某高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性實(shí)施報(bào)告

1、省市北票市 2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章項(xiàng)目概要61.1 項(xiàng)目背景6項(xiàng)目背景6編制依據(jù)81.2 項(xiàng)目圍、規(guī)模、容、工程量與工期 8項(xiàng)目建設(shè)圍與規(guī)模8項(xiàng)目容與工程量91.3 投資估算和資金籌措111.4 效益111.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理12第二章項(xiàng)目區(qū)概況132.1 自然概況13地理位置與圍13水文氣象13地形、地貌與土壤14水資源14耕地種類、數(shù)量與開發(fā)潛力151 / 150自然災(zāi)害162.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況16人口與勞力16土地利用現(xiàn)狀17農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平17地方財(cái)政與農(nóng)民收入17農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況182.3 基礎(chǔ)設(shè)施18水利骨干工程現(xiàn)狀18田間工程現(xiàn)狀1

2、9農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施20交通與電力20第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性213.1 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素213.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性223.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性24第四章水資源評(píng)價(jià)與供需平衡分析264.1 項(xiàng)目區(qū)水資源概況264.2 供需平衡分區(qū)284.3 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量與供需平衡情況28項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程與可供水量 282 / 150現(xiàn)狀需水量與供需平衡情況284.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量、需水量預(yù)測(cè)與供需平衡分析324.5 水質(zhì)評(píng)價(jià)364.6 生態(tài)環(huán)境影響分析36第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)385.1 指導(dǎo)思想385.2 選項(xiàng)原則395.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)41綜合標(biāo)準(zhǔn)

3、41水利措施標(biāo)準(zhǔn)42農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)44林業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)45科技措施標(biāo)準(zhǔn)455.4 建設(shè)規(guī)模475.5 規(guī)劃布局475.6 最佳方案選擇48水利措施50農(nóng)業(yè)措施50林業(yè)措施51科技措施51第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)容533 / 1506.1 開發(fā)任務(wù)536.2 建設(shè)容53水利措施53水源工程55輸水管網(wǎng)設(shè)計(jì)70農(nóng)業(yè)措施容79林業(yè)措施容81科技措施容82主要工程數(shù)量86主要材料和設(shè)備數(shù)量86第七章投資估算877.1投資估算87投資估算依據(jù)87投資估算87第八章綜合效益分析1148.1 經(jīng)濟(jì)效益1148.2 社會(huì)效益1168.3 生態(tài)效益1178.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1178.4.1 財(cái)務(wù)盈利能力分析1178.4.2

4、敏感性分析1204 / 1508.4.3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論121第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)1359.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1359.2 實(shí)施管理1369.3 運(yùn)行管理與維護(hù)137工程管理137信息系統(tǒng)管理138財(cái)務(wù)與資金管理138配套服務(wù)體系管理138第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià)14010.1 評(píng)價(jià)依據(jù)14010.2 環(huán)境現(xiàn)狀分析14010.3 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響140對(duì)環(huán)境的有利影響140對(duì)環(huán)境的不利影響14110.4 對(duì)策與措施14210.5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論143第H一章結(jié)論和建議10811.1 可行性研究結(jié)論10811.2 問題與建議108問題1085 / 150建議109第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目背景項(xiàng)

5、目背景根據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件 關(guān)于印發(fā)我省2012年農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見的通知（遼農(nóng)綜字【2011】62號(hào)）文件的 要求，結(jié)合北票市委、市政府關(guān)于全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署和 北票市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，積極開展高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)示工程工作是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食 長(zhǎng)久安全的基礎(chǔ)；是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì) 主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求；是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開 發(fā)的需要。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，注

6、重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)治理。按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行田、水、路、林、山綜合治理。開發(fā)治理后，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)別，項(xiàng)目區(qū)達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、6 / 150 旱能灌、澇能排、漬能降”，基本實(shí)現(xiàn)園田化；達(dá)到“田地平整肥沃、 水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu) 質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標(biāo)。北票市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程項(xiàng)目區(qū)位于北票市西北部的西官 營鎮(zhèn)和東官營鄉(xiāng)，中心距離北票市區(qū)22km項(xiàng)目區(qū)是遼西干旱地區(qū)，多年來受一直受干旱災(zāi)害的影響，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。特別是 近些年來，遼西北

7、地區(qū)干旱災(zāi)害頻發(fā)，項(xiàng)目區(qū)糧食減產(chǎn)嚴(yán)重，干旱 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平影響較大。因此，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)示工程，對(duì)增加糧食產(chǎn)量，突出糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，保障國家 糧食長(zhǎng)久安全，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)， 發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。北票市是國家800個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)既是 北票市的重點(diǎn)產(chǎn)量糧區(qū)，又是設(shè)施農(nóng)業(yè)和裸地蔬菜主產(chǎn)區(qū)，多年來 一直依托區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓糧食生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)兩大基地建 設(shè)。此次利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程項(xiàng)目，可加快提高兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧 食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)和示全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn) 品基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)

8、穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn) 定。擬建項(xiàng)目區(qū)位于西官營鎮(zhèn)大巴里、松臺(tái)溝、扣卜營村與東官營 鄉(xiāng)海豐、三家、東官、炮手和巴溝村。項(xiàng)目區(qū) 8個(gè)行政村絕大部分 土地平坦、集中連片，水土資源優(yōu)越，交通便捷。此次立項(xiàng)工作北7 / 150 票市委、市政府高度重視，專門召開會(huì)議研究項(xiàng)目有關(guān)事宜，市農(nóng) 發(fā)辦積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)群眾代表等相關(guān)人員進(jìn)行了實(shí)地考 察，現(xiàn)場(chǎng)論證，在嚴(yán)格篩選的基礎(chǔ)上，擬定在西官營鎮(zhèn)和東官營鄉(xiāng) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.0萬畝。項(xiàng)目的確定得到了領(lǐng)導(dǎo)重視，深受項(xiàng)目 區(qū)受益群眾的歡迎和擁護(hù)。編制依據(jù)可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)是：(1)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件關(guān)于印發(fā)我省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)

