望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(共16頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告（二一四年十二月十六日）根據(jù)年內(nèi)工作安排，2014年11月20日至28日，縣發(fā)改委重點(diǎn)辦對(duì)望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到雷池鄉(xiāng)、華陽(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開了座談會(huì)，實(shí)地走訪了相關(guān)企業(yè)，并考察學(xué)習(xí)了岳西縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、現(xiàn)狀分析近幾年來，我縣以招商引資為抓手，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得明顯成效。到目前為止，全縣已納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的企業(yè)8家，分別是安徽博泰電路科技有限公司、安徽達(dá)來電機(jī)有限公司、安徽亞控自動(dòng)化科技

2、有限公司、安慶市尚科軸承有限公司、安徽省精英機(jī)械制造有限公司、安慶金泉藥業(yè)有限公司、安慶市皓遠(yuǎn)進(jìn)出口有限公司、望江縣永晟照明有限公司，總產(chǎn)值約為9億元（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），比上年增長(zhǎng)25.98%；近期申報(bào)納入省級(jí)、市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的企業(yè)10家，分別是安徽索維機(jī)電設(shè)備有限公司、望江縣藍(lán)通管材有限公司、安慶市龍珠包裝有限公司、安徽榮華玻璃纖維有限公司、安慶市雷池建材有限公司、安徽省澤亞管業(yè)有限責(zé)任公司、望江縣華威油脂化工有限公司、望江縣凱迪綠色能源開發(fā)有限公司、望江縣天長(zhǎng)光學(xué)儀器有限公司、安徽正豐再生資源有限公司，總產(chǎn)值約為8億元；縣級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)16個(gè)，分別是國(guó)電望江香茗山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、凱迪陳

3、嶺風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、望江縣三恒新型墻材有限公司年產(chǎn)1億塊煤矸石頁(yè)巖磚建設(shè)項(xiàng)目、安慶市王顯門窗制造有限公司年加工20萬(wàn)節(jié)能環(huán)保中空玻璃項(xiàng)目、安慶市隆鑫建材有限公司污泥廢渣制磚項(xiàng)目、安慶沙氏汽車配件有限公司沙氏汽摩配件綜合生產(chǎn)項(xiàng)目、安徽省佳瑞新型材料有限公司年產(chǎn)400萬(wàn)米玻璃管800噸玻纖建設(shè)項(xiàng)目、安徽佳璇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、大海新能源項(xiàng)目、污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、安徽瑞恒電子科技有限公司電子器件生產(chǎn)制造項(xiàng)目、望江志誠(chéng)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司年產(chǎn)3萬(wàn)臺(tái)套車用6萬(wàn)臺(tái)套室用空氣凈化器項(xiàng)目、年產(chǎn)15000臺(tái)電動(dòng)特種車項(xiàng)目、?；⒅樯a(chǎn)項(xiàng)目、高純二氧化硅提純項(xiàng)目、安徽省興誠(chéng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)林廢棄物綜合利用加工

4、中高密度纖維板項(xiàng)目等。主要涉及的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別是：1、新材料產(chǎn)業(yè)12個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；2、高端裝備制造10個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；3、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；4、新能源產(chǎn)業(yè)3個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；5、新能源汽車產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)； 6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；7、電子信息產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；顯而易見，已成為我縣繼紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工之后，又一個(gè)正在起步的新興產(chǎn)業(yè)。但從總體看，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2014年納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的8家企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.1%、僅占全省戰(zhàn)

5、略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.12%、僅有岳西縣的一半；生物醫(yī)藥和新能源汽車發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料科技含量不高，裝備制造中成套產(chǎn)品少，電子商務(wù)剛起步；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國(guó)內(nèi)具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)沒有，產(chǎn)業(yè)難以形成集群式發(fā)展。（二）體制機(jī)制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機(jī)制；政府投入資金相對(duì)不足，管理部門分散，支持重點(diǎn)不突出，尚未有單獨(dú)的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金，缺乏對(duì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩

6、頭激勵(lì)政策。（三）存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對(duì)研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。望江乃至安慶缺少科研機(jī)構(gòu)和院校對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。同時(shí)，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)企業(yè)還是代加工、兩頭在外，技術(shù)以引進(jìn)為主，不能消化吸收，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不夠，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。（四）金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建

