第六章稅務(wù)稽查案件執(zhí)行

1、第六章 稅務(wù)稽查執(zhí)行本章主要闡述稅務(wù)稽查執(zhí)行的工作程序、工作內(nèi)容、具體操作實(shí)務(wù)以及法律救濟(jì)等內(nèi)容。通過本章的學(xué)習(xí)，有助于稽查人員了解和掌握稅務(wù)稽查執(zhí)行的工作程序，稅務(wù)處理決定的送達(dá)和執(zhí)行、稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施以及法律救濟(jì)的適用范圍和基本方法。稅務(wù)稽查執(zhí)行的工作流程：當(dāng)事人執(zhí)行及調(diào)整賬戶報(bào)告執(zhí)行反饋解繳入庫(kù)執(zhí)行資料移送歸檔制作稽查執(zhí)行報(bào)告送達(dá)稅務(wù)處理文書案件執(zhí)行移送執(zhí)行受理落實(shí)任務(wù)自行履行未自行履行采取強(qiáng)制執(zhí)行措施采取其他執(zhí)行措施圖6-1 稽查執(zhí)行實(shí)施流程圖第一節(jié) 稽查執(zhí)行實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)行是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限，督促稽查對(duì)象履行稅務(wù)處理（罰）決定的過程，包括案件執(zhí)行的受理、稅務(wù)

2、處理文書的送達(dá)、稅款和罰款的入庫(kù)、執(zhí)行措施的采取等?；閳?zhí)行實(shí)施是案件查處必不可少的重要環(huán)節(jié)。通過稽查執(zhí)行實(shí)施，對(duì)于維護(hù)稅收法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)查處和打擊稅收違法活動(dòng)的力度，挽回國(guó)家稅款的損失，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證稅務(wù)稽查成果的真正實(shí)現(xiàn)都有著非常重要的作用。一、案件執(zhí)行的受理案件執(zhí)行受理是指稽查審理部門在涉稅案件處理完畢后，將稅務(wù)處理文書（包括稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書、不予稅務(wù)行政處罰決定書、稽查結(jié)論等）移交給執(zhí)行部門，執(zhí)行部門對(duì)移交的稅務(wù)處理文書及其他材料進(jìn)行核實(shí)簽收，并進(jìn)行登記的活動(dòng)。（一）受理范圍案件執(zhí)行受理的范圍主要包括：1.審理部門已審結(jié)并作出處理決定的案件。2.稽

3、查局局長(zhǎng)決定由執(zhí)行部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的其他案件。（二）受理審核執(zhí)行部門接到審理部門移送的稅務(wù)處理文書后，應(yīng)對(duì)文書的正確性等進(jìn)行審核，對(duì)不符合執(zhí)行受理?xiàng)l件的案件，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)將處理文書退回審理部門。（三）受理手續(xù)有關(guān)部門將案件執(zhí)行資料移交執(zhí)行部門時(shí)，應(yīng)填寫移交清單。移送和接收雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資料的名稱和數(shù)量。并在移交清單上簽名蓋章，以明確責(zé)任。對(duì)有關(guān)部門移送執(zhí)行的案件，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)登記案件執(zhí)行登記臺(tái)賬，進(jìn)入待執(zhí)行階段。（四）確定人員執(zhí)行部門必須確定兩名或兩名以上稽查人員負(fù)責(zé)案件的執(zhí)行。執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人有根據(jù)認(rèn)為執(zhí)行人員與案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件執(zhí)行實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)行人員。執(zhí)行人員認(rèn)

4、為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。二、稅務(wù)處理文書的送達(dá)稅務(wù)處理文書的送達(dá)方法與其他稅務(wù)稽查文書基本相同。因此，稽查選案、稽查實(shí)施和稽查審理環(huán)節(jié)稅務(wù)稽查文書的送達(dá)，可參照本節(jié)的內(nèi)容和要求辦理。（一）稅務(wù)處理文書送達(dá)的作用稅務(wù)處理文書的送達(dá)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和方式，將稅務(wù)處理文書送達(dá)當(dāng)事人。稅務(wù)處理文書的送達(dá)是執(zhí)行工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于強(qiáng)化和規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)行，保證稅務(wù)處理決定的法律效力和稽查成果的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益等都具有非常重要的作用。（二）稅務(wù)處理文書送達(dá)的方式依據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，稅務(wù)處理文書可以根據(jù)不同的情況采用不同的方式送達(dá)。1.直接送達(dá)直接送