9、目計(jì)劃安排意見的通知(遼農(nóng)綜字201162號(hào))；1.1 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程的指導(dǎo)意見和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)示工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)(國農(nóng)辦2009163號(hào))；1.2 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(試行)(遼農(nóng)綜字200941號(hào));(4)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020)»1.3 財(cái)政部、水利部等相關(guān)行業(yè)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。1.4 項(xiàng)目圍、規(guī)模、容、工程量與工期項(xiàng)目建設(shè)圍與規(guī)模項(xiàng)目區(qū)建設(shè)圍為西官營鎮(zhèn)和東官營鄉(xiāng)，涉與西官營鎮(zhèn)大巴里、扣卜營、松臺(tái)溝與東官營鄉(xiāng)的海豐、三家、東官、炮手、巴溝 8個(gè)8

10、 / 150行政村，項(xiàng)目區(qū)八個(gè)行政村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.0萬畝，其中：2.7萬畝糧食作物地塊實(shí)施低壓管道和防滲渠灌溉，0.3萬畝的經(jīng)濟(jì)作物地塊實(shí)施膜下滴灌灌溉。項(xiàng)目容與工程量根據(jù)國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程建設(shè)標(biāo)注， 項(xiàng)目區(qū)因地制宜采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科學(xué)技術(shù)推廣措施。具體 建設(shè)容為：1、水利措施(1)水源井工程：新打機(jī)電井 154眼，舊井改造45眼，新建井房173座、潛水泵173臺(tái)套、水表173塊、壓力表173 塊；(2)新修“LT型防滲渠5km弁配套橋涵6處，布設(shè)出水口 200 處。(3)新建蓄水量100ns的高位水池8座，過濾器16套、水表24塊；(4)埋設(shè)地下輸水管路 21

11、0km,安裝出水栓7000套。(5)架設(shè)高壓線路15km,低壓線路43km,新增變壓器60臺(tái)套 2040KVA(6)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物作物膜下滴灌0.3萬畝，鋪設(shè)支管路19.5km,鋪設(shè)滴灌帶2520km,調(diào)壓調(diào)頻裝置12臺(tái)套。2、農(nóng)業(yè)措施9 / 150(1)平整土地0.3萬畝；(2)修建機(jī)耕路22.5km,修建橋涵20處。3、林業(yè)措施營造農(nóng)田防護(hù)林0.018萬畝，共計(jì)3萬株。(1)對(duì)現(xiàn)有林網(wǎng)補(bǔ)栽中林 64號(hào)樹1.4萬株，約84畝；(2)道路兩側(cè)新栽中林 64號(hào)樹1.6萬株，約96畝；4、科技措施以農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院校為技術(shù)依據(jù)單位；實(shí)施生物措施和水利措施進(jìn)行改良土壤，推廣糧食高產(chǎn)

12、種植技術(shù)，選擇 5-8個(gè)適合項(xiàng)目區(qū)生長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)良品種進(jìn)行推廣，溫室蔬菜栽培技術(shù)、水肥綜合調(diào)控等多項(xiàng)有利于項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)。具體措施：(1)通過測(cè)土配方施肥改良土壤0.6萬畝；(2)引進(jìn)糧食蔬菜新品種推廣 0.45萬畝；(3)設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室蔬菜人工營養(yǎng)基質(zhì)栽培等13項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)；(4)技術(shù)培訓(xùn)6期，共計(jì)7000人次；(5)發(fā)放各類實(shí)用型科技手冊(cè) 16200份。5、項(xiàng)目建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)工期計(jì)劃如下：2012年2月2012年4月：工程招標(biāo)階段；2012年4月2013年4月：工程施工階段。10 / 1501.5 投資估算和資金籌措項(xiàng)目總投資3840萬元，其中水利措施

13、3129萬元，農(nóng)業(yè)措施391 萬元，林業(yè)措施45萬元，科技措施201萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)38萬元， 工程管護(hù)費(fèi)36萬元。項(xiàng)目投資3840萬元，其中財(cái)政資金 3600萬元（中央財(cái)政 2400 萬元、地方配套資金 1200萬元，其中：省配套資金 1080萬元，市 配套資金120萬元），項(xiàng)目區(qū)以籌工籌勞方式自籌 240萬元。1.6 效益通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 示工程建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件得到了改善，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 7299.44萬元，大于0;項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng) 濟(jì)部收益率為20.76%,大于基準(zhǔn)收益率 6%投資回收期5.61年

14、， 小于基準(zhǔn)投資回收期 6年；效益比為2.23,大于1,滿足要求。項(xiàng) 目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)較好，項(xiàng)目投資可行。通過項(xiàng)目的建設(shè)有效減少了旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。提高了土 地利用率，實(shí)現(xiàn)了水資源的合理利用，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)， 加快了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活水平， 改變了農(nóng)民精神面貌。充分發(fā)揮了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程的各種優(yōu) 勢(shì)，帶動(dòng)各類生產(chǎn)專業(yè)合作社快速發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷 一體化，真正達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模11 / 150 化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化效應(yīng)的良性循環(huán)。項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)田防護(hù)林與道路防護(hù)林3萬株，達(dá)到生態(tài)防護(hù)的同時(shí)，也有效改善了項(xiàng)目

15、區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，水土流 失量得到有效控制。項(xiàng)目實(shí)施后通過秸稈還田，增施有機(jī)肥，項(xiàng)目 區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量得到提高，極大改善了土壤理化性質(zhì)，保水、保 肥能力增強(qiáng)。此外，有機(jī)肥的使用，減少了化肥的施用量，減輕了 對(duì)周圍水體的污染，對(duì)區(qū)域生態(tài)平衡具有積極的作用。1.7 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)期擬成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 示工程領(lǐng)導(dǎo)小組，作為整個(gè)項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全 面規(guī)劃，與時(shí)決策項(xiàng)目的各項(xiàng)工程實(shí)施，掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，協(xié)調(diào) 有關(guān)部門工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，弁負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工程。領(lǐng)導(dǎo)小 組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理。主要包 括項(xiàng)目的論證、立