7、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動(dòng)。望江民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長(zhǎng)”短期行為和“一哄而上”的非理性投資小服裝廠、小紗廠，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險(xiǎn)精神。特別是金融環(huán)境不好、融資難，迫切需要完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系。（五）導(dǎo)向不夠、措施不力。我縣尚未出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，也沒有成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是宣傳導(dǎo)向不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的負(fù)責(zé)人甚至缺乏對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本認(rèn)識(shí)，一些企業(yè)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目

8、錄不太了解，在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍與目錄不一致，導(dǎo)致難以入選省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理庫(kù)。二、外地做法岳西縣是國(guó)家級(jí)扶貧縣，多年來堅(jiān)持“扶貧與開發(fā)”、“輸血與造血”雙輪引導(dǎo)、雙輪驅(qū)動(dòng)，取得顯著成效。2013年完成財(cái)政總收入8.95億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73億元，新增規(guī)模企業(yè)10家、達(dá)到87家，產(chǎn)銷率達(dá)99.27%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破127.8億元大關(guān)、增長(zhǎng)20.28%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)億德太陽(yáng)能、乘風(fēng)制藥、瑞林汽配、天鵝電子、明威照明等13家規(guī)模企業(yè)列入市考核的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),完成產(chǎn)值10.7億，同比增長(zhǎng)30.53%，在全市二類縣考核中居第二位，并啟動(dòng)了天鵝、徽名山、缸套公司上市工作，

9、很多方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。主要做法是：一是高起點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)。2006年8月，岳西開發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。批復(fù)前夕，時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任海深實(shí)地考察了岳西開發(fā)區(qū)，提出岳西開發(fā)區(qū)要建成“遠(yuǎn)看是山，近看是園，園中有山，山中有園”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，岳西開發(fā)區(qū)做了高起點(diǎn)的規(guī)劃。廠房依山傍水，梯次建設(shè)，避免大拆大挖，能高的地方就高，能低的地方就低，植被覆蓋好的地方就把它保留起來，不是把整個(gè)山勢(shì)全部推平來建設(shè)，確保生態(tài)不被破壞。岳西開發(fā)區(qū)建設(shè)一步到位，整個(gè)園區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)雨污分流。把污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)送到企業(yè)的圍墻外，企業(yè)內(nèi)部的管網(wǎng)與廠房建設(shè)就能同步施工。為把好準(zhǔn)入關(guān)，入園企業(yè)有四道難以

10、跨越的高“門檻”，即嚴(yán)格禁止化工類、高能耗類、生態(tài)資源損耗類、高排放類的項(xiàng)目入駐，確立了無(wú)污染型的三大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，即汽配電子、輕紡服裝和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。俗話說，靠山吃山，岳西是大別山區(qū)唯一的純山區(qū)縣，林木和花崗巖是這個(gè)縣最大的優(yōu)勢(shì)資源。但是在岳西開發(fā)區(qū)，林木和花崗巖的加工利用項(xiàng)目由于破壞生態(tài)，恰恰是不準(zhǔn)入的。多年來先后有三十多個(gè)大項(xiàng)目沒有邁過岳西開發(fā)區(qū)的四道門檻，這些被拒之門外的主要是地板磚、紙漿、纖維板生產(chǎn)項(xiàng)目。隨著投資3000萬(wàn)元流經(jīng)開發(fā)區(qū)的蓮云河農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施，展示在人們面前的岳西開發(fā)區(qū)是綠蔭中廠房林立，藍(lán)天碧水，鳥語(yǔ)花香。岳西的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了比較明顯的成效。二是優(yōu)惠

11、政策扶持。岳西縣委、縣政府近幾年先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見岳發(fā)201111號(hào)、關(guān)于又好又快發(fā)展生態(tài)工業(yè)促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定岳發(fā)201230號(hào)、關(guān)于印發(fā)岳西縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策（試行）的通知岳政20142號(hào)。其亮點(diǎn)措施是：1、積極推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目。成立大項(xiàng)目辦公室，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。密切結(jié)合國(guó)家、省、市、縣“十二五”規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移和振興規(guī)劃，謀劃一批符合國(guó)家政策投向、成長(zhǎng)性好的重大交通、能源、水利、生態(tài)、旅游等方面的大項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)推進(jìn)抽水蓄能、風(fēng)力發(fā)電、硅產(chǎn)業(yè)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的規(guī)劃、可研等前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。2、實(shí)行促進(jìn)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制