5、達(dá)是指執(zhí)行人員將應(yīng)送達(dá)的稅務(wù)處理文書直接送達(dá)當(dāng)事人簽收的送達(dá)方式，這是一種常用的基本送達(dá)方式。凡是能夠直接送達(dá)的，均應(yīng)采取直接送達(dá)的方式。稅務(wù)處理決定送達(dá)后，必須辦理稅務(wù)文書送達(dá)回證（以下簡(jiǎn)稱送達(dá)回證,見表6-1）手續(xù)，由接收人在送達(dá)回證上簽收：（1）受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。（2）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。直接送達(dá)稅務(wù)處理文書的，以簽收人在送達(dá)回證上注明的收件日期為送達(dá)日期。2.留置送達(dá)留置送達(dá)是指在受送達(dá)人或

6、其同住成年家屬、代理人、代收人拒絕接收稅務(wù)處理文書的情況下，把稅務(wù)處理文書留在受送達(dá)人處的一種送達(dá)方式。采用留置送達(dá)方式，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，并由送達(dá)人和見證人（應(yīng)是稅務(wù)部門以外的人員）簽名或者蓋章，將稅務(wù)處理文書留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。留置送達(dá)和直接送達(dá)具有同等法律效力。3.委托送達(dá)委托送達(dá)是指稅務(wù)處理文書在直接送達(dá)有困難的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá)的送達(dá)方式。采取委托送達(dá)的，受托機(jī)關(guān)責(zé)任人應(yīng)在送達(dá)回證上簽字備注，并以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。4.郵寄送達(dá)郵寄送達(dá)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過郵政部門，將稅務(wù)處理文書掛號(hào)寄給受送達(dá)人的

7、送達(dá)方式。采取郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，視為已送達(dá)給當(dāng)事人，并將掛號(hào)件回執(zhí)粘貼在送達(dá)回證上存查。5.公告送達(dá)公告送達(dá)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以張貼公告、登報(bào)或者廣播等方式，將需要送達(dá)的稅務(wù)處理文書的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的送達(dá)方法。應(yīng)當(dāng)注意的是，采取公告送達(dá)稅務(wù)處理文書的，必須是有下列情形之一的：（1）同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多；（2）采用本節(jié)所述的其他方式無法送達(dá)的。采取公告送達(dá)的，自公告之日起滿30日，即視為送達(dá)。（三）稅務(wù)處理文書送達(dá)期限執(zhí)行部門在接到審理部門移送的稅務(wù)處理文書后，應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)給當(dāng)事人，有特殊情況不能在期限內(nèi)送達(dá)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。（四

8、）稅務(wù)處理文書送達(dá)回證根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，送達(dá)稅務(wù)文書必須填制送達(dá)回證，并由受送達(dá)人或者其他簽收人在送達(dá)回證上注明收到日期，親筆簽名或者蓋章，即為送達(dá)。因此，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證是稽查局送達(dá)稅務(wù)稽查文書時(shí)必須履行的法定手續(xù)。填寫稅務(wù)文書送達(dá)回證時(shí)應(yīng)注意：1.“送達(dá)文書名稱”欄，填寫送達(dá)稅務(wù)文書名稱及文號(hào)。2.“受送達(dá)人”一欄，受送達(dá)人為單位的，填寫單位全稱；受送達(dá)人為個(gè)人的，填寫姓名。3.“送達(dá)地點(diǎn)”一欄，填寫送達(dá)稅務(wù)文書的具體地點(diǎn)。4.“受送達(dá)人簽名或蓋章”一欄，受送達(dá)人為單位的，由法定代表人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人親筆簽名、蓋章；受送達(dá)人是公民的，由其直接簽名押印。5.“收件日期