16、項(xiàng)，制訂實(shí)施方案，籌措資金等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào) 項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，檢查指導(dǎo)各部門的籌建工作。項(xiàng)目建完后，移交當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，建立科學(xué)合理的管理體 系，成立專門管理與維護(hù)機(jī)構(gòu)，使項(xiàng)目發(fā)揮其最大效益，為老百姓 創(chuàng)造更多財(cái)富，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善做出更大貢獻(xiàn)。12 / 150第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1 自然概況 地理位置與圍北票市地處西部，市東北部，位于北緯41° 20'42° 30',東經(jīng)150° 16'151° 20'之間，東臨縣，西南連接縣，南與東南 與錦縣、義縣毗鄰，北和西北與自治區(qū)敖漢和奈曼旗接壤。南北長(zhǎng) 129.5km,

17、東西寬83.25km,總面積4583kmo項(xiàng)目區(qū)位置見附圖 1c水文氣象北票市境有大、小凌河兩水系，其中面積100kmi以上流域的河流13條，主要有大凌河、牝牛河、柳河、長(zhǎng)皋河、蒙古營河、十八 嗇河、馬友營河、老寨川河、黑城子河、西官營河、東官營河、顧 洞河與巴圖營河。牝牛河與小凌河水系多為季節(jié)河，其中大凌河流 域面積為4339.335km2o西官營河和東官營河為大凌河流域二級(jí)支 流，多為季節(jié)性河流，由于地處遼西丘陵山區(qū)，河流水量隨季節(jié)、 氣候變化而不同，早年或冬春季節(jié)，河流斷流或干涸，汛期水文特 點(diǎn)匯流時(shí)間短，徑流系數(shù)大，降雨集中，洪水來得猛，落得快。項(xiàng)目區(qū)北靠蒙，受西伯利亞季風(fēng)的影響，屬半

18、干旱大陸性氣候， 溫差大，積溫高，冬季寒冷，夏季酷熱，多風(fēng)少雨，多年平均降雨13 / 150量在350m怯右，降雨集中，主要集中在 7、8月份。多年平均蒸發(fā)量2100mm年平土氣溫8c左右。全年無霜期為 150天左右，最大 凍深1.4m,風(fēng)力在6級(jí)左右。地形、地貌與土壤北票市處于丘陵、燕山地槽兩個(gè)地質(zhì)構(gòu)造單元中，外有低山環(huán) 繞，中有丘陵起伏的構(gòu)造盆地。地形以西北部最高，東南部低山次 之，中部、南部?jī)蓚€(gè)構(gòu)造盆地較低。全境山地占總面積的23.5%,丘陵占56.3%,零散分布于境山前平原、山間盆地、沖積階地、河浸灘 等平川地帶占20.2%。項(xiàng)目區(qū)位于北票市西北部的西官營河和東官營河兩岸，地勢(shì)較 為平

19、緩，屬于沖積和淤積地段，土壤多為沙壤土或壤土，土地平坦 肥沃，集中連片，土壤有機(jī)質(zhì)含量 0.17%1.93%。水資源全市多年平均水資源總量為 6.1億川，其中地下水儲(chǔ)量為 2.1 億m3,地表水為4.0億m。項(xiàng)目區(qū)水資源主要由地表水和地下水量構(gòu)成。地表水為項(xiàng)目區(qū) 的西官營河和東官營河。本次立項(xiàng)充分利用項(xiàng)目區(qū)的地表水和地下 水資源。計(jì)劃利用水源井灌溉農(nóng)田 2.88萬畝，明水灌溉0.12萬畝。根 據(jù)市水資源二次評(píng)價(jià)，采用面積比法計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)多年平均水資14 / 150 源總量為3421.2萬常，其中多年平均地下水資源量 1360萬請(qǐng)，多 年平均地表水資源量 2646.5萬旨,多年平均水資源可開采量

20、 1064.6 萬m3。項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)為第四系全新統(tǒng)和上更新統(tǒng)，全新統(tǒng)主要為 沖積砂礫卵石含水層：結(jié)構(gòu)松散，分選磨圓較好，分布連續(xù)，厚 度5m-40m 滲透系數(shù) 50m/d300m/d,水位埋深 5m 15m 重碳 酸鈣型水，礦化度<0.5g/L ;上更新統(tǒng)主要為沖洪和砂礫卵石含水 層：結(jié)構(gòu)松散，分選磨圓較好，分布連續(xù)，厚度 8米左右，滲透 系數(shù)20m/d200m/d,水位埋深5m/d10m/d,坡洪積砂礫碎石混 土含水層，分布不穩(wěn)定，厚度5m- 15m,扇群前緣含水層可達(dá)20m, 水位埋深變化大，重碳酸鈣型水，礦化度 <0.5g/L o項(xiàng)目區(qū)地下水 無水質(zhì)污染問題，水質(zhì)符合農(nóng)田灌

21、溉要求。耕地種類、數(shù)量與開發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)總土地面積為13.2萬畝，其中，耕地面積4.2萬畝，占 總土地面積的31.5%, 土地較為平整；林地面積5.5萬畝，占總土地 面積的42.2%,牧草面積0.3萬畝，占總土地面積的 2.27%,其他土 地面積3.2萬畝，占總土地面積的24%需要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的 面積3.0萬畝，占耕地面積的 72.1%。由于受當(dāng)?shù)氐乩砦恢脳l件限制，項(xiàng)目區(qū)十年九旱，土地產(chǎn)出率 較低，如果改善生產(chǎn)條件，采取管灌和膜下灌的節(jié)水灌溉措施綜合 開發(fā)治理土地，將會(huì)大大提高單位面積糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，15 / 150保證糧食安全。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃面積僅占土地總面積 22.7%,項(xiàng)目區(qū)土地

