縣長在縣安全生產(chǎn)委員會上半年例會上的講話

1、縣長在縣安全生產(chǎn)委員會上半年例會上的講話同志們，今天我們專門召開安全生產(chǎn)委員會例會，目的 是總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)情況，分析我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形 勢，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn) 事故的發(fā)生，維護(hù)全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。剛才我們 學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)行政許可方面的法律法規(guī)，縣安委會通報了 全縣上半年安全生產(chǎn)工作情況，并對我縣開展下一階段安全 生產(chǎn)工作提出了很好的建議和意見，很全面，也很實(shí)際，是 切實(shí)可行和富有前置性的。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下 面我就安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。當(dāng)前，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)越來越受 到社會的重視，XX年中華人民共和國安全生產(chǎn)法頒布， X

2、X年國家又頒布了安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法，今 年1月9日國務(wù)院專門頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工 作的決定和安全生產(chǎn)許可證條例。這是建國以來中央 政府就安全生產(chǎn)工作做出的個決定。決定提出了安全生 產(chǎn)工作的總體思路和政策措施，回答和解決了安全生產(chǎn)工作 的重要地位和作用、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、方針原則、控制 指標(biāo)體系、政策措施、工作格局等一系列重大理論和實(shí)踐問 題，是新時期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。決定明 確指出：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革 發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。要把安全生產(chǎn)與改革發(fā)展和社會穩(wěn)定 大局直接聯(lián)系起來，并且明確提出要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān) 管工作地位，體現(xiàn)了國家對安

3、全生產(chǎn)工作的高度重視。一直以來，縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作很重視，注重 抓好了安全生產(chǎn)的制度化、 規(guī)范化工作。近兩年的情況說明， 我們的認(rèn)識是到位的，采取的措施是及時的，工作效果也是 明顯的。尤其是今年以來，我們在安全生產(chǎn)領(lǐng)域又先后建立 并實(shí)施了安全工作監(jiān)督管理職責(zé)、安全工作例會制度 安全工作信息上報制度、安全生產(chǎn)定期通報制度、 安全生產(chǎn)綜合考核制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查整改 制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報制度等一系 列制度、規(guī)定，這對我們進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作奠定了堅 實(shí)基礎(chǔ)。特別是上半年我們在安全形勢比較嚴(yán)峻、安全生產(chǎn) 難度逐漸加大的情況下，各類事故情況與去年相比均呈現(xiàn)下 降趨勢，達(dá)

4、到了上級下達(dá)我縣的事故控制指標(biāo)要求，取得這 樣的成績很不容易，這是在座各位及全縣干部群眾共同努力 的結(jié)果。但是，剛才我們也談到，目前全縣安全生產(chǎn)形式依 然很嚴(yán)峻，在一些領(lǐng)域和單位安全隱患還比較多，發(fā)生了一 些傷亡事故；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機(jī) 制尚不健全；部分單位和企業(yè)安全意識還不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待 加強(qiáng)。因此，在這里我要提醒大家，要充分認(rèn)識新形勢下安 全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立安全生產(chǎn) 常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn) 這根弦，絕不能放松。要時時講、天天抓，容不得一絲一毫 的松懈麻痹和忽視

5、，抓安全生產(chǎn)怎樣嚴(yán)格都不過份，怎么強(qiáng) 調(diào)都不過份。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，需要我們努力做到 “兩個務(wù)必”，即：務(wù)必保持清醒的頭腦，從思想上高度重 視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處；要務(wù)必把安 全生產(chǎn)工作作為頭等大事抓緊抓好，切實(shí)保證人民生命財產(chǎn) 安全，才能不辱工作使命。一句話，就是既要保證思想認(rèn)識 到位，還要保證工作落實(shí)到位。一、提高思想認(rèn)識，明確工作目的和奮斗目標(biāo)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工 作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是“三個代表”重要思 想的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施， 反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也是全面建設(shè)小康社會、促 進(jìn)社會全面發(fā)展

6、、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政府履行社會管理 和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。要 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就必須付出持續(xù)不懈的努力。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門一定要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要 思想和維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安 全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的重要任務(wù)， 真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對安全生 產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，意義重大。各單位、 各部門一定要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，真 正把縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實(shí)處。各 單位、各有關(guān)部門要

7、把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日 程。單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人，要親自抓這項工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓 ，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真貫徹 落實(shí)安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)，堅持“安全，預(yù)防為 主”的基本方針，依法切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān) 管，真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能；大力推進(jìn)安全生產(chǎn) 監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，逐步建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制；遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，積極 研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法， 不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境， 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研 究之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層,深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查