9、”一欄，由受送達(dá)人填寫收到稅務(wù)文書的具體日期。6.“代收人代收理由及簽名或蓋章”一欄，受送達(dá)人本人不在時(shí)，由其同住成年家屬在此欄簽名，并注明與受送達(dá)人的關(guān)系，由受送達(dá)人的代理人簽收，也使用此欄。7.“受送達(dá)人拒收理由和日期”一欄，受送達(dá)人或其他法定簽收人拒絕簽收時(shí)，由送達(dá)人填寫此欄。8.“見證人簽名或蓋章”一欄：出現(xiàn)拒絕簽收情況時(shí)，由被邀請(qǐng)到場(chǎng)的有關(guān)人員在此欄簽名或蓋章。9.“送達(dá)人簽名或蓋章”，由負(fù)責(zé)送達(dá)稅務(wù)文書的稅務(wù)人員親筆簽名或蓋章。表6-1 稅務(wù)文書送達(dá)回證送達(dá)文書名稱受送達(dá)人送達(dá)地點(diǎn)受送達(dá)人簽名或蓋章年 月 日 時(shí) 分代收人代收理由、簽名或蓋章年 月 日 時(shí) 分受送達(dá)人拒收理由年 月

10、 日 時(shí) 分見證人簽名或蓋章年 月 日 時(shí) 分送達(dá)人簽名或蓋章年 月 日 時(shí) 分填發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)（蓋章） 年 月 日 三、稅務(wù)處理決定的執(zhí)行稅務(wù)處理決定文書一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力，當(dāng)事人就必須按照稅務(wù)處理決定所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。（一）稅務(wù)處理決定執(zhí)行稅務(wù)處理決定文書送達(dá)被執(zhí)行人后，被執(zhí)行人必須按照規(guī)定的期限和方式，將查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款及應(yīng)沒收的非法所得及時(shí)足額地繳入國(guó)庫(kù)。同時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)按照稅務(wù)處理決定的要求，將繳庫(kù)憑證的復(fù)印件連同稅務(wù)稽查調(diào)整賬務(wù)記錄復(fù)印件報(bào)送執(zhí)行部門，執(zhí)行部門應(yīng)按照稅務(wù)稽查取證的要求收集繳庫(kù)憑證的復(fù)印件及調(diào)賬憑證復(fù)印件，并歸入案卷存檔。對(duì)稅務(wù)稽查認(rèn)定當(dāng)事人多申報(bào)繳納稅款的，

11、被執(zhí)行人應(yīng)按照稅務(wù)處理決定規(guī)定的期限和方式，到稅收征收部門辦理退庫(kù)手續(xù)，或?qū)⒍嗬U的稅款抵繳應(yīng)納稅款，并將稅款退庫(kù)憑證的復(fù)印件或抵繳稅款的復(fù)印件連同稅務(wù)稽查調(diào)整賬戶記錄復(fù)印件報(bào)送稽查執(zhí)行部門。（二）稅務(wù)處理決定的強(qiáng)制執(zhí)行在處理決定要求的期限內(nèi)，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)事人的執(zhí)行情況，并督促當(dāng)事人如期解繳查補(bǔ)的稅款、滯納金及罰款。當(dāng)事人逾期未執(zhí)行處理決定的，執(zhí)行部門應(yīng)依照稅收征管法第五十五條之規(guī)定，對(duì)被執(zhí)行人采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，以保證稅務(wù)處理決定得以執(zhí)行，維護(hù)稅收法律、行政法規(guī)的嚴(yán)肅性。（強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施詳見本章稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施）在實(shí)際執(zhí)行工作中，對(duì)當(dāng)事人逾期未執(zhí)行處理決定的，也可先向當(dāng)事人送達(dá)限期繳

12、納稅款通知書，催繳無效的，再采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。（三）稅收優(yōu)先權(quán)在對(duì)被執(zhí)行人的查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款的追繳過程中，由于各種原因，造成稽查欠稅的，稽查執(zhí)行部門要根據(jù)不同情況，依法采取各種執(zhí)行措施，運(yùn)用各項(xiàng)稅收征收權(quán)力，完成稅務(wù)處理的執(zhí)行工作，挽回國(guó)家損失。根據(jù)稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，稽查局作為稅收?qǐng)?zhí)法部門，依法享有稅款優(yōu)先權(quán)。稅收征管法第四十五條第一款、第二款規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的執(zhí)行。納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收違