12、度。一是年度成效評(píng)比獎(jiǎng)。設(shè)立“明星企業(yè)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”、“納稅十強(qiáng)獎(jiǎng)”、“投資十強(qiáng)獎(jiǎng)”、“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，在每年的全縣三級(jí)干部大會(huì)上進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照中小企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行）。二是企業(yè)名牌創(chuàng)建獎(jiǎng)。對(duì)新獲得國(guó)家名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；新獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；新獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。三是新辦企業(yè)扶持獎(jiǎng)。投資新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（小水電和礦山初級(jí)開發(fā)企業(yè)除外），且固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元以上的，從投產(chǎn)之日起，在3年內(nèi)按企業(yè)繳納增值稅地方分享部分的35%，由受益地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)（開發(fā)

13、區(qū)工業(yè)企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策單列）。四是實(shí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。著眼“十二五”發(fā)展需要，規(guī)劃、論證、篩選一批市場(chǎng)潛力大、牽動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的工業(yè)項(xiàng)目。凡被縣政府列入項(xiàng)目庫(kù)、固定資產(chǎn)投資額在5000萬(wàn)元以上、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)到可研深度的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，由縣發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信委、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目單位前期工作費(fèi)用提出補(bǔ)助意見，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5，由縣財(cái)政在年終給予一次性補(bǔ)助。3、鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)開發(fā)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃不改變用途的前提下，提高容積率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，容積率不低于1.2。鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，對(duì)高于國(guó)家規(guī)定容積率建設(shè)

14、廠房的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。4、設(shè)立科技創(chuàng)新基金?？h財(cái)政每年預(yù)算安排400萬(wàn)元并吸納社會(huì)無(wú)償捐助資金建立岳西縣科技創(chuàng)新基金，主要用于優(yōu)先支持縣級(jí)骨干規(guī)模企業(yè)和成長(zhǎng)性好、主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、發(fā)展空間大的“專、精、特、新”中小企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。5、積極鼓勵(lì)培育、引進(jìn)人才。鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位采取選派學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、幫助工作等方式培育人才。支持事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)需要，通過雙向選擇方式引進(jìn)全日制碩士研究生和有一定工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)職稱以上的人才，及時(shí)按程序入編定崗；對(duì)急需的特殊人才和科技創(chuàng)新人才可高薪聘任，有突出貢獻(xiàn)的人才可破格提拔使用。政府鼓勵(lì)高層次人才（如縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

15、展、公共服務(wù)、城市規(guī)劃、土木設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的博士、專家）到岳西兼職。對(duì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，縣政府聘任其為高級(jí)顧問。6、設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。縣財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬(wàn)元金融發(fā)展專項(xiàng)資金，其中：（1）每年安排500萬(wàn)元補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。（2）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)每家上市后備企業(yè)國(guó)內(nèi)掛牌上市后，且在本縣發(fā)展的給予100萬(wàn)元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在境外上市的憑中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)異議函，且融得的資金用于本縣發(fā)展的企業(yè)也給予100萬(wàn)元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（3）每年安排300萬(wàn)元財(cái)政資金，主要用于金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)、吸納縣外金融機(jī)構(gòu)入駐政策的兌現(xiàn)、新型農(nóng)村金融機(jī)

16、構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資扶持引導(dǎo)等方面，活躍金融市場(chǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7、加大貸款貼息。對(duì)一、二、三類骨干工業(yè)企業(yè)和列入重點(diǎn)支持的成長(zhǎng)型企業(yè)，稅收增幅超過20%以上，政府給予新增貸款利息60%的補(bǔ)助（不超過當(dāng)年企業(yè)稅收增幅的縣級(jí)所得部分），其中一、二、三類骨干工業(yè)企業(yè)，最高貼息貸款限額500萬(wàn)元；列入重點(diǎn)支持的成長(zhǎng)型企業(yè)，最高貼息貸款限額200萬(wàn)元。8、突出招大引強(qiáng)。按照特色聚集、鏈條延伸、龍頭吸引、內(nèi)外并舉的方針，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目策劃、論證和包裝，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商機(jī)制，組建專業(yè)專題招商隊(duì)伍，堅(jiān)決兌現(xiàn)引資獎(jiǎng)勵(lì)。把引進(jìn)“500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭

17、企業(yè)作為攻堅(jiān)目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。9、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才。對(duì)骨干工業(yè)企業(yè)和列入重點(diǎn)支持的成長(zhǎng)型企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端人才和管理人才，為企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)值和稅收大幅增長(zhǎng)的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、有關(guān)部門推薦、財(cái)稅部門核實(shí)，按引進(jìn)人才工資的10%和個(gè)人所得稅納稅額給予獎(jiǎng)勵(lì)，在服務(wù)期內(nèi)，減免住房租金，并妥善解決子女就學(xué)和醫(yī)療保障問題。對(duì)在企業(yè)連續(xù)工作5年以上，為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)一套住房（具體辦法另行制定）。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，制定企業(yè)家星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)定星級(jí)企業(yè)家10名，給予獎(jiǎng)勵(lì)。縣內(nèi)各類培訓(xùn)資金優(yōu)先用于骨干工業(yè)企業(yè)，開發(fā)區(qū)要積極探

18、索各類培訓(xùn)資金整合辦法。10、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策、服務(wù)平臺(tái)扶持政策：借助淘寶網(wǎng)、易迅網(wǎng)、京東商城、阿里巴巴、ebay、Amazon、敦煌網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外主流第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店進(jìn)行在線銷售，且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的本縣電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，按平臺(tái)收取基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助；在本縣注冊(cè)納稅的企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定后，按企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)實(shí)際投資額（主要包括建立平臺(tái)所需的軟件、硬件、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)及必要的固定資產(chǎn)投入等）的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過30萬(wàn)元；通過B2B平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)年交易額首次突破300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的

19、，分別給予 3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)本縣電子商務(wù)供貨平臺(tái)、行業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站、綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定后，按不高于平臺(tái)建設(shè)實(shí)際投資額（主要包括建立平臺(tái)所需的軟件、硬件、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)及必要的固定資產(chǎn)投入等）的20%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過30萬(wàn)元；對(duì)在本縣建立的實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上的實(shí)行“線上+線下”一體化銷售，集倉(cāng)儲(chǔ)、商超、代發(fā)貨、物流配送等多功能于一體，辦公和經(jīng)營(yíng)面積超過1500平米，為全縣網(wǎng)商提供產(chǎn)品展示、信息收集、代發(fā)貨、代倉(cāng)儲(chǔ)、電商運(yùn)營(yíng)方案策劃、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)商培訓(xùn)等服務(wù)的綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后，獎(jiǎng)勵(lì)

20、20萬(wàn)元；對(duì)辦公面積超過3000平米、入駐網(wǎng)商40家以上、實(shí)際運(yùn)行一年以上的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)大廈、電商創(chuàng)業(yè)園等電子商務(wù)集聚項(xiàng)目，給予項(xiàng)目建設(shè)管理單位一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣又好又快大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持每季度召開一次調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決發(fā)展面臨的突出問題。三、啟示與建議通過調(diào)研，我們充分認(rèn)識(shí)到，望江是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的沿江發(fā)展軸之一，加上安慶長(zhǎng)江公路大橋的通車、安慶長(zhǎng)江鐵路大橋及望東長(zhǎng)江公路大橋的建成通車，望江的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)日益突出，望江

21、與泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)層面的連接更加緊密，戰(zhàn)略地位明顯提升。特別是望江擁有長(zhǎng)江岸線不可再生資源和橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這一難得的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)望江科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越具有現(xiàn)實(shí)意義，更是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新起點(diǎn)。第一，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ皇琴Y源優(yōu)勢(shì)。我縣具有風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展新能源新興產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的潛力。國(guó)電、華電等央企計(jì)劃未來幾年內(nèi)在我縣建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)30萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電場(chǎng)。二是基礎(chǔ)潛力。我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省級(jí)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)條件好，現(xiàn)有80多家規(guī)模企業(yè)，有三十多家企業(yè)屬于節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ?。特別是安達(dá)爾純電動(dòng)汽車擁有難

