員共同測算并經(jīng)雙方確認(rèn)的數(shù)據(jù)。其次是要推行三級收料，三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié)，是施工作業(yè)隊(duì)對項(xiàng)目部采購材料的數(shù)量給予確認(rèn)的過程。所謂三級收料，就是首先由門衛(wèi)的收料員清點(diǎn)數(shù)量，記錄簽字，其次是材料部門的收料員清點(diǎn)數(shù)量，驗(yàn)收登記，再由施工作業(yè)隊(duì)清點(diǎn)并確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。應(yīng)發(fā)數(shù)量及實(shí)發(fā)數(shù)量確定后，施工作業(yè)隊(duì)施工完畢，對其實(shí)際使用數(shù)量再次確認(rèn)后，即可實(shí)行獎罰兌現(xiàn)。通過限額發(fā)料、三級收料的辦法不僅控制收發(fā)料中“缺斤短兩”現(xiàn)象，而且使材料

10、得到更合理有效的利用。（2）組織材料合理進(jìn)出場。一個項(xiàng)目往往有上百種材料，所以合理安排材料進(jìn)出場的時間特別重要。首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額和施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃，并確定材料的進(jìn)出場時間。因?yàn)槿绻M(jìn)場太早，就會早付款給材料商，增加公司貸款利息，還可能增加二次搬運(yùn)費(fèi)，有些易受潮的材料更可能因堆放太久導(dǎo)致不能使用，需重新訂貨，增加成本：若材料進(jìn)場太晚，不但影響進(jìn)度，還可能造成誤期罰款或增加趕工措施費(fèi)。其次應(yīng)把好材料領(lǐng)用關(guān)和投料關(guān)，降低材料損耗率。材料的損耗由于品種、數(shù)量、鋪設(shè)的位置不同，其損耗也不一樣。為了降低損耗，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況與作業(yè)隊(duì)伍確定合理損耗率，由其包干使用，節(jié)約雙方

11、分成，超額扣工程款，這樣讓每一個作業(yè)隊(duì)伍或施工人員在材料用量上都與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，降低整個工程的材料成本。2.節(jié)約現(xiàn)場管理費(fèi)施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理費(fèi)包括臨時設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容，兩項(xiàng)費(fèi)用的收益是根據(jù)項(xiàng)目施工任務(wù)的大小核定的。但是，它的支出卻并不與項(xiàng)目工程量的大小成正比變化，它的支出主要由項(xiàng)目部自己來支配。對于現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的管理，應(yīng)抓好如下工作：一是人員的精簡；二是工程程序及工程質(zhì)量的管理，一項(xiàng)工程，在具體實(shí)施中往往受時間、條件的限制而不能按期順利進(jìn)行，這就要求合理調(diào)度，循序漸進(jìn)；三是促進(jìn)管理水平不斷提高，減少管理費(fèi)用支出。三、事后分析總結(jié)事后分析不是馬后炮，而是下一個循環(huán)周期的開始，是成本控制工作的

12、繼續(xù)。在堅(jiān)持每月每季度綜合分析的基礎(chǔ)上，可采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。1.突出考核分析重點(diǎn)根據(jù)公司制定的考核制度，對項(xiàng)目工程成本管理責(zé)任部門、相關(guān)科室、責(zé)任人員及施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行考核。考核的重點(diǎn)是完成工作量、材料、人工費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)四大指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果決定獎罰和任免，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。2.及時進(jìn)行竣工總成本結(jié)算工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項(xiàng)目，應(yīng)組織有關(guān)人員及時清理現(xiàn)場的剩余材料和機(jī)械，辭退不需要的人員，支付應(yīng)付的費(fèi)用，以防止工程竣工后，繼續(xù)發(fā)生包括管理費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。同時由于參加施工人員的調(diào)離，各種成本資料容易丟失，因此，應(yīng)根據(jù)施工過

13、程中的成本結(jié)算進(jìn)度等，做好竣工總成本的結(jié)算，并根據(jù)其結(jié)果，評價項(xiàng)目的成本管理工作，總結(jié)其得與失，及時對項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行獎罰。3、施工成本管理要堅(jiān)持以人為本（1）教育全體員工樹立主人翁意識，不斷提高員工愛崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。（2）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)全體員工的成本意識、責(zé)任意識和危機(jī)感意識。（3）規(guī)范施工成本管理制度，合理配置資金，調(diào)動各方面節(jié)約施工的積極性。（4）加強(qiáng)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎懲機(jī)制。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理在成本管理及項(xiàng)目效益方面對公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門主管及管理人員都需有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理制度加以約束和激勵。例如一些工程項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)變更不規(guī)范或質(zhì)