13、法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。（稅款優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容詳見第二章）四、執(zhí)行終結(jié)（一）制作執(zhí)行報(bào)告案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)行人員應(yīng)認(rèn)真整理案件執(zhí)行的有關(guān)資料，審核案件執(zhí)行結(jié)果的正確性。對(duì)執(zhí)行無誤的涉稅案件，應(yīng)及時(shí)制作執(zhí)行報(bào)告（見表6-2）。表6.2 執(zhí) 行 報(bào) 告稅執(zhí)字 號(hào)納稅人識(shí)別號(hào)： 納 稅 人名稱：文書字號(hào)執(zhí)行人執(zhí)行時(shí)間執(zhí)行方式轉(zhuǎn)來部門執(zhí)行內(nèi)容執(zhí)行情況及結(jié)果負(fù)責(zé)人： 年 月 日（二）移交歸檔執(zhí)行報(bào)告報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，執(zhí)行部門應(yīng)制作案件資料移交清單，將執(zhí)行報(bào)告連同案件執(zhí)行的有關(guān)資料移交給稽查檔案部門，由稽查檔案部門統(tǒng)一組卷歸檔。移交時(shí)，交接雙方應(yīng)按照規(guī)定辦理執(zhí)行資料的交接手續(xù)。第二節(jié) 稅收強(qiáng)制執(zhí)行措

14、施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施是指當(dāng)事人不履行稅收法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采用強(qiáng)制手段，強(qiáng)迫當(dāng)事人履行義務(wù)的措施，這是國(guó)家稅收強(qiáng)制力的具體體現(xiàn)。稅務(wù)處理決定文書是具有法律效力的文書，當(dāng)事人逾期不執(zhí)行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施包括稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行和司法強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的工作流程：扣押查封拍賣變賣財(cái)物抵繳稅款罰款解繳入庫(kù)稅收強(qiáng)制執(zhí)行送達(dá)稅務(wù)處理文書逾期不執(zhí)行處理決定金融機(jī)構(gòu)扣繳采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施申請(qǐng)法院執(zhí)行司法強(qiáng)制執(zhí)行局長(zhǎng)審批圖6-2 稅收強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施流程圖一、稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行（一）法律依據(jù)1.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的條件按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制

15、措施是有前置條件限制的，不能隨意采用，依照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，只有在下列情況下，才可采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施：（1）稅收征管法第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以按照稅收征管法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。（2）稅收征管法第三十八條規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未按照規(guī)定的期限繳納稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的；稅務(wù)機(jī)關(guān)已采取凍結(jié)存款，扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)

16、產(chǎn)的稅收保全措施，限期期滿仍未繳納稅款的。（3）稅收征管法第四十條規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期未繳納的。（4）稅收征管法第三十七條、稅收征管法實(shí)施細(xì)則第五十八條規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)已采取扣押商品、貨物的稅收保全措施，限期期滿仍未繳納稅款的。2.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的方式稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施包括以下二種方式：（1）書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；（2）扣押、查封、依法拍賣或變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)

17、納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或變賣所得抵繳稅款。前者適用于在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)中有存款的當(dāng)事人，后者適用于在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)中沒有存款的當(dāng)事人。如果當(dāng)事人既有銀行存款又有商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的，一般情況下，可先采取通知銀行扣繳稅款的措施；如果銀行存款不足以扣繳的，則可將兩項(xiàng)措施并用。（二）稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施1.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施方式（1）扣繳稅款從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書（扣繳稅收款項(xiàng)適用）（

18、見表6-3），送達(dá)給當(dāng)事人；同時(shí)，簽發(fā)扣繳稅收款項(xiàng)通知書（見表6-4），送達(dá)給當(dāng)事人的開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)，從其存款賬戶上扣繳稅款。 稅務(wù)局（稽查局）稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書（扣繳稅收款項(xiàng)適用） 稅強(qiáng)扣 號(hào) ：根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 規(guī)定，經(jīng) 稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，決定從 年 月 日起從你（單位）在 的存款賬戶（賬號(hào)： ）中扣繳以下款項(xiàng)，繳入國(guó)庫(kù)：稅 款（大寫）： (￥ )滯 納 金（大寫）： (￥ )罰 款（大寫）： (￥ )沒收違法所得（大寫）： (￥ )合 計(jì)（大寫）： (￥ )如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起六十日內(nèi)依法向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定之日起三個(gè)月內(nèi)依法