22、得的生產(chǎn)資質(zhì)條件和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，只要順勢(shì)而為、加大投入，就能做大做強(qiáng)，成為我縣及全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三是平臺(tái)優(yōu)越。我縣橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有不可再生的長(zhǎng)江岸線資源優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃初始用地面積約8.81平方公里，其中一期起步區(qū)3.5平方公里。遠(yuǎn)景可穿過華陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)向東北跨越濟(jì)廣高速擴(kuò)展到橋頭片區(qū)以及位于雷池鄉(xiāng)境內(nèi)的東興圩，總用地面積近40平方公里，相當(dāng)于目前望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極12平方公里的3倍多。廣闊的地域空間，使得橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可按照望江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景，全面規(guī)劃、分期開發(fā)，以滿足近期與遠(yuǎn)期用地的要求?？梢猿休d各種前置條件要求較高的高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第二，我

23、縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)想（一）發(fā)展總體思路把握世界新科技和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足望江實(shí)際和潛在優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）發(fā)展基本原則政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合?？茖W(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向

24、與定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長(zhǎng)點(diǎn)比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)

25、新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢(shì)。集聚發(fā)展與龍頭帶動(dòng)相結(jié)合。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴(kuò)散配套，積極推進(jìn)兼并重組，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)”六大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2020年六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元，力爭(zhēng)建成1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和

26、2個(gè)50億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.大力發(fā)展新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展：風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏及光熱、地?zé)崮芫C合利用、新型動(dòng)力電池、LED新光源、新能源汽車等，力爭(zhēng)建成為百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)吸引太陽(yáng)能光伏關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；拓展光熱利用新領(lǐng)域，提升光熱產(chǎn)業(yè)層次；重點(diǎn)發(fā)展新型動(dòng)力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關(guān)產(chǎn)品，加強(qiáng)新型電池材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)大尺寸LED背光源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；淮罅Πl(fā)展風(fēng)能發(fā)電，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集聚發(fā)展；引進(jìn)地?zé)崮芎诵募夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芫C合利用；發(fā)揮安達(dá)爾品牌優(yōu)勢(shì)，

27、突破新能源汽車整車生產(chǎn)，推進(jìn)多能源動(dòng)力控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵零部件自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)：整機(jī)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，引進(jìn)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)門類延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和信息化水平，重點(diǎn)發(fā)展化工機(jī)械自動(dòng)化智能裝備及其控制系統(tǒng)、輕紡機(jī)械及其控制系統(tǒng)、重型裝備部件加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。培育2家以上銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，成為我縣現(xiàn)代工業(yè)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。3.突破發(fā)展新材料及生物醫(yī)藥和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展：新材料、生物技術(shù)藥物、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學(xué)藥物及現(xiàn)代中藥、藥物中間體等新材料、新醫(yī)藥

28、和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的研究和產(chǎn)業(yè)化。加快引進(jìn)新材料和生物技術(shù)創(chuàng)新基地（望江）中心的建設(shè)，共建科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升。培育目標(biāo)：到2020年全縣培育10家以上銷售收入10億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成省內(nèi)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)具有一定影響力的新材料、新醫(yī)藥、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。第三，我縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施建議一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建議成立了望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委；各成員單位要明確任務(wù)、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)對(duì)全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，為推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

29、同時(shí)成立縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，內(nèi)聘和外選各類知名專家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。二要規(guī)劃引導(dǎo)。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入望江縣“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的集成配置。進(jìn)一步明確培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線圖和重大工程。三要政策扶持。為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縣政府要盡快出臺(tái)關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，并在財(cái)政投入、金融信貸、稅收、土地、資源配置、市場(chǎng)培育、國(guó)際合作、體制創(chuàng)新等方面制定具體的政策措施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境；建立和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)水平；鼓勵(lì)和協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升；整合現(xiàn)有的縣級(jí)專項(xiàng)資金，設(shè)立六年（2015年2016年）總額3000萬(wàn)元（每年500萬(wàn)元）的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極落實(shí)國(guó)家和省市扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；創(chuàng)新金融品種，完善授信授權(quán)管理，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；