22、 平整，土質(zhì)肥沃，地勢(shì)平坦，集中連片開發(fā)潛力較大。自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)位于遼西干旱和半干旱地區(qū)、十年九旱，自然災(zāi)害主要 有旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)，旱災(zāi)主要是春旱、伏旱。春旱使土壤含水量 降低，直接影響春耕播種和作物生長(zhǎng)發(fā)育，造成減產(chǎn)減收。歷史上 發(fā)生的較大旱災(zāi)年份主要有 1982年、1994年、2006年、2007年、 2009年，特別是2009年7月23日至8月27日共35天高溫?zé)o雨， 遭遇了建國后有資料記載以來的最嚴(yán)重干旱，60%Z上的大田作物枯萎，造成整株干枯、死亡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到了嚴(yán)重?fù)p失。干旱少雨是制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素。由于氣候等 因素的制約，項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)始終以傳統(tǒng)單一的旱作耕作模式

23、運(yùn)作， 種植作物多以玉米為主，占項(xiàng)目區(qū)耕地面積的3/4 ,旱災(zāi)等自然災(zāi)害 對(duì)項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量影響較大，一般年景糧食減產(chǎn)1-3成，大旱之年糧食減產(chǎn)4-6成。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況人口與勞力該項(xiàng)目涉與西官營鎮(zhèn)大巴溝、松臺(tái)溝、扣卜營和東官營鄉(xiāng)海豐、 三家、東官、炮手、巴溝 8個(gè)行政村，總?cè)丝?20538人，其中農(nóng)業(yè) 人口 19665人，勞動(dòng)力11690人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，群眾綜合16 / 150 素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件較好。土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)大巴里、松臺(tái)溝、扣卜營、海豐、三家、東官、炮手和 巴溝8個(gè)行政村總土地面積13.2萬畝，其中耕地面積4.2萬畝，林 地面積5.5萬畝，牧草面積0.3萬畝，其它

24、面積3.5萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)受自然條件、設(shè)施條件、技術(shù)條件等諸多不利影響，屬 遼西旱作雨養(yǎng)型農(nóng)業(yè)，作物種類以玉米為主，抗旱能力差，種植品 種單一，廣種薄收，粗放經(jīng)營，作物產(chǎn)量隨降雨多少與時(shí)空分配差 異較大。近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定的改善，農(nóng)機(jī)具購置年 年增加，人民群眾科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的 指導(dǎo)下，很多人掌握了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，弁且應(yīng)用到農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，一般情況下畝產(chǎn) 糧食 400kg 500kg。地方財(cái)政與農(nóng)民收入隨著國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策的加大，當(dāng)?shù)卣プC(jī)遇，地方財(cái) 政收入節(jié)節(jié)攀升，項(xiàng)目區(qū)2008年2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

25、與農(nóng)民人均收 入情況見表2-1 o17 / 150表2-1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與人均收入情況表項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）農(nóng)民人均收入（元）2008 年1.3666502009 年1.4570502010 年1.487200農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況通過科技推廣體系，多種科技成果廣泛的應(yīng)用在本區(qū)的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)上，從而保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利、農(nóng) 業(yè)（農(nóng)機(jī)）、林業(yè)等涉農(nóng)站辦所 8個(gè)，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 40人，其 中有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員 20人，專業(yè)分類齊全。廣大農(nóng)民自 覺學(xué)習(xí)弁掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，已成為獲取高產(chǎn)高效的手段，在農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)中發(fā)揮越來越大的作用。近年來，逐步建立起來了以市農(nóng)業(yè)部

26、 門為依托，以鎮(zhèn)涉農(nóng)部門為骨干，以科技示為補(bǔ)充，以科技培訓(xùn)為 手段的科技服務(wù)體系。在西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù) 已深入人心，農(nóng)業(yè)部門組辦的科技培訓(xùn)深受農(nóng)民的歡迎。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施水利骨干工程現(xiàn)狀（1）灌溉工程項(xiàng)目區(qū)無大型水利骨干工程。現(xiàn)有水源井167眼，現(xiàn)在能用的18 / 150水源井有95眼，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，水井損壞嚴(yán)重，大部分不能正常使用。本次規(guī)劃將原有 45眼破損較輕的水井進(jìn)行改造，祥見表2-2。表2-245 眼舊井改造容、圖造容建設(shè)單位新建井房更新設(shè)備井體加深改造辦電合計(jì)1919155西官營鎮(zhèn)79東官營鄉(xiāng)1210155(2)防洪工程項(xiàng)目區(qū)無蓄、弓I、提等工程。田間工程現(xiàn)狀項(xiàng)

27、目區(qū)現(xiàn)有田間灌溉以大水漫灌為主，現(xiàn)有水源并沒有配套相 應(yīng)節(jié)水措施，而且大部分水源井已遭到破壞，現(xiàn)有灌溉水利用系數(shù) 非常低，有的地區(qū)引水源井破損嚴(yán)重或水源井缺少，大旱之年不能 對(duì)莊家進(jìn)行灌溉，由于當(dāng)?shù)貧夂驐l件限制， 北票地區(qū)“十年九旱”嚴(yán) 重影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。灌溉設(shè)施配套落后已嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的 發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求。土地雖然平坦但有部分地塊存在大平小不 平的現(xiàn)象。排水以天然排水溝和道路邊溝排水，無橋、涵工程。田19 / 150間作業(yè)路全部為土路，缺乏維護(hù)，坑洼難行，有些路段寬窄不一， 個(gè)別路段車輛無法通行。農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施近些年來隨著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家農(nóng)村補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策下， 農(nóng)民對(duì)農(nóng)