19、向人民法院起訴。稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日表6-3 稅務(wù)局（稽查局）扣繳稅收款項(xiàng)通知書 稅扣通 號(hào) ： 未按規(guī)定繳納稅款（滯納金、罰款），根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 規(guī)定，經(jīng) 稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，請(qǐng)于本通知書送達(dá)之時(shí)起至 年 月 日止按所附繳款憑證共 份開具的金額（大寫） （￥ ）元從其在你處的存款賬戶（賬號(hào)： ）扣繳入庫(kù)（賬號(hào)： ）。稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日以下由銀行（或其他金融機(jī)構(gòu)）填寫存款賬戶余額：簽收人：簽收時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分簽收單位（簽章）年 月 日表6-4 （2）拍賣或變賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)

20、可依法核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納，不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物，扣押后仍不繳納應(yīng)納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，拍賣或者變賣所扣押的商品、貨物，以拍賣或變賣所得抵繳稅款。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書（拍賣/變賣適用）（見表6-5）,送達(dá)給當(dāng)事人，以扣押、查封、拍賣或變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，并以拍賣、變賣所得抵繳稅款。（拍賣或變賣當(dāng)事人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)

21、的具體內(nèi)容詳見第二章）表6-5 稅務(wù)局（稽查局）稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書（拍賣/變賣適用） 稅強(qiáng)拍 號(hào) ：根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 規(guī)定，經(jīng) 稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，決定： 依法予以拍賣或者變賣，以拍賣或者變賣所得抵繳 。如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起六十日內(nèi)依法向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定之日起三個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。 稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日2.實(shí)施稅收強(qiáng)制措施應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。（2）稽查局在實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人同時(shí)存在下列情形時(shí)，為保證國(guó)家稅款不受損害，可依照稅收征管法第五十五條的規(guī)定，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）

22、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后直接采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其有逃避納稅義務(wù)的行為。納稅人必須具有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象。（3）個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。（5）扣押、查封、拍賣或變賣等行為具有連續(xù)性，即扣押、查封后，納稅人仍不履行納稅義務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接拍賣或者變賣扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。（6）實(shí)施扣押、查封、拍賣或變賣等稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人

23、或者他的成年家屬到場(chǎng)，否則，不能直接采取扣押、查封措施，但被執(zhí)行人或其家屬接到通知后拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。（7）扣押、查封、拍賣或變賣被執(zhí)行人的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值應(yīng)包括應(yīng)納稅款、滯納金及扣押、查封、保管、拍賣或變賣所發(fā)生的費(fèi)用。（8）對(duì)價(jià)值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣或變賣，以拍賣或變賣所得抵繳稅款、滯納金以及扣押、查封、保管、拍賣等費(fèi)用。（9）拍賣或變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣或變賣等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。3.實(shí)

24、施稅收強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)呢?zé)任稽查局在采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施過程中，如濫用職權(quán)違法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)其直接損失承擔(dān)賠償責(zé)任。二、司法強(qiáng)制執(zhí)行司法強(qiáng)制執(zhí)行是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的稅務(wù)行政處罰決定，在負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人不履行其義務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制其履行義務(wù)的一種措施。司法強(qiáng)制執(zhí)行的程序發(fā)生是有前置條件的，只有在當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，也不予履行的情況下，作出稅務(wù)行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)填制強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（

25、見表6-6）。 稅務(wù)局（稽查局）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 稅強(qiáng)申 號(hào) ：申請(qǐng)執(zhí)行人： 地址： 法定代表人： 職務(wù)： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： 被申請(qǐng)執(zhí)行人： 地址： 法定代表人： 職務(wù)： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： 根據(jù) 規(guī)定，特申請(qǐng)貴院強(qiáng)制執(zhí)行。附件： 申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日表6-6 司法強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，稽查局應(yīng)及時(shí)將人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的罰款解繳入庫(kù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意：1.要以作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義申請(qǐng)。2.被申請(qǐng)人必須是予以稅務(wù)行政處罰的納稅人、扣繳義務(wù)人或其他當(dāng)事人。3.被申請(qǐng)人不履行稅務(wù)行處罰決定，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟的，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