14、量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，因職責(zé)分工不明確，找不到直接責(zé)任人，使項(xiàng)目成本增加或蒙受損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如有的項(xiàng)目技術(shù)人員提出經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了支出，但他不是成本主管，得不到獎勵，挫傷了技術(shù)人員的積極性，不利于項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。（5）增強(qiáng)可操作的工程成本控制依據(jù)。產(chǎn)品成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因此，如何針對單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程目標(biāo)成本十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，有些施工企業(yè)只是簡單

15、地按照經(jīng)驗(yàn)確定一個目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項(xiàng)目經(jīng)理部又將這一目標(biāo)成本按照工程成本的構(gòu)成即人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等按同比例套算，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤空間。在項(xiàng)目成本管理措施方面，有的只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎么做，做到什么程度沒有具體措施。這樣的目標(biāo)成本由于沒有與實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析成本差異產(chǎn)生的原因。（6）必須改變成本管理認(rèn)識上的誤區(qū)。成本管理是一個全員全過程的管理，目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是成本核算人員。長期以來，一

16、些施工企業(yè)項(xiàng)目部與各部門間缺乏橫向溝通。即在項(xiàng)目施工中，技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量；計(jì)劃部門只按工程進(jìn)度計(jì)價，不管質(zhì)量是否合格：物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)。表面上看似乎職責(zé)分明，其實(shí)唯獨(dú)沒有成本管理責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而增加人工費(fèi)，如果技術(shù)人員對現(xiàn)場情況不了解，必然會導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加：如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會使成本增大。因此成本核算人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。第三章 施工成本控制的主要方法一、建立健全各類施工成

17、本控制臺賬在項(xiàng)目工程施工生產(chǎn)中，對項(xiàng)目成本過程中發(fā)生的偏差進(jìn)行持續(xù)的預(yù)防、督促和糾正，使項(xiàng)目成本費(fèi)用限制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，達(dá)到控制成本提高效益的目的，公司主管部門監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部建立健全以下各類施工成本控制臺賬：1、工程變更臺賬（技術(shù)負(fù)責(zé)人）；2、技術(shù)節(jié)約措施臺賬（技術(shù)負(fù)責(zé)人）；3、工程進(jìn)度臺賬，工程款支付臺賬（項(xiàng)目經(jīng)理）；4、人工工日臺賬（項(xiàng)目經(jīng)理）；5、機(jī)械使用臺班臺賬（項(xiàng)目經(jīng)理）；6、項(xiàng)目管理費(fèi)用臺賬（項(xiàng)目經(jīng)理）；7、項(xiàng)目材料收、發(fā)、存多欄式（分單位工程）實(shí)物和費(fèi)用臺賬（材料員）；8、項(xiàng)目材料“三算”對比臺賬（設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算、實(shí)際消耗）（項(xiàng)目經(jīng)理）；9、工程質(zhì)量返修消耗和費(fèi)用臺賬（技術(shù)負(fù)責(zé)人）；10、項(xiàng)目工具費(fèi)用臺賬（材料員）；11、臨設(shè)消耗、回收費(fèi)用臺賬（項(xiàng)目經(jīng)理）；12、項(xiàng)目獎罰金額統(tǒng)計(jì)臺賬（項(xiàng)目經(jīng)理）。二、鋼筋用量的控制鋼筋損耗量：控制在三方（經(jīng)營部、項(xiàng)目部、施工班組）核定量的2%以內(nèi)。超過損耗量施工班組承擔(dān)5000元/噸的損失。節(jié)省獎勵施工班組1500元/噸。三、商品混凝土用量的控制商品混凝土損耗量：控制在三方（經(jīng)營部、項(xiàng)目部、施工班組）核定量的1%以內(nèi)。超過損耗量施工班組承擔(dān)600元/立方米的損失。四、空心磚質(zhì)量、砌筑損耗的控制空心磚進(jìn)場損耗量：卸貨后現(xiàn)場清點(diǎn)，破