28、業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)逐漸提高，對(duì)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)具購買熱情 較高，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具種類豐富，各類農(nóng)用機(jī)械數(shù)量較多，駕駛 人員技術(shù)操作熟練。目前，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有小型播種機(jī)、小型旋耕機(jī)、 收割機(jī)等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械145臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1580千瓦，其中，拖 拉機(jī)37臺(tái)，小型播種機(jī)65臺(tái)套，旋耕機(jī)38臺(tái)套，玉米收割機(jī)5臺(tái), 項(xiàng)目區(qū)目前現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具基本能夠滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求。項(xiàng)目區(qū)設(shè)有農(nóng)機(jī)管理站，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)配件商店，加油站，農(nóng)機(jī)修理 部等服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)有盡有，農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施健全。交通與電力項(xiàng)目區(qū)交通條件優(yōu)越，主要有“北寶鐵路”、國道“ 305線”， 省道“北金線”、貫穿于項(xiàng)目區(qū)，村級(jí)公路村村相連，形成縱橫交錯(cuò)、 四通八達(dá)的交通

29、網(wǎng)，交通十分便利。項(xiàng)目區(qū)用電保證率較高，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，目前已經(jīng)建 設(shè)高低壓線89.6km,但還不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的供電需求。20 / 150第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素有以下幾點(diǎn)：(1)自然條件項(xiàng)目區(qū)屬半干旱雨養(yǎng)型農(nóng)業(yè)典型地區(qū)，種植業(yè)主要靠自然降雨 為生長(zhǎng)條件，抗旱能力低，特別是近幾年連續(xù)干旱，糧食產(chǎn)量受到 很大影響，也影響了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)傳統(tǒng)的耕作模式和種植結(jié)構(gòu)以與土地合理開發(fā)多年來形成的單一的種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，使項(xiàng)目區(qū)大片耕地 多以旱作玉米為主，種植作物品種單一，抗旱抗病蟲害能力低

30、。老 的作物品種已不適應(yīng)作物品種日益發(fā)展更新的要求，產(chǎn)值低，土地 沒有得到合理的開發(fā)利用，項(xiàng)目區(qū)沒有形成適應(yīng)本地區(qū)自然條件生 長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，影響了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā) 展。(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，自然資源不 能有效合理的開發(fā)利用，雖然項(xiàng)目區(qū)已有一些水利、電力等方面農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但從規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化等高標(biāo)準(zhǔn)要求，還不能滿足當(dāng)?shù)?1 / 150 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。止匕外，項(xiàng)目區(qū)多年的小農(nóng)經(jīng)營方式，使耕地 土壤耕層逐漸變淺，犁底層土壤板結(jié)，可耕作性越來越差。嚴(yán)重影 響作物產(chǎn)量。(4)科學(xué)技術(shù)和科技成果幾年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)種田和管理已

31、是農(nóng)業(yè)發(fā)展不 可缺少的條件。項(xiàng)目區(qū)雖然已培訓(xùn)了一些技術(shù)人員，但是培訓(xùn)人員 的數(shù)量少，普與進(jìn)程慢，普與圍和深度還不夠，現(xiàn)進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和 科技成果得不到普遍的推廣和應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1） 氣候惡劣，基礎(chǔ)薄弱，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示工程項(xiàng)目實(shí)施提 供了空間北票市地處遼XX區(qū)，十年九旱的氣候環(huán)境導(dǎo)致我市糧食產(chǎn)量徘 徊不前，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增幅較慢，農(nóng)民增收難度大。2009年,東南部發(fā)生了重大旱災(zāi)，北票又是的重災(zāi)區(qū)，受災(zāi)面積占我市耕地 面積的67%以上，其中，絕收面積達(dá)到68余萬畝。連續(xù)多年的自然 災(zāi)害，凸顯了由于歷年投入不足，農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量不能滿足灌溉 需求，且又年久失修

32、，灌溉能力逐年下降，農(nóng)業(yè)措施田間工程因資 金不足配套不完善。因此，借助于國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程的有 利契機(jī)，在我市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，達(dá)到抗災(zāi)減災(zāi)，來實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)、 增效的有效途徑，通過經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整逐年擴(kuò)大為農(nóng)民穩(wěn)定增收22 / 150創(chuàng)造有利的保障。（2） 水土資源豐富，開發(fā)潛力大，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示工程項(xiàng)目 實(shí)施提供了平臺(tái)1、我市現(xiàn)有耕地面積為158萬畝，多年受干旱等氣候影響，全 市水澆地面積始終在38萬畝左右徘徊。近些年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)和其他涉農(nóng)部門分別以水利設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施了中低產(chǎn)田改造項(xiàng) 目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，特別是上級(jí)

33、農(nóng)發(fā)部門逐年加大投入力度， 相應(yīng)改善了我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但是還有規(guī)模較大的中 低產(chǎn)田需要改造。西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村擬立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)總面積13.2萬畝，其中：耕地4.2萬畝，林地5.5萬畝，其他3.5萬畝，項(xiàng)目區(qū)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊 水土資源比較豐富，土地肥沃，集中連片，土地較為平整。2、項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)業(yè)開發(fā)積極性高，項(xiàng)目區(qū)有農(nóng)業(yè) 人口 19665人，勞動(dòng)力11690人。項(xiàng)目區(qū)對(duì)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示 工程積極性非常高，給予了極大的熱情和支持，項(xiàng)目區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8 個(gè)行政村都召開了農(nóng)村代表大會(huì)，執(zhí)行了 “一事一議”程序，代表 紛紛表決發(fā)言，同意該項(xiàng)

34、目的實(shí)施，愿意承擔(dān)在項(xiàng)目建設(shè)中所需的 籌資投勞任務(wù)，同意項(xiàng)目建設(shè)過程中的占地、占道、占樹等，項(xiàng)目 一旦得到落實(shí)，能夠確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的完成 各類工程建設(shè)任務(wù)。3、項(xiàng)目區(qū)水資源豐富，項(xiàng)目區(qū)多年平均水資源總量為3421.2萬君，其中多年平均地下水資源量 1360萬吊，多年平均地表水資源23 / 150量2646.5萬吊，多年平均水資源可開采量 1064.6萬吊。項(xiàng)目區(qū)水 資源構(gòu)成主要為淺層地下水和大氣降雨，項(xiàng)目區(qū)滲透系數(shù)50-300m/日，水位埋深5-15m,由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補(bǔ)給 好，地下水豐富，且易于開發(fā)。因此，對(duì)我市加大投入力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程有