26、4.要向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)。在一般情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人住所地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。5.對(duì)稽查局查補(bǔ)的稅款及滯納金，國(guó)家已賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。因而在一般情況下，當(dāng)事人拒不依法繳納應(yīng)補(bǔ)稅款及滯納金的，由稽查局依法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，不申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三節(jié) 其他執(zhí)行措施為保證國(guó)家稅收不遭受損失，稽查局在稅務(wù)處理、處罰決定執(zhí)行過程中，對(duì)當(dāng)事人不在規(guī)定的期限內(nèi)繳庫(kù)的，除采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施外，還可依照法律法規(guī)的規(guī)定，采取行使代位權(quán)、撤銷權(quán)、阻止出境、停止出口退稅、停止供應(yīng)發(fā)票等其他執(zhí)行措施。一、行使代位權(quán)代位權(quán)是指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)

27、人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。稅收代位權(quán)是指因欠繳稅款的納稅人怠于行使其對(duì)第三人享有的權(quán)利，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使納稅人對(duì)第三人的權(quán)利。代位權(quán)制度是我國(guó)合同保全的一項(xiàng)重要制度，即指法律為防止因債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少而給債權(quán)人的債權(quán)帶來危害，允許債權(quán)人對(duì)債務(wù)人或第三人的行為行使代位權(quán)，以保護(hù)其債權(quán)，其目的在于解決以前長(zhǎng)期存在的債務(wù)人逃避債務(wù)、損害債權(quán)人利益等問題，確保交易安全，維護(hù)債權(quán)人合法利益、保障債權(quán)人債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。稅收征管法第五十條規(guī)定，欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法的規(guī)定行

28、使代位權(quán)。稅收是國(guó)家財(cái)政的主要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)，是把稅收作為國(guó)家債權(quán)。從實(shí)質(zhì)意義上說，納稅人向國(guó)家繳納稅款既是一項(xiàng)法定的義務(wù)，也是一種應(yīng)向國(guó)家償付的債務(wù)，納稅人欠繳或偷逃國(guó)家稅收，就是對(duì)國(guó)家債權(quán)造成了損害，稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)是一種法律上的維權(quán)行為。在行使代位權(quán)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能直接行使代位權(quán)，如需對(duì)納稅人行使代位權(quán)的，必須依法向人民法院提出申請(qǐng)，通過代位訴訟程序進(jìn)行。二、行使撤銷權(quán)撤銷權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人的債權(quán)造成損害的，可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請(qǐng)

29、求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。稅收撤銷權(quán)是指因欠繳稅款的納稅人濫用財(cái)產(chǎn)處分權(quán)，而對(duì)國(guó)家稅收造成損害，請(qǐng)求人民法院撤銷納稅人行為的權(quán)利。稅收代位權(quán)和稅收撤銷權(quán)，都是稅務(wù)機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家稅收利益的合法權(quán)利，但兩者又有區(qū)別：稅收代位權(quán)針對(duì)的是納稅人的消極行使債權(quán)的行為，稅收代位權(quán)的行使不會(huì)加重第三人的負(fù)擔(dān)，對(duì)納稅人的利益也無實(shí)質(zhì)性損害。稅收撤銷權(quán)針對(duì)的是納稅人積極行使權(quán)利的行為，稅收撤銷權(quán)行使的結(jié)果將直接影響納稅人的相關(guān)利益，一方面限制了納稅人自由處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)也可能影響到納稅人與第三人建立的法律關(guān)系，與納稅人的交易安全有著密切的關(guān)系。稅收撤銷權(quán)的行使使納稅人和第三人之間的法律行為溯及既往的消滅，同

30、時(shí)又可使納稅人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到行為前的狀態(tài)，利于稅務(wù)機(jī)關(guān)采取有效措施，保護(hù)國(guó)家稅收不遭受損失。稅收征管法第五十條規(guī)定，欠繳稅款的納稅人因放棄到期債權(quán)，或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法的規(guī)定行使撤銷權(quán)。在行使撤消權(quán)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能直接行使撤消權(quán)，如需對(duì)納稅人行使撤消權(quán)的，必須依法向人民法院提出申請(qǐng)，通過撤消訴訟程序進(jìn)行。實(shí)例6.1 行使撤銷權(quán)2007年，某市國(guó)稅局稽查局在清理欠稅的專項(xiàng)檢查時(shí)，查實(shí)某股份有限公司截至2007年3月，共計(jì)欠繳增值稅200多萬元?；榫旨聪蛟摴景l(fā)出催繳稅款通知，但該公司在期限內(nèi)仍未將應(yīng)繳