8、研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情， 講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)， 加強(qiáng)檢查督促，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格要求，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作 層層落實(shí)，責(zé)任到人。要狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)，加 強(qiáng)檢查督促，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格要求，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層 層落實(shí)，責(zé)任到人。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情 況、新問題，及時采取有針對性的政策措施。二、落實(shí)政策規(guī)定，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和支撐體系建設(shè)。要結(jié)合 實(shí)際，加大人員和經(jīng)費(fèi)的投入。各有關(guān)單位要重視充實(shí)安全 生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位；舍得資 金投入，保證安全監(jiān)管工作正常的經(jīng)費(fèi)。要選派素質(zhì)高、責(zé)

9、任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，盡力保障安全生 產(chǎn)工作必要資金，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促 生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法律要求，加大安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn) 一步完善機(jī)制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)。 切實(shí)搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加 大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育 的針對性和有效性，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，切實(shí)增強(qiáng) 全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。繼 續(xù)深化“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步完善形式，豐富內(nèi)容， 增強(qiáng)實(shí)效。充分發(fā)揮電視、廣播等大眾媒介的作用，堅持正 確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī) 和加強(qiáng)

10、安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對 嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例， 要予以曝光 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識。認(rèn)真總結(jié)群眾性安 全文化建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價 值，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。繼續(xù)深化安 全生產(chǎn)專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問 題。堅持把礦山、道路和水上交通、危險化學(xué)品、民用爆破 器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治，持續(xù) 不懈地抓下去。要努力做到“三個結(jié)合”：一是把專項整治 與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，督促企業(yè)建立有效的自 我約束機(jī)制。二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，不 斷完善安全生

11、產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。三是把專項整治與全面做好安全 生產(chǎn)工作結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。要從 工作實(shí)際出發(fā)，針對前一階段整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和 危及安全的突出問題，采取切實(shí)有效措施，繼續(xù)深入開展安 全生產(chǎn)專項整治，并作為一項重要任務(wù)，持續(xù)不懈地那里抓 好、抓下去，確保整治工作實(shí)效。三、完善制度措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各單位和部門 要依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定 ，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制，提高 安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。 縣安委會要及時加強(qiáng)對有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況實(shí)行量化管 理和考核工

12、作，并通過新聞媒體、政府公告、通知等形式， 定期向全社會公布安全生產(chǎn)工作情況。進(jìn)一步建立和完善安 全生產(chǎn)行政許可制度。按照國家要求，把安全生產(chǎn)納入行政 許可的范圍，在各行業(yè)的行政許可制度中 ，必須把安全生產(chǎn) 作為一項重要審查內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件 的企業(yè)進(jìn)入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條 件，依法持證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目的 安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生 產(chǎn)和使用，對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門 不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)決不準(zhǔn)擅自開工投產(chǎn)。強(qiáng)化安 全生產(chǎn)行政執(zhí)法。各類安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法意識， 履行執(zhí)法責(zé)任，

13、做到嚴(yán)格、公正，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全 生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安 全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項防范措施，落實(shí)安全隱患排查整改 制度，及時發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類安全隱患，并按照有關(guān)要求 搞好分類監(jiān)督指導(dǎo)和實(shí)施重點(diǎn)管理監(jiān)控。對忽視安全生產(chǎn)的 企業(yè)，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。要認(rèn)真查處 各類事故，堅持“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理 不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放 過”的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé) 任，同時要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強(qiáng)對小企業(yè) 的安全生產(chǎn)監(jiān)管。小企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié) 要高度重視對小企業(yè)安全

14、生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，絕不能出現(xiàn) 監(jiān)管死角。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手， 逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法；堅持寓監(jiān)督管理于服 務(wù)之中，積極為企業(yè)提供安全技術(shù)、政策咨詢等方面服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正形成齊抓共管的合力認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要把安全生產(chǎn)工作真正 擺上重要議事日程。一把手作為安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人，要親自抓這項工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真查處安全 生產(chǎn)事故，對存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任的地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律 法

15、規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。各單位和部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全 生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐 級抓好落實(shí)，并加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管 人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的，要依法嚴(yán) 肅查處事故責(zé)任；對存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù) 有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究處理。積極構(gòu) 建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)涉及面 廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作 格局。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作 用，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作；各級領(lǐng)導(dǎo)要大力支持并幫助解決安全 生產(chǎn)監(jiān)管人員工作中遇到的困難和問題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管 及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切 實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級工會、共青團(tuán)組織要圍繞安全生 產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。有關(guān)協(xié)會、 學(xué)會、中心等、中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，也要在做好安全生產(chǎn) 工作中積極發(fā)揮作用。不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞 媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè) 全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工 作格局。做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要把安全生產(chǎn)宣傳 教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導(dǎo)向， 大