35、著 較大土地開發(fā)潛力。（3） 領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示工程項(xiàng)目建設(shè)提 供了保障北票市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，弁成立了高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組定期召開會(huì)議聽取、檢查階段性工作開展情況；財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)在人 員配備、資金配套、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；涉農(nóng)部門、 項(xiàng)目區(qū)政府在工程建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等方面配合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。 另外，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的工程建設(shè)管護(hù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 管護(hù)等方面的管理小組。3.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性北票市3.0萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)位于西官營鎮(zhèn)和東官營鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)涉與8個(gè)村，集中連片，開發(fā)潛力大，綜合效益和輻

36、射作用顯著。具有以下優(yōu)勢(shì)：1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)好北票市是我省33個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，耕地面積在市各縣區(qū)排名第24 / 150二，全市耕地面積158萬畝，項(xiàng)目區(qū)水土資源比較豐富，地塊集中 連片且較平整。項(xiàng)目區(qū)的氣象條件對(duì)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)比較適宜， 6-8月份 )10的有效積溫達(dá)2000 C,占作物生長(zhǎng)期總積溫的 70減上，同期 降雨在350m怯右，日照充足，平均日照時(shí)數(shù)2961h/a ,是全省日照 時(shí)數(shù)和日照率的高值區(qū)，晝夜溫差大， 4-8月份平均溫差為15.5 C, 適宜玉米等農(nóng)作物生長(zhǎng)。地下水埋深較淺，水量、水質(zhì)均有可靠保障，其開發(fā)潛力大。 此外，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，遠(yuǎn)離城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，無

37、污染。開展 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程后，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地和 農(nóng)產(chǎn)品深加工建設(shè)前景廣闊。2、技術(shù)條件有保證項(xiàng)目區(qū)與2011年的五間房鎮(zhèn)、西官營鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng) 目區(qū)地塊相連，有很多可借鑒之外，該項(xiàng)目區(qū)有北票市各級(jí)政府的 高度重視和當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)部門雄厚的技術(shù)力量加之項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的積極參 與，對(duì)本次3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中連片開發(fā)有一定的技術(shù)保障 與勞力資源保障。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員齊備，工程經(jīng)驗(yàn)豐富。他們不僅在生產(chǎn)實(shí) 踐中總結(jié)出很多適合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，而且與省級(jí)科研院25 / 150 所和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系都建立了良好的科技合作關(guān)系，為建 設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供了重要的科技支撐和技

38、術(shù)保障。3、組織能力有保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和項(xiàng)目區(qū)政府高度重視高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田示工程建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，建設(shè)項(xiàng)目的目的明確， 項(xiàng)目區(qū)群眾自愿籌工籌勞，為項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠組織保障。4、地域優(yōu)勢(shì)有保障項(xiàng)目區(qū)地處我市糧食高產(chǎn)區(qū)，與 2011年五間房鎮(zhèn)、西官營鎮(zhèn)高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝項(xiàng)目區(qū)緊密銜接練成一片，本項(xiàng)目建成后，將形成 規(guī)模5萬畝的田成方、井成群、路相通、林成網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示區(qū)， 對(duì)壯大北票市糧食生產(chǎn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng) 地農(nóng)民收入，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到重要作用。從上述情況分析看，西官營鎮(zhèn)和東官營鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 的實(shí)施是非常必要的，也是勢(shì)在必行的

39、。第四章水資源評(píng)價(jià)與供需平衡分析4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源概況西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程項(xiàng)目區(qū)位于北票市 大凌河一級(jí)支流西官河流域與二級(jí)支流東官營子河流域，項(xiàng)目區(qū)屬 山間河谷平原區(qū)，水資源較豐富。項(xiàng)目區(qū)主要包括大巴里、松臺(tái)溝、 扣卜營、海豐、三家、東官、炮手和巴溝。根據(jù)市水資源二次評(píng)價(jià)市水資源，項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量為 471.6mm 50%頻率年降水量26 / 150461.0mm,7S%頻率年降水量384.2mm項(xiàng)目區(qū)水資源構(gòu)成主要是淺層地下 水和大氣降雨；項(xiàng)目區(qū)滲透系數(shù) 50-300米/日，水位埋深515米， 由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補(bǔ)給好，地下水較豐富，且易 于開發(fā)。以

40、實(shí)際開采量為基礎(chǔ)，采用水文地質(zhì)比擬法，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下 水資源量和地下水可開采量進(jìn)行計(jì)算。項(xiàng)目區(qū)多年平均水資源總量為 3421.2萬m3,其中多年平均地下 水資源量1360萬而，多年平均地表水資源量 2646.5萬吊，多年平 均水資源可開采量1064.6萬nt項(xiàng)目區(qū)水資源構(gòu)成主要為淺層地下 水和大氣降雨，項(xiàng)目區(qū)滲透系數(shù)50-300m/日，水位埋深5-15m,由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補(bǔ)給好，地下水豐富，且易 于開發(fā)。表4-1項(xiàng)目區(qū)水資源量與可利用量（單位：萬 旨）項(xiàng)目區(qū)水資源量總量水資源可開采量西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)3421.21064.8表4-2項(xiàng)目區(qū)地下水資源量與可利用量（單位：萬m3）

41、項(xiàng)目區(qū)計(jì)算回枳（km）地下水資源量水資源可利西官營鎮(zhèn)、東官營398.613601064.8項(xiàng)目區(qū)原有供水工程，由于年久失修和設(shè)備老化，均無供水能 力，西官營河、東官營河屬時(shí)令河，雨過河干，加之無有效的地表 水工程，故項(xiàng)目區(qū)灌溉采取地下水的方式。27 / 1504.2 供需平衡分區(qū)該項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域?yàn)槲鞴冁?zhèn)、東官營鄉(xiāng)的8個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)的8個(gè)行政村自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水土資源基本一致，故不需 進(jìn)行水資源供需平衡分區(qū)。4.3 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量與供需平衡情況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程與可供水量項(xiàng)目區(qū)供水工程由于年久失修和設(shè)備老化，都以失去了供水 能力，故現(xiàn)有水利工程無供水能力。現(xiàn)有供水工程