31、的增值稅繳入國(guó)庫(kù)，為了逃避繳納應(yīng)補(bǔ)繳的稅款，于2007年6月將公司的廠房以不合理低價(jià)出賣給明知其有欠稅的外地某股份有限公司，此外無其它資產(chǎn)可供執(zhí)行，其行為已對(duì)國(guó)家稅收造成了實(shí)質(zhì)性的損害。為保證國(guó)家稅收不受損失，稽查局依照稅收征管法第五十條的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾峤涣诵惺钩蜂N權(quán)申請(qǐng)書，并提供了相關(guān)的證據(jù)。人民法院經(jīng)審理后，依法作出了該房產(chǎn)交易無效的撤銷判決，使該房產(chǎn)恢復(fù)到轉(zhuǎn)讓前的狀態(tài)。人民法院判決后，稽查局依法對(duì)該公司采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施，查封了該公司的廠房，并由依法成立的拍賣機(jī)構(gòu)公開予以拍賣，以拍賣收入抵繳了200多萬元的增值稅和依法加收的滯納金。三、阻止出境阻止出境是指對(duì)欠繳稅款的納稅人或者他

32、的法定代表人（以下簡(jiǎn)稱欠稅人）出境權(quán)的限制，是稅務(wù)機(jī)關(guān)督促納稅人依法繳納欠稅，防止國(guó)家稅收遭受損失的重要措施。（一）前提條件欠稅人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。欠稅人未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可依照稅收征管法第四十四條的規(guī)定通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。（二）阻止出境的對(duì)象1.欠稅人為自然人的，阻止出境的對(duì)象為當(dāng)事人本人。2.欠稅人為法人的，阻止出境的對(duì)象為其法定代表人。3.欠稅人為其他經(jīng)濟(jì)組織的，阻止出境的對(duì)象為其負(fù)責(zé)人。4.法人的法定代表人或其他經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人變更時(shí)，以變更后的法定代表人或負(fù)責(zé)人為阻止出境對(duì)象；法定代表人不在中國(guó)境內(nèi)

33、的，以其在華的主要負(fù)責(zé)人為阻止出境對(duì)象。5.阻止出境的對(duì)象包括外國(guó)人、無國(guó)籍人和中國(guó)公民。（三）阻止出境措施的實(shí)施1.在欠稅人準(zhǔn)備出境前,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通知欠稅人結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。2.欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款又未提供納稅擔(dān)保且準(zhǔn)備出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法向欠稅人申明不準(zhǔn)出境。3.欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款又未提供納稅擔(dān)保且已取得出境證件執(zhí)意出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照法定的程序函請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止其出境。4.阻止欠稅人出境由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫阻止欠稅人出境布控申請(qǐng)表（見表6-7），報(bào)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，由審批機(jī)關(guān)填寫邊控對(duì)象通知書（見表6-8），函請(qǐng)

34、同級(jí)公安廳（局）辦理邊控手續(xù)。同時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)阻止出境決定書（見表6-9），送達(dá)給當(dāng)事人。已移送人民法院審理的欠稅人由人民法院依照法律的規(guī)定處理。表6-7阻止欠稅人出境布控申請(qǐng)表姓名像片化名：姓名籍貫或國(guó)籍性別證件種類、號(hào)碼出生日期年 月 日職業(yè)或社會(huì)身份體貌特征住址境內(nèi)境外出境口岸出境后到達(dá)地點(diǎn)阻止出境理由（欠稅額）申請(qǐng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字：聯(lián)系人：電 話：申請(qǐng)機(jī)關(guān)（簽章） 年 月 日表6-8邊控對(duì)象通知書姓名像片化名：姓名籍貫或國(guó)籍性別證件種類、號(hào)碼出生日期年 月 日職業(yè)或社會(huì)身份體貌特征住址境內(nèi)境外出境口岸出境后到達(dá)地點(diǎn)交控日期年 月 日控制期限至年 月 日主要問題邊控要求及發(fā)現(xiàn)后處理辦法法

35、律依據(jù)及說辭審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示 審批機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日交控單位： 聯(lián)系人： 電話： 稅務(wù)局阻止出境決定書 稅阻 號(hào) ：鑒于你（單位）未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保，根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法第四十四條規(guī)定，決定并通知出入境管理機(jī)關(guān)于 年 月 日起阻止你（單位） 出境。如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起六十日內(nèi)依法向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定之日起三個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日表6-9 5.在對(duì)欠稅人進(jìn)行控制期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施，盡快使欠稅人結(jié)清欠繳的全部稅款（包括滯納金和罰款，下同）。6.邊防檢查站阻止欠稅人出境的期限一般為一個(gè)月。對(duì)