42、僅為農(nóng)民自打 小井用于農(nóng)村生活飲用水?，F(xiàn)狀需水量與供需平衡情況.1用水定額（1）、人畜用水定額根據(jù)省地方標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)用水定額DB21/T1237-2008：農(nóng)村居民生活用水50L/ （人 d）;大牲畜用水60L/ （頭.d）;小牲畜用水10L/ （頭.d）;家禽用水為0.5L/ （只 d）o（2）、灌溉用水定額項(xiàng)目區(qū)主要種植保護(hù)地蔬菜和谷物等， 根據(jù)省地方標(biāo)準(zhǔn) 4亍業(yè)用水定額 >DB21/T1237-2008:28 / 150蔬菜用水為230nV畝；玉米種植用水為105nV畝。項(xiàng)目區(qū)新建項(xiàng)目全部采用節(jié)水灌溉模式，采用節(jié)水灌溉模式將大 大的節(jié)約用水，節(jié)水灌溉根據(jù)現(xiàn)有的節(jié)水灌溉小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和用水

43、量計(jì) 算，能達(dá)到節(jié)水50V60%本次采用節(jié)水55%+算，即蔬菜用水為104nV畝； 3、玉米種植用水為47m/ Wo.2項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀需水量(1)農(nóng)業(yè)灌溉需水量項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有情況無水地，故項(xiàng)目區(qū)無現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉需水量。(2)農(nóng)村生活與工業(yè)需水量項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人口 20538人，生活用水量102.69萬mi;大牲畜 2108頭，需水量4.61萬mi;小牲畜2876頭，需水量1.05萬mi; 家禽60.8萬只，需水量為30.4萬mi;工業(yè)用水219.6萬品。需 水量詳見表4-4 o表4-4項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀需水量表(單位：萬 哥)項(xiàng)目區(qū)禽7k量人口大牲畜大牲畜家禽工農(nóng)業(yè)禽7k總量西官營鎮(zhèn)東官營鄉(xiāng)102.694.611.

44、0530.4408.9547.65項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀不同頻率年供需水量平衡見表4-5 ,表4-64.3.2.3現(xiàn)狀水供需平衡情況29 / 150經(jīng)過分析對(duì)比，現(xiàn)狀年需水量為547.65萬吊，僅占50函率年、75雨率年水資源總量的 27.4%、30.6%,具有較大的開發(fā)潛 力。30 / 150項(xiàng)目區(qū)地下水資源總量總需水量余缺量地下水合計(jì)工農(nóng)業(yè)大生活 Qi西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)1996.6547.65408.9.21448.95表4-5項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀供需水量平衡表（P=50% （單位：萬 岳）表4-6項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀供需水量平衡表（P=75% （單位：萬 哥）項(xiàng)目區(qū)地下水資源總量總需水量余缺量地下水合計(jì)工農(nóng)業(yè)大生活 Q

45、i西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)1789.3547.65408.9.21241.6531 / 1504.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量、需水量預(yù)測(cè)與供需平衡分析經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示工程建設(shè)，水源灌溉工程中，管道輸水灌 溉保證率達(dá)到75%膜下滴灌保證率達(dá)到 90%管灌水利用系數(shù)為 0.85 ,滴灌水利用系數(shù)為 0.95 o以2011年為現(xiàn)狀年，2025年為 設(shè)計(jì)規(guī)劃年進(jìn)行計(jì)算。(1)農(nóng)業(yè)灌溉需水量新建項(xiàng)目區(qū)主要種植保護(hù)地蔬菜和玉米等，全部采用節(jié)水灌 溉模式，采用節(jié)水灌溉模式將大大節(jié)約用水，根據(jù)省地方標(biāo)準(zhǔn) < 行業(yè)用水定額>DB21/T1237-2008»中農(nóng)業(yè)灌溉定額計(jì)算方法結(jié)合 北票市現(xiàn)有節(jié)

46、水灌溉項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和用水量，實(shí)施節(jié)水灌溉模式 后玉米灌溉用水定額為 47的畝，灌溉面積2.7萬畝，灌溉需水量 126.3萬 品 保護(hù)地蔬菜灌溉用水定額104的畝，灌溉面積0.3萬畝，考慮保護(hù)地蔬菜為兩茬，灌溉需水量62.4萬南。農(nóng)業(yè)灌溉需水總量為188.7萬耐。(2)農(nóng)村生活與工業(yè)需水量隨著科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民生活用水量將逐步提高。項(xiàng) 目區(qū)現(xiàn)有人口 20538人，按2%的自然增長(zhǎng)率，設(shè)計(jì)水平年預(yù)計(jì) 將達(dá)到21163人，生活用水總量為105.8萬常。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有大牲 畜2108頭，小牲畜2876頭，家禽60.8萬只，按照1%曾長(zhǎng)率計(jì) 算，設(shè)計(jì)水平年大牲畜將達(dá)到 2447頭，小牲畜3339頭，家

47、禽70.5 萬只，用水總量為 53.27萬mo項(xiàng)目區(qū)預(yù)測(cè)農(nóng)村生活需水量為32 / 150159.07 萬 a工業(yè)用水增長(zhǎng)率按1%設(shè)計(jì)水平年工業(yè)需水量為 223萬而。 項(xiàng)目區(qū)共需水573.77萬吊。項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年不同頻率年供需水量平衡見表4-7 ,表4-8。經(jīng)平衡分析，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃年總需水量 573.77萬 而，在50函率年、75%率年僅占項(xiàng)目區(qū)水資源總量的28.7%、32.1%,具有較大開發(fā)潛力。33 / 150表4-7項(xiàng)目區(qū)建成后供需平衡表（P=50% （單位：萬 哥）項(xiàng)目區(qū)地下水資源總量總需水量余缺量地下水合計(jì)工農(nóng)業(yè)大生活 Qi西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)1996.6573.77411.