36、控制期限逾期的，邊防檢查站可自動(dòng)撤控。需要延長(zhǎng)控制期限的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)辦理續(xù)控手續(xù)。實(shí)例6-2 阻止出境的實(shí)施2006年8月，某市國(guó)稅局稽查局在出口退稅專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)某集團(tuán)有限公司外購(gòu)成品直接用于出口，違規(guī)享受出口退稅4142875.05元。于2006年9月作出不予出口退稅，并如數(shù)補(bǔ)繳已退稅款的處理決定。該集團(tuán)公司接到處理決定書后，以問題是改制前的國(guó)有企業(yè)遺留，改制后該公司實(shí)際資產(chǎn)系負(fù)數(shù)為由，未在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)繳入庫(kù)，亦不辦理納稅擔(dān)保，拖欠稅款一年有余?；榫植捎脮?、實(shí)地、電話等形式多次催繳亦毫無效果?；榫纸?jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)公司外貿(mào)定單較多，法定代表人可能要出境考察，同時(shí)還查獲該集團(tuán)公司

37、要求某購(gòu)方延期支付本已到期貨款的函件。于是，稽查局對(duì)該集團(tuán)公司依法采取了凍結(jié)銀行的稅收保全措施，同時(shí)向省國(guó)稅局提出阻止該集團(tuán)公司法定代表人出境的申請(qǐng)。省國(guó)稅局經(jīng)審核后，作出阻止出境的決定，將阻止出境決定書送達(dá)給該集團(tuán)公司。同時(shí)，省國(guó)稅局簽發(fā)了邊控對(duì)象通知書，通知公安機(jī)關(guān)阻止該集團(tuán)公司的法定代表人出境。阻止出境措施生效后，該集團(tuán)公司立即主動(dòng)與稽查局聯(lián)系，愿意三天內(nèi)繳清稅款，并于2007年10月15日如數(shù)繳入國(guó)庫(kù)，使長(zhǎng)達(dá)兩年之久的欠稅案件宣告執(zhí)行完畢。（四）解除阻止出境措施被阻止出境的欠稅人有下列情形之一的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)填寫阻止欠稅人出境撤控通知書（見表6-10），立即依照布控

38、程序通知同級(jí)公安廳（局）撤控：1.已結(jié)清阻止出境時(shí)欠繳的全部稅款。2.已向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相當(dāng)全部欠繳稅款的擔(dān)保。3.欠稅企業(yè)已依法宣告破產(chǎn)，并依破產(chǎn)法程序清償終結(jié)者。同時(shí)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)解除阻止出境決定書（見表6-11），送達(dá)給當(dāng)事人。表6-10 阻止欠稅人出境撤控通知書姓名性別籍貫或國(guó)籍出生日期年 月 日證件種類、號(hào)碼出境口岸交控日期年 月 日撤控日期年 月 日備注聯(lián)系人：電 話：審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字：審批機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日 稅務(wù)局解除阻止出境決定書 稅解阻 號(hào) ：鑒于你（單位）已結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金（或者提供納稅擔(dān)保），決定并通知出入境管理機(jī)關(guān)解除 年 月 日阻止出境決

39、定書（ 稅阻 號(hào)）對(duì)你（單位） 阻止出境的措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日表6-11 四、停止供應(yīng)發(fā)票（一）前提條件從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有稅收征管法規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照稅收征管法第七十二條的規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)行使收繳或停止供應(yīng)發(fā)票權(quán)，是對(duì)納稅人使用發(fā)票權(quán)利的行政制裁，將會(huì)限制納稅人的一定的權(quán)利和利益，直接影響到企業(yè)、單位或個(gè)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至?xí)?dǎo)致其停產(chǎn)或停業(yè)，在稅收管理中具有較強(qiáng)的警誡力和威懾力，如收繳或停止供應(yīng)發(fā)票權(quán)行使不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)行使收繳或停止供應(yīng)發(fā)票權(quán)，必須以從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有稅收征管法規(guī)定的涉稅違法行為且拒不