48、7159.071422.83表4-8項(xiàng)目區(qū)建成后供需平衡表（P=75% （單位：萬川）項(xiàng)目區(qū)地下水資源總量總需水量余缺量地下水合計(jì)工農(nóng)業(yè)大生活 Qi西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)1789.3573.77411.7159.071215.5334 / 15035 / 1504.5 水質(zhì)評(píng)價(jià)根據(jù)省水資源評(píng)價(jià)成果報(bào)告（省水文水資源勘測(cè)局 2005年編制）附表中的數(shù)據(jù)，具體水質(zhì)數(shù)據(jù)見表4-9 o表4-9項(xiàng)目區(qū)地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告（單位：類）PH硫酸鹽氯化物溶解性總固體總硬度硝酸鹽氮亞硝酸鹽氮IRRmRR高鈕酸鉀指數(shù)氨氮鐵鈕銅鋅鉛RImIIII鎘揮發(fā)酚氟化物六價(jià)銘神汞氟化物IIIIIII水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為田類，滿足灌溉水質(zhì)

49、要求。4.6 生態(tài)環(huán)境影響分析本工程在灌溉期抽取地下水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，以滿足農(nóng)業(yè)用水需 求。通過農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少耗水量大的作物種植面積，采取 綜合節(jié)水措施，提高水分生產(chǎn)效率，采用水利與農(nóng)藝措施相結(jié)合、 工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合節(jié)水措施體系，提高水分生產(chǎn) 效率，可以有效緩解北票市水資源緊缺問題。本工程經(jīng)濟(jì)效益、社36 / 150會(huì)效益明顯，而通過上述措施，灌溉期開采地下水對(duì)生態(tài)環(huán)境影響 較小。因此，該項(xiàng)目開采地下水進(jìn)行節(jié)水灌溉切實(shí)可行。但是我們必須意識(shí)到，長(zhǎng)期過量開采地下水，會(huì)導(dǎo)致局部地區(qū) 地下水水位下降，形成超采區(qū)，此外也會(huì)加快地表水入滲速度，當(dāng) 地表水質(zhì)較差時(shí)，會(huì)污染地下水，給當(dāng)

50、地生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重影響。 為此，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家水法與其它有關(guān)水源保護(hù)的規(guī)章、制 度；健全與強(qiáng)化水資源管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、調(diào)度和計(jì)劃開采、分 配使用地下水；嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度；厲行節(jié)約用水，實(shí)行限額用水, 防止污染地下水。北票市水資源辦公室受北票市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室委托，對(duì)項(xiàng) 目區(qū)進(jìn)行水資源分析，以上分析僅針對(duì)西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)。37 / 150第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)5.1 指導(dǎo)思想以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中全會(huì)精神，著力加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田水路林山綜38 / 150合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)

51、成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資 源中的基礎(chǔ)性作用，按照公共財(cái)政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共 財(cái)政支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；立足項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和 比較優(yōu)勢(shì)，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)，為保障 國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目在國家確定的糧食主產(chǎn)區(qū)北票市實(shí)施, 依托當(dāng)?shù)厮临Y源條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境，以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種生產(chǎn)為重點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，保障糧 食安全，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn) 程，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。5.2 選項(xiàng)原則(1)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行田、水、路、

52、林、山綜合治理的原則。圍繞當(dāng) 地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，與發(fā)展 特色種植農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合，與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。(2)堅(jiān)持因地制宜的原則。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要盡快改善項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，合理開發(fā)利用水土資源，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)， 不斷擴(kuò)大玉米、保護(hù)地種植面積，推廣優(yōu)良品種，不斷提高農(nóng)業(yè)綜39 / 150 合生產(chǎn)能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。(3)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)制 定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定發(fā)展的重點(diǎn) 區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確資金的重點(diǎn)投向。(4)堅(jiān)持科學(xué)布局、典型示的原則。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜 采取不同的開發(fā)模式

53、，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程協(xié)調(diào)發(fā)展，采取 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合措施，把中低產(chǎn)田改造成為旱澇保 收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。(5)堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。堅(jiān)持按灌區(qū)、流域和區(qū) 域整體規(guī)劃，采取“集中力量，重點(diǎn)投入，連片開發(fā)”的治理方式， 加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對(duì)集中，力爭(zhēng)治理一片，成效 一片，致富一方。(6)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)XX體的原則。充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程中的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)民群眾自覺參與，充 分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)示工程的“建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體”。40 / 1505.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合標(biāo)準(zhǔn)(1

54、)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到較高水平，田地平整肥沃，水利 設(shè)施配套、田間道路暢通；農(nóng)田林網(wǎng)適宜，科技先進(jìn)適用，生態(tài)環(huán) 境改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；項(xiàng)目區(qū)要大力推廣優(yōu)良品種和 先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 顯著增強(qiáng)；項(xiàng)目區(qū)要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，取得較高的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到看得見、 摸得著的實(shí)惠，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目建設(shè)，解除制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素， 抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提 高，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。(2)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程項(xiàng)目

55、區(qū)按灌區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連 片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)治理。按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水路林山綜合治理。開 發(fā)治理后，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)別，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、 渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實(shí)現(xiàn)園田化。41 / 150(3)項(xiàng)目建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，密切結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜地探索各具特色的開發(fā)模式；充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，主動(dòng)讓農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格資金和項(xiàng)目管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平；落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保建成工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。(4)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程項(xiàng)目區(qū)應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，參照省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)圖集制作。(5)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，密切結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜的實(shí)行各具特色的開發(fā)模式；充分尊重項(xiàng)目區(qū)群眾意愿，主動(dòng)讓村民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參 與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格資金和項(xiàng)目管理，提高科學(xué)化、精細(xì) 化管理水平；落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。水利措施標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)灌溉系統(tǒng)完善，水源、輸水、配水系統(tǒng)與渠系建筑物配套合理，符合灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)(GB50288-99)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)水量平衡計(jì)算，項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)灌溉可